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國(guó)資國(guó)企改革新規(guī)與簡(jiǎn)析周報(bào) (20221010-20221016)
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2022.10.10-2022.10.16

來源:南京卓遠(yuǎn)

作者:西南公司

本 期 目 錄 |

一、國(guó)資國(guó)企改革政策及簡(jiǎn)析 

1、《市國(guó)資委黨委 市國(guó)資委關(guān)于加強(qiáng)市管、委管企業(yè)對(duì)國(guó)有相對(duì)控股混合所有制企業(yè)監(jiān)管的意見(試行)》

二、國(guó)資相關(guān)新聞

1、福建省寧德市國(guó)資委:健全薪酬激勵(lì)機(jī)制 增添企業(yè)發(fā)展活力

2、中國(guó)電科:加快推進(jìn)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度落地見效

3、山東省國(guó)資委召開主任辦公會(huì)議 研究加強(qiáng)省屬控股上市公司價(jià)值管理和深化省屬企業(yè)混合所有制改革等事項(xiàng)

4、陜西持續(xù)加強(qiáng)央地合作,推動(dòng)互利共贏高質(zhì)量發(fā)展

5、新疆首支百億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金揭牌成立

6、中豫信增獲評(píng)AAA主體信用等級(jí),擦亮全國(guó)債券市場(chǎng)上的“河南招牌”

 

 

一、國(guó)資國(guó)企改革政策及簡(jiǎn)析

 

1、《市國(guó)資委黨委 市國(guó)資委關(guān)于加強(qiáng)市管、委管企業(yè)對(duì)國(guó)有相對(duì)控股混合所有制企業(yè)監(jiān)管的意見(試行)》

發(fā)文機(jī)關(guān):天津市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

發(fā)布時(shí)期:2022-10-09
官網(wǎng)鏈接:http://sasac.tj.gov.cn/ZWGK1142/zcwj/wjwj/202210/t20221012_6006772.html

丨政策簡(jiǎn)析丨

優(yōu)化對(duì)相對(duì)控股企業(yè)的管控模式。國(guó)有股東要在中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度框架下,按照市場(chǎng)化規(guī)則,以股東角色和身份參與相對(duì)控股企業(yè)的重大決策和經(jīng)營(yíng)管理,注重通過股東(大)會(huì)表決、推薦股權(quán)董事等方式行使股東權(quán)利,實(shí)施以股權(quán)關(guān)系為基礎(chǔ)、以派出股權(quán)董事為主要依托的治理型管控,避免“行政化”管控。市管、委管企業(yè)和國(guó)有股東要依法科學(xué)合理界定與相對(duì)控股企業(yè)的權(quán)責(zé)邊界,不干預(yù)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng),避免行權(quán)履職越位、錯(cuò)位,加快實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本的轉(zhuǎn)變。對(duì)相對(duì)控股企業(yè)按照國(guó)資監(jiān)管法律法規(guī)和制度規(guī)定需要由市國(guó)資委或市管、委管企業(yè)批準(zhǔn)決定的事項(xiàng),要探索實(shí)行不同于國(guó)有獨(dú)資、全資和絕對(duì)控股企業(yè)的報(bào)批程序,可在相對(duì)控股企業(yè)股東(大)會(huì)、董事會(huì)審議相關(guān)事項(xiàng)前,由國(guó)有股東履行報(bào)批手續(xù),提高審批效率,并由國(guó)有股東代表按照市國(guó)資委或市管、委管企業(yè)的意見在股東(大)會(huì)、董事會(huì)會(huì)議上進(jìn)行表決。要按照《混合所有制企業(yè)國(guó)有股權(quán)代表管理指導(dǎo)意見》(津國(guó)資〔2019〕9號(hào))和企業(yè)相關(guān)制度規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)股權(quán)董事的履職支撐服務(wù)和監(jiān)督管理、考核評(píng)價(jià),確保國(guó)有股權(quán)董事行權(quán)履職體現(xiàn)國(guó)有股東意志,維護(hù)國(guó)有股東合法權(quán)益和相對(duì)控股企業(yè)整體利益。

明確需國(guó)有股東決策事項(xiàng)。市管、委管企業(yè)可根據(jù)國(guó)資監(jiān)管法律法規(guī)和制度規(guī)定,并結(jié)合對(duì)所屬企業(yè)授權(quán)放權(quán)情況,通過清單形式明確相對(duì)控股企業(yè)需要國(guó)有股東決策的事項(xiàng)范圍。對(duì)清單內(nèi)事項(xiàng),按照市管、委管企業(yè)相關(guān)規(guī)定,由國(guó)有股東代表事前征求國(guó)有股東意見,并依據(jù)國(guó)有股東意見在董事會(huì)、股東(大)會(huì)會(huì)議上發(fā)表意見;清單以外決策事項(xiàng),按照相對(duì)控股企業(yè)章程履行決策程序,由國(guó)有股東代表獨(dú)立發(fā)表意見,國(guó)有股東對(duì)此類事項(xiàng)實(shí)行事前備案管理。

完善相對(duì)控股企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。國(guó)有股東要引領(lǐng)其他股東在相對(duì)控股企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,充分發(fā)揮章程在相對(duì)控股企業(yè)公司治理中的基礎(chǔ)性作用,堅(jiān)持以資本為紐帶、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ),依法合理設(shè)置并清晰界定相對(duì)控股企業(yè)股東(大)會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層和黨組織的權(quán)責(zé)關(guān)系,完善議事規(guī)則,確保按章程行權(quán)、依規(guī)則運(yùn)行,形成定位清晰、權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人治理結(jié)構(gòu)。對(duì)符合相關(guān)條件的相對(duì)控股企業(yè),要落實(shí)其董事會(huì)的中長(zhǎng)期發(fā)展決策權(quán)、經(jīng)理層成員選聘權(quán)、經(jīng)理層成員業(yè)績(jī)考核權(quán)、經(jīng)理層成員薪酬管理權(quán)、職工工資分配管理權(quán)、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)管理權(quán)和產(chǎn)權(quán)管理等職權(quán),維護(hù)企業(yè)市場(chǎng)主體地位。要充分發(fā)揮非公有資本股東的積極作用,依法確定非公有資本股東提名和委派董事的規(guī)則,建立各方參與、有效制衡的董事會(huì),促進(jìn)非公有資本股東代表有效參與公司治理。

 

 

 

二、國(guó)資相關(guān)新聞

 

1、福建省寧德市國(guó)資委:健全薪酬激勵(lì)機(jī)制 增添企業(yè)發(fā)展活力

 

近年來,福建省寧德市國(guó)資委以考核為抓手,引導(dǎo)市屬國(guó)企通過建多元發(fā)展通道、重業(yè)績(jī)考核導(dǎo)向、設(shè)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì),實(shí)現(xiàn)干部職工精神面貌煥新顏,企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益雙提升。截至2022年8月31日,寧德市屬國(guó)企資產(chǎn)總額730.2億元,同比增長(zhǎng)5.5%;實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入44.27億元,同比增長(zhǎng)76.5%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額3.08億元,同比增長(zhǎng)16.4%。

暢通多元發(fā)展通道:建立等級(jí)晉升、薪酬晉檔等通道,為有能力的職工變“軌”換“道”提供空間,打破職業(yè)發(fā)展瓶頸。一是建立雙軌制發(fā)展通道。建立管理崗、技能崗、技術(shù)崗等“多軌制”發(fā)展通道,并在薪酬設(shè)計(jì)上向高技術(shù)技能人才、核心關(guān)鍵崗位職工傾斜,實(shí)現(xiàn)同等條件下技術(shù)技能崗比管理崗人員年工資高約5000元。二是打通等級(jí)晉升縱向通道。設(shè)立技術(shù)技能人員“晉升特區(qū)”——搭建從“基層技術(shù)員”到“高級(jí)專家”5個(gè)職位等級(jí)成長(zhǎng)階梯,其中“高級(jí)專家”年薪可達(dá)20多萬元,薪酬待遇超過公司高管,切實(shí)打破晉升“天花板”,讓技術(shù)技能人才有奔頭。三是暢通績(jī)效晉檔橫向通道。打破以往職級(jí)不提薪酬不變的做法,建立動(dòng)態(tài)橫向調(diào)檔調(diào)薪模式,激勵(lì)技能人才比學(xué)趕超。如閩東電力公司同一職級(jí)技能人員崗位工資分8個(gè)薪檔,年度考核連續(xù)4年合格或連續(xù)2年優(yōu)秀的上調(diào)1檔,業(yè)績(jī)特別突出的適時(shí)調(diào)檔,不合格的下調(diào)1檔,調(diào)資1檔年薪可增近3000元。

建立多元考核機(jī)制:強(qiáng)化業(yè)績(jī)升、薪酬升、業(yè)績(jī)降、薪酬降的薪酬分配機(jī)制,切實(shí)克服平均主義、“平衡”觀念。一是強(qiáng)化日??己?。將企業(yè)部門、職工的考核周期細(xì)化到季度、月度,并根據(jù)崗位分工將部門與個(gè)人的考核結(jié)果按3:7或2:8的比例計(jì)算綜合評(píng)分,作為職工兌現(xiàn)月度績(jī)效薪酬的依據(jù);建立企業(yè)高管經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)動(dòng)態(tài)考核機(jī)制,對(duì)落實(shí)上級(jí)交辦任務(wù)不力或企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)的,予以實(shí)時(shí)扣分,落實(shí)績(jī)效薪酬扣減。二是突出專項(xiàng)考核。著重提高績(jī)效工資在工資總額中的比重,根據(jù)企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)及年度重點(diǎn)任務(wù),設(shè)置專項(xiàng)考核目標(biāo),用以評(píng)定企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),嚴(yán)格落實(shí)考核兌付,確保薪酬增減與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)浮動(dòng)同向聯(lián)動(dòng)。如2022年,以增創(chuàng)效益、提升資質(zhì)、防范風(fēng)險(xiǎn)為考核內(nèi)容,以“工程項(xiàng)目利潤(rùn)率”為重點(diǎn)指標(biāo),對(duì)5家施工類企業(yè)開展專項(xiàng)考核,考核不合格企業(yè),扣除績(jī)效年薪,同時(shí)降低集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人薪酬水平。三是完善定期考核。按照“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”等次評(píng)定企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子及個(gè)人年度考核結(jié)果,對(duì)應(yīng)薪酬系數(shù),合理拉開薪酬差距,2021年度同企業(yè)同職級(jí)負(fù)責(zé)人績(jī)效年薪差距達(dá)3萬元;任期業(yè)績(jī)考核設(shè)置三重遞進(jìn)式目標(biāo),匹配不同任期激勵(lì)收入額度,未達(dá)到保底目標(biāo)的取消任期激勵(lì),考核不合格的退出現(xiàn)職崗位。同時(shí),在經(jīng)營(yíng)中給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失或重大不良影響的,實(shí)行薪酬追索扣回機(jī)制。

構(gòu)建多元激勵(lì)體系:在符合條件的企業(yè),支持采取增量利潤(rùn)分享等激勵(lì)政策,增強(qiáng)激勵(lì)穿透性、擴(kuò)大激勵(lì)覆蓋面。一是聚焦企業(yè)管理人員,實(shí)施增量分享激勵(lì)。突出對(duì)營(yíng)收、凈利潤(rùn)等核心經(jīng)濟(jì)指標(biāo),設(shè)定“保底、考核、挑戰(zhàn)”三級(jí)累進(jìn)考核目標(biāo),對(duì)超過考核目標(biāo)的實(shí)施“增量分享”,激發(fā)企業(yè)班子成員比學(xué)趕超、真抓實(shí)干。2021年,市交投集團(tuán)對(duì)超額完成經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的子企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),增量分享獎(jiǎng)金合計(jì)39萬元,其中市交投醫(yī)療公司經(jīng)營(yíng)班子成員獲得增量分享獎(jiǎng)金29萬元。二是聚焦技術(shù)關(guān)鍵崗位,實(shí)施項(xiàng)目貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。以市場(chǎng)化為導(dǎo)向,明確收入、利潤(rùn)目標(biāo)與實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)進(jìn)行掛鉤,根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況按項(xiàng)目收益設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)金,論功行賞。如市博創(chuàng)設(shè)計(jì)研究院公司2021年業(yè)績(jī)突出人才獲項(xiàng)目貢獻(xiàn)獎(jiǎng)金最高達(dá)17萬元,實(shí)現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞多得。三是聚焦一線技能人員,實(shí)施特殊崗位補(bǔ)貼。以技能人才薪酬制度改革為突破口,特設(shè)一線技能人員“駐站、駐場(chǎng)、駐島津貼”“噪音補(bǔ)貼”等崗位補(bǔ)貼,2021年閩東電力公司發(fā)放一線技能人員津貼合計(jì)455萬元,占工資總額3%,其中最艱苦崗位津貼達(dá)1.4萬元,有效調(diào)動(dòng)基層一線和艱苦崗位人員積極性。

 

2、中國(guó)電科:加快推進(jìn)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度落地見效

 

系統(tǒng)構(gòu)建“1+5+37+N”制度體系,完成17個(gè)領(lǐng)域145項(xiàng)制度“立改廢”,獲評(píng)2021年度中央企業(yè)改革三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)考核A級(jí)……成績(jī)背后是制度體系建設(shè)激發(fā)的強(qiáng)大活力。國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施以來,中國(guó)電科不斷在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)現(xiàn)代企業(yè)制度基礎(chǔ),將制度建設(shè)成效穩(wěn)步轉(zhuǎn)化為治理效能。

秉軸持鈞 加強(qiáng)建章立制組織領(lǐng)導(dǎo):“這是我們實(shí)踐基礎(chǔ)上的工作提煉和總結(jié)”。翻開近日發(fā)布的中國(guó)電科規(guī)章制度匯編,這本千余頁(yè)250萬余字的“工作手冊(cè)”,涵蓋集團(tuán)制度體系框架、17大業(yè)務(wù)制度體系樹狀圖,280項(xiàng)制度,是中國(guó)電科蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)制度體系建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。

中國(guó)電科黨組高度重視制度體系建設(shè)工作,并作為保障改革發(fā)展和提升治理能力的一項(xiàng)頂層工作來推動(dòng),加大對(duì)治理體系、運(yùn)行機(jī)制、管理規(guī)章體系頂層設(shè)計(jì)的研究力度,明確“覆蓋全面、配套完備、科學(xué)規(guī)范的制度體系”的總體目標(biāo),圍繞新形勢(shì)新任務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)制度體系化建設(shè),有效推動(dòng)和保障集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略有效實(shí)施。

頂層設(shè)計(jì),謀篇布局。集團(tuán)公司成立了制度體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,黨組書記、董事長(zhǎng)親自謀劃、親自部署,通過制度體系建設(shè)部署會(huì)、推進(jìn)會(huì)和專題會(huì)等,系統(tǒng)研究規(guī)章制度建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、體系框架、工作思路及任務(wù)安排。成立全面深化改革辦公室,牽頭集團(tuán)公司現(xiàn)代企業(yè)治理和改革頂層研究設(shè)計(jì),負(fù)責(zé)制度體系建設(shè)等重大事項(xiàng)。

科學(xué)推進(jìn),統(tǒng)籌落實(shí)。在集團(tuán)黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,中國(guó)電科以全局和戰(zhàn)略高度謀劃制度建設(shè)藍(lán)圖規(guī)劃,穩(wěn)步推進(jìn)《集團(tuán)公司治理體系、運(yùn)行機(jī)制、管理規(guī)章體系建設(shè)工作方案》《集團(tuán)公司2022年度規(guī)章制度體系化建設(shè)工作方案》等文件實(shí)施,錨定建設(shè)目標(biāo)、加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、頂層推動(dòng)制度體系建設(shè)各項(xiàng)工作高質(zhì)量完成。

體系重塑 構(gòu)建科學(xué)完備制度體系:“要加快督導(dǎo)‘急用先行’制度出臺(tái)”“重點(diǎn)業(yè)務(wù)相關(guān)制度進(jìn)一步支撐‘四大板塊’主業(yè)發(fā)展”“配套制度內(nèi)容要職責(zé)清晰,流程順暢,要配套流程圖推進(jìn)信息化”……兩年來,中國(guó)電科先后召開部署會(huì)、推進(jìn)會(huì)和專題會(huì)10余次,在無數(shù)次打磨優(yōu)化中,制度體系更加成熟更加定型。

系統(tǒng)構(gòu)建制度體系。立足“三大定位”主責(zé)、聚焦“四大板塊”主業(yè),進(jìn)一步優(yōu)化制度層級(jí)、分類、體系圖及制度建設(shè)方向,構(gòu)建以公司章程為統(tǒng)領(lǐng),包含上中下3個(gè)層級(jí)、17大業(yè)務(wù)類型的“1+5+37+N”中國(guó)電科制度體系。

體系化開展制度“立改廢”建設(shè)。全面梳理制度體系建設(shè)的短板弱項(xiàng),持續(xù)開展“立改廢”,完善各領(lǐng)域基本制度和配套制度。截至8月,總部完成17個(gè)領(lǐng)域145項(xiàng)制度“立改廢”,制修訂制度達(dá)現(xiàn)行制度總量的50%以上。

同時(shí),堅(jiān)持建設(shè)和執(zhí)行并重,召開全系統(tǒng)制度體系宣貫落實(shí)工作會(huì)議,推進(jìn)制度建設(shè)向全級(jí)次縱深推進(jìn),強(qiáng)化制度體系評(píng)估督導(dǎo)檢查,督促成員單位嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度,依法依規(guī)決策經(jīng)營(yíng)。

運(yùn)轉(zhuǎn)高效 制度體系建設(shè)成效初顯:新故相推,日生不滯。中國(guó)電科堅(jiān)持把改革藍(lán)圖細(xì)化為制度機(jī)制、把改革重點(diǎn)要求納入制度體系,通過制度抓手深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,打通理順“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”,有效提升治理效能,筑牢高質(zhì)量發(fā)展基石。

探索完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個(gè)環(huán)節(jié),修訂公司治理頂層制度文件,完善“三重一大”事項(xiàng)清單,推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)從頂層設(shè)計(jì)到制度、事項(xiàng)、流程、清單的逐級(jí)細(xì)化。規(guī)范治理運(yùn)行,完善董事會(huì)專委會(huì)運(yùn)行規(guī)則和配套制度,提升董事會(huì)運(yùn)行的規(guī)范性和有效性,優(yōu)化集團(tuán)公司授權(quán)與成員單位行權(quán)管理,分類有序指導(dǎo)出資企業(yè)修訂完善公司治理制度體系,切實(shí)增強(qiáng)了集團(tuán)公司競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

對(duì)標(biāo)對(duì)表新形勢(shì)新任務(wù)新要求。通過制度體系建設(shè),推動(dòng)集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管控機(jī)制進(jìn)一步建立,科技創(chuàng)新、軍工管理等制度體系進(jìn)一步支撐“四大板塊”主業(yè)發(fā)展,黨管干部與市場(chǎng)化選人用人的激勵(lì)約束機(jī)制進(jìn)一步健全完善,財(cái)務(wù)金融、投資資產(chǎn)管理制度進(jìn)一步有效支撐主責(zé)主業(yè)發(fā)展,大監(jiān)督大風(fēng)控的監(jiān)督制度體系進(jìn)一步聚焦重大風(fēng)險(xiǎn)防范。

制度建設(shè)更加系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化。全面修訂《集團(tuán)公司規(guī)章制度管理基本制度》,確立建設(shè)與世界一流企業(yè)目標(biāo)相適配制度體系的總體目標(biāo),完善制度體系建設(shè)必須堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”、合法合規(guī)、需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效率導(dǎo)向的基本原則。明確制度內(nèi)容必須做到落實(shí)上級(jí)要求到位、主體責(zé)任落實(shí)到位、戰(zhàn)略規(guī)劃匹配到位、人才組織保障到位、激勵(lì)約束管理到位、監(jiān)督管控支撐到位、管理效益效率提升到位的基本導(dǎo)向。明確集團(tuán)通用制度定義要求,完善制度綜合審查,健全制度“立改廢”程序,強(qiáng)化制度執(zhí)行效果評(píng)價(jià),推動(dòng)制度建設(shè)自上而下有效傳動(dòng),確保成員單位制度建設(shè)與集團(tuán)公司規(guī)章制度相互銜接、承接有序。

改革探索不停步,制度建設(shè)不止步。中國(guó)電科將始終心懷“國(guó)之大者”,堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”,發(fā)揮制度牽引和保障作用,以制度建設(shè)持續(xù)凝練改革成果,以釘釘子精神推動(dòng)改革走深走實(shí),不斷提升企業(yè)治理能力,加快建設(shè)世界一流企業(yè)。

 

3、山東省國(guó)資委召開主任辦公會(huì)議 研究加強(qiáng)省屬控股上市公司價(jià)值管理和深化省屬企業(yè)混合所有制改革等事項(xiàng)

 

9月27日上午,省國(guó)資委黨委書記、主任張斌主持召開主任辦公會(huì)議,研究加強(qiáng)省屬控股上市公司價(jià)值管理、深化省屬企業(yè)混合所有制改革等事項(xiàng)。

會(huì)議指出,加強(qiáng)省屬控股上市公司價(jià)值管理是提高上市公司質(zhì)量,做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本的重要舉措,對(duì)于推動(dòng)上市公司加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。會(huì)議強(qiáng)調(diào),要突出質(zhì)量效益提升理念,指導(dǎo)省屬企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè),按照“做強(qiáng)做優(yōu)一批、優(yōu)化提升一批、調(diào)整盤活一批、培育上市一批”要求,分類優(yōu)化上市平臺(tái)布局,做優(yōu)業(yè)績(jī)。要推動(dòng)省屬企業(yè)和上市公司增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力,夯實(shí)價(jià)值創(chuàng)造基礎(chǔ),結(jié)合企業(yè)發(fā)展需要和資本市場(chǎng)狀況,開展再融資,實(shí)現(xiàn)價(jià)值合理回歸。要加強(qiáng)投資者關(guān)系管理,認(rèn)真做好信息披露工作,強(qiáng)化現(xiàn)金分紅決策機(jī)制,提高對(duì)投資者的回報(bào)。

會(huì)議要求,要引導(dǎo)省屬企業(yè)真正從戰(zhàn)略角度出發(fā),按照“三因三宜三不”原則,根據(jù)企業(yè)自身情況,合理選擇混改方式,科學(xué)確定股權(quán)結(jié)構(gòu),積極穩(wěn)妥推進(jìn)混改。要督促省屬企業(yè)認(rèn)真落實(shí)國(guó)資監(jiān)管規(guī)定,對(duì)推進(jìn)混改的必要性和可行性進(jìn)行充分研究論證,務(wù)求混改實(shí)效,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。要引導(dǎo)省屬企業(yè)把混資本和改機(jī)制緊密結(jié)合,不斷完善混改企業(yè)公司治理,深度轉(zhuǎn)換混改企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,真正提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。

 

4、陜西持續(xù)加強(qiáng)央地合作,推動(dòng)互利共贏高質(zhì)量發(fā)展

 

陜西省國(guó)資委和西安市國(guó)資委通過“中央企業(yè)接待日”“信息互通”等,加強(qiáng)溝通,為央企解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問題,有效推動(dòng)區(qū)域內(nèi)國(guó)資國(guó)企形成“一盤棋”,擰成“一股繩”,實(shí)現(xiàn)央企與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互利共贏。

陜西西安肩負(fù)區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)重任后,陜西省國(guó)資委和西安市國(guó)資委以推進(jìn)“央企進(jìn)陜”為契機(jī),為央企、省屬企業(yè)、西安市屬企業(yè)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境,有效推動(dòng)區(qū)域內(nèi)國(guó)資國(guó)企形成“一盤棋”,擰成“一股繩”,助力高質(zhì)量發(fā)展。

作為國(guó)企改革三年行動(dòng)的“升級(jí)版”,2021年8月,陜西西安區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)獲批,為“央企進(jìn)陜”再添一把火。截至今年8月底,西安市共簽約央企進(jìn)陜項(xiàng)目62個(gè),總投資1936.41億元;已落地項(xiàng)目59個(gè),總投資1759.41億元,完成投資655.39億元。西安市共有三級(jí)以上(含三級(jí))中央企業(yè)340余戶(不含金融機(jī)構(gòu)),在全國(guó)排名靠前,已成為西安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要力量。央企進(jìn)陜推進(jìn)大會(huì)召開以來,西安市成立了市長(zhǎng)任“班長(zhǎng)”的工作專班,專班辦公室設(shè)在西安市國(guó)資委。

陜西西安綜改的一項(xiàng)重要任務(wù)是推進(jìn)央企、省屬企業(yè)、西安市屬企業(yè)協(xié)同發(fā)展,讓區(qū)域內(nèi)國(guó)資國(guó)企形成“一盤棋”,擰成“一股繩”,形成發(fā)展合力。“綜改”背景下,陜西省不僅要讓央地企業(yè)相互往來,還要合作。通過“央企進(jìn)陜”,把“客人”變成了“好友”。下一步,陜西省、西安市將通過政策支持、平臺(tái)搭建、人才交流、產(chǎn)業(yè)幫扶、項(xiàng)目合作等方式,打造先進(jìn)制造業(yè),發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)西安發(fā)展,真正實(shí)現(xiàn)央企與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互利共贏。

 

5、新疆首支百億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金揭牌成立

 

為全面貫徹落實(shí)自治區(qū)國(guó)企改革發(fā)展推動(dòng)會(huì)、自治區(qū)黨委全面深化改革委員會(huì)第十七次會(huì)議精神和《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于深化改革完善體系加快國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(新黨發(fā)〔2022〕10號(hào))精神,2022年9月21日,新疆首支百億規(guī)模的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金-新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金在第七屆中國(guó)——亞歐博覽會(huì)金融論壇上正式揭牌成立。

引導(dǎo)基金總規(guī)模100億元,采取有限合伙制,由新疆新動(dòng)能股權(quán)投資管理有限公司擔(dān)任普通合伙人,新疆金融投資有限公司擔(dān)任有限合伙人。引導(dǎo)基金以“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化管理、防范風(fēng)險(xiǎn)”為原則,旨在推動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),強(qiáng)化資本運(yùn)營(yíng),提高資本證券化水平,撬動(dòng)社會(huì)資本共同促進(jìn)自治區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

引導(dǎo)基金堅(jiān)持服務(wù)自治區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,主要支持基礎(chǔ)性、帶動(dòng)性、戰(zhàn)略性特征明顯的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,圍繞自治區(qū)油氣、煤炭、礦產(chǎn)、糧食、棉花和果蔬等六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步促進(jìn)能源、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng),推動(dòng)自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、文化旅游、紡織服裝、商貿(mào)物流等特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu),著力打造新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

未來,引導(dǎo)基金將加快打造“1(母基金)+N(子基金)”的產(chǎn)業(yè)基金集群,吸引社會(huì)資本和金融機(jī)構(gòu)等資金共同投資自治區(qū)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域龍頭企業(yè)和“專精特新”“小巨人”企業(yè)等,實(shí)現(xiàn)“引資入疆”“引項(xiàng)目入疆”“引技術(shù)入疆”,變政策招商為資本招商,形成資本供給效應(yīng),帶動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,為新疆實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)資本力量。

 

6、中豫信增獲評(píng)AAA主體信用等級(jí),擦亮全國(guó)債券市場(chǎng)上的“河南招牌”

 

近日,聯(lián)合資信、中誠(chéng)信國(guó)際、東方金誠(chéng)等國(guó)內(nèi)三大權(quán)威評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)出具報(bào)告,給予河南中豫信用增進(jìn)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“中豫信增”)AAA主體信用等級(jí),評(píng)級(jí)展望為穩(wěn)定。

中豫信增于今年3月13日正式掛牌成立,是在中國(guó)人民銀行支持下,經(jīng)河南省委財(cái)經(jīng)委第四次會(huì)議研究同意、省政府國(guó)資委批準(zhǔn),由中原豫資投資控股集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“豫資控股”)牽頭組建的河南首家省級(jí)信用增進(jìn)機(jī)構(gòu),有效填補(bǔ)了中原地區(qū)信用增進(jìn)工具的空白。公司注冊(cè)資本40億元,實(shí)控人為河南省政府國(guó)資委。

作為經(jīng)濟(jì)大省,河南經(jīng)濟(jì)總量龐大、市場(chǎng)主體豐富,但是資本市場(chǎng)上的表現(xiàn)并不與之匹配。其中,直接體現(xiàn)就是金融創(chuàng)新工具偏少,企業(yè)直接融資占比偏低,且金融資產(chǎn)整體質(zhì)量不高,亟需提升信心、重塑資本市場(chǎng)發(fā)展生態(tài)。在此背景下,中豫信增獲得AAA主體信用評(píng)級(jí),無疑將使這一金融工具發(fā)揮出更大效能,更好服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前,通過前期建立培育的“朋友圈”資源,中豫信增已儲(chǔ)備了一批增信業(yè)務(wù)項(xiàng)目,總發(fā)行額度超過100億元。

此外,在二級(jí)市場(chǎng),中豫信增也將通過債券交易,維護(hù)河南省存量債券估值,糾正債券價(jià)格“失真”。中豫信增也正協(xié)同股東單位籌劃完善河南省債券風(fēng)險(xiǎn)分散共擔(dān)機(jī)制,以保障省內(nèi)發(fā)債主體的債券兌付能力,維護(hù)河南發(fā)債主體市場(chǎng)形象。