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來(lái)源：南京卓遠(yuǎn)
作者：西南公司
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| 本 期 目 錄 | |
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一、國(guó)資國(guó)企改革政策及簡(jiǎn)析 |
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1、《中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告(2022)》 |
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2、《沈陽(yáng)市市屬國(guó)有企業(yè)混合所有制改革后評(píng)價(jià)工作實(shí)施辦法（試行）》 |
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二、國(guó)資相關(guān)新聞 |
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1、京城機(jī)電丨持續(xù)深化改革 著力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步向前 |
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2、160個(gè)共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈2022年重大項(xiàng)目，提前完成全年投資任務(wù) |
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3、抱團(tuán)合作謀發(fā)展！海南國(guó)資系統(tǒng)簽署17項(xiàng)專業(yè)化整合戰(zhàn)略合作協(xié)議 |
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4、安徽省屬企業(yè)擔(dān)當(dāng)穩(wěn)增長(zhǎng)“壓艙石” 前三季度工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)9.4% |
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5、蘭州市深入實(shí)施“四個(gè)一”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，全力加快央地合作項(xiàng)目建設(shè) |
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6、55.86億！西南大型國(guó)資環(huán)衛(wèi)集團(tuán)被收購(gòu)！ |
1、《中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告(2022)》
發(fā)文機(jī)關(guān)：國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心
發(fā)布時(shí)期：2022-11-06
官網(wǎng)鏈接：http://www.sasac.gov.cn/n4470048/n22624391/n26401619/n26401659/c26428688/content.html
丨政策簡(jiǎn)析丨
11月6日—8日，第五屆中國(guó)企業(yè)論壇在山東濟(jì)南舉行。論壇期間，國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心發(fā)布了《中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告（2022）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。
在堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面，中央企業(yè)表現(xiàn)引人注目。《報(bào)告》指出，中央企業(yè)堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為最緊迫的“頭號(hào)工程”，2012—2021年，累計(jì)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)6.2萬(wàn)億元，年均增速超過(guò)10%，其中2021年中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入9045.9億元，同比增長(zhǎng)16.1%。研發(fā)投入強(qiáng)度從2012年的1.34%提升到2021年的2.5%，中央工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3%。
從數(shù)字化智能化水平來(lái)看，中央企業(yè)加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建成了以航天云網(wǎng)、中電互聯(lián)為代表的60多個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，2/3左右中央企業(yè)設(shè)立專業(yè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)公司，數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能高質(zhì)量發(fā)展成績(jī)突出。
《報(bào)告》提到，中央企業(yè)深化創(chuàng)新載體建設(shè)，截至2021年底，中央企業(yè)擁有國(guó)內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)5327個(gè)，其中國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室91個(gè)、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心4個(gè)、國(guó)家工程技術(shù)研究中心97個(gè)，分布在各個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，在實(shí)驗(yàn)試驗(yàn)、檢測(cè)實(shí)驗(yàn)等方面自主創(chuàng)新能力明顯提高，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供重要支撐。
在新興產(chǎn)業(yè)投資方面，中央企業(yè)發(fā)揮國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金等作用，持續(xù)加大新興產(chǎn)業(yè)投入，投資額由2017年的6900億元增長(zhǎng)至2021年的1.3萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)超20%，新一代信息技術(shù)、新能源、高端裝備制造業(yè)等領(lǐng)域投資完成額占全部戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資的80%。
《報(bào)告》還顯示，2021年底，中央企業(yè)擁有研發(fā)人員107萬(wàn)人，較2012年底增長(zhǎng)53%，擁有中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士241名，約占全國(guó)院士總數(shù)的1/7。
“黨的十八大以來(lái)，黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)黨的建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，國(guó)資監(jiān)管體制得到系統(tǒng)性重塑，企業(yè)發(fā)展方式發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，國(guó)企改革向縱深推進(jìn)，企業(yè)科技創(chuàng)新取得重大突破，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心負(fù)責(zé)同志表示。
2、《沈陽(yáng)市市屬國(guó)有企業(yè)混合所有制改革后評(píng)價(jià)工作實(shí)施辦法（試行）》
發(fā)文機(jī)關(guān)：沈陽(yáng)市國(guó)資委
發(fā)布時(shí)期：2022-9-30
官網(wǎng)鏈接：http://gzw.shenyang.gov.cn/xxgk/fdzdgknr/bmwj/202210/t20221024_4320269.html
丨政策簡(jiǎn)析丨
《混改后評(píng)價(jià)辦法》共八章二十九條，包括總則、組織實(shí)施、評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)成果應(yīng)用、監(jiān)督管理及附則。
組織實(shí)施，區(qū)分市國(guó)資委和市屬一級(jí)企業(yè)兩個(gè)層面責(zé)任主體，市國(guó)資委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市國(guó)有企業(yè)混改后評(píng)價(jià)工作，對(duì)市屬一級(jí)企業(yè)進(jìn)行混改后評(píng)價(jià)；市屬一級(jí)企業(yè)對(duì)所屬二級(jí)以下企業(yè)進(jìn)行混改后評(píng)價(jià)，并于每年度對(duì)混改子企業(yè)形成評(píng)價(jià)報(bào)告，匯總后報(bào)市國(guó)資委備案。市國(guó)資委聘請(qǐng)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展混改后評(píng)價(jià)工作，市屬一級(jí)企業(yè)可通過(guò)聘請(qǐng)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或組建工作專班的方式，制定混改后評(píng)價(jià)工作方案。
評(píng)價(jià)對(duì)象，進(jìn)行混改后評(píng)價(jià)的企業(yè)須在混改后仍為國(guó)有、國(guó)有控股或國(guó)有實(shí)際控制，且完成混改后運(yùn)營(yíng)兩年以上的沈陽(yáng)市屬各級(jí)企業(yè)。2025年前完成存量混改企業(yè)首次混改后評(píng)價(jià)；2023年后新增混改企業(yè)在完成混改滿2年后的首年內(nèi)完成首次混改后評(píng)價(jià)；市屬企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況，定期對(duì)完成首次混改后評(píng)價(jià)的混改企業(yè)開(kāi)展常態(tài)化混改后評(píng)價(jià)工作。
評(píng)價(jià)內(nèi)容，結(jié)合我市實(shí)際，設(shè)置混改過(guò)程評(píng)價(jià)和混改效果評(píng)價(jià)，即“混”和“改”兩個(gè)方面的后評(píng)價(jià)內(nèi)容。混改過(guò)程評(píng)價(jià)主要是對(duì)照《沈陽(yáng)市市屬國(guó)有企業(yè)混合所有制改制操作指引》（沈國(guó)改發(fā)〔2019〕1號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步明確我市市屬國(guó)有企業(yè)混合所有制改制工作程序的通知》（沈國(guó)資發(fā)〔2020〕67號(hào)）等有關(guān)文件，重點(diǎn)評(píng)價(jià)混改過(guò)程的合理性、合法性、合規(guī)性?；旄男Чu(píng)價(jià)重點(diǎn)圍繞混改后企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)、公司治理、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)績(jī)效、科技創(chuàng)新和投資者評(píng)價(jià)等方面設(shè)定指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
評(píng)價(jià)成果應(yīng)用。《混改后評(píng)價(jià)辦法》專題設(shè)置了“評(píng)價(jià)成果應(yīng)用”部分，明確了四種評(píng)價(jià)成果應(yīng)用模式。一是及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法并推廣；二是對(duì)混改效果顯著的企業(yè)加強(qiáng)宣傳報(bào)道；三是對(duì)混改效果顯著的企業(yè)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；四是對(duì)未達(dá)預(yù)期混改效果的企業(yè)，及時(shí)進(jìn)行國(guó)有股權(quán)優(yōu)化調(diào)整，確保國(guó)有資本保值增值。
1、京城機(jī)電丨持續(xù)深化改革 著力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步向前
在國(guó)企改革三年行動(dòng)中，京城機(jī)電堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向深化改革，不斷破解阻礙高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸難題，進(jìn)一步釋放企業(yè)發(fā)展內(nèi)動(dòng)力。截至目前，京城機(jī)電國(guó)企改革三年行動(dòng)主體任務(wù)已全面完成，在完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度、健全完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面取得顯著成效。
京城機(jī)電系統(tǒng)內(nèi)44家應(yīng)建董事會(huì)單位，全部實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建和外部董事占多數(shù)，探索形成縱向委派、橫向任職外部董事任職機(jī)制，助力企業(yè)董事會(huì)更科學(xué)、有效決策。完善市場(chǎng)化選人用人機(jī)制，公司系統(tǒng)98戶子企業(yè)全部納入任期制和契約化管理，領(lǐng)導(dǎo)人員做到“應(yīng)簽盡簽”，進(jìn)一步完善了干部能上能下的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、員工能進(jìn)能出的市場(chǎng)流動(dòng)機(jī)制、收入能增能減的激勵(lì)約束機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)北京第一機(jī)床廠等十余家企業(yè)全面完成公司制改革，大力推進(jìn)管理能力現(xiàn)代化。加快“瘦身健體”，綜合運(yùn)用對(duì)外轉(zhuǎn)讓、吸收合并、清算關(guān)閉、改善經(jīng)營(yíng)等方式，完成全部18戶“兩非兩資企業(yè)”清理任務(wù)。按照“以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)”工作要求，構(gòu)建“六位一體”監(jiān)督協(xié)同機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)出資人責(zé)任，加強(qiáng)出資人監(jiān)管，防范經(jīng)營(yíng)決策風(fēng)，積極打造陽(yáng)光國(guó)企形象。
2、160個(gè)共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈2022年重大項(xiàng)目，提前完成全年投資任務(wù)
11月10日，市發(fā)展改革委發(fā)布消息稱，1—10月，160個(gè)共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重大項(xiàng)目完成投資1889.5億元、年度投資完成率103％，提前完成全年投資計(jì)劃。分領(lǐng)域來(lái)看，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)項(xiàng)目率先“撞線”，1—10月分別完成投資846.1億元、134.4億元、76.8億元，年度投資完成率分別為116.2％、106.2％、201.6％。長(zhǎng)壽高性能鋰離子電池微孔隔膜項(xiàng)目等38個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、川渝高竹新區(qū)科技創(chuàng)新基地項(xiàng)目等15個(gè)科技創(chuàng)新、遂潼區(qū)域職業(yè)教育中心等3個(gè)公共服務(wù)項(xiàng)目超額完成全年投資任務(wù)。
3、抱團(tuán)合作謀發(fā)展！海南國(guó)資系統(tǒng)簽署17項(xiàng)專業(yè)化整合戰(zhàn)略合作協(xié)議
11月3日，海南省國(guó)資委在?？谂e辦國(guó)企戰(zhàn)略合作專業(yè)化整合簽約儀式，當(dāng)天海南13家省屬企業(yè)與相關(guān)合作方圍繞安居房、基礎(chǔ)設(shè)施、建筑、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信貸融資簽署了17項(xiàng)戰(zhàn)略合作協(xié)議，涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金融、旅游、物流等多個(gè)項(xiàng)目。省屬企業(yè)資源稟賦不同、發(fā)展情況不同，都面臨加快發(fā)展的任務(wù)，當(dāng)前海南國(guó)資國(guó)企已經(jīng)取得抱團(tuán)發(fā)展的共識(shí)、形成抱團(tuán)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。省國(guó)資委黨委對(duì)省屬企業(yè)之間，對(duì)省屬企業(yè)與央企之間的合作持開(kāi)放、歡迎和支持態(tài)度，希望共同拓展市場(chǎng)、做大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)1+1>2的效果。
4、安徽省屬企業(yè)擔(dān)當(dāng)穩(wěn)增長(zhǎng)“壓艙石” 前三季度工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)9.4%
今年以來(lái)，安徽省國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)千方百計(jì)穩(wěn)經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)投資、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)當(dāng)全省經(jīng)濟(jì)大盤(pán)“穩(wěn)定器”“壓艙石”。前三季度，安徽省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4044.6億元，同比增長(zhǎng)9.4%，持續(xù)24個(gè)月同比增長(zhǎng)；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入7217.4億元，增速連續(xù)4個(gè)月加速回升；已交稅費(fèi)總額526.9億元，同比增長(zhǎng)19.4%。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)回穩(wěn)向好，投資增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，安徽省國(guó)資委實(shí)施省屬企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效等“六大行動(dòng)”，出臺(tái)推動(dòng)省屬企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)19項(xiàng)措施。
改革創(chuàng)新取得新突破。前三季度，安徽省屬企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入同比增長(zhǎng)17.4%，強(qiáng)度居全國(guó)第6位、長(zhǎng)三角第1位。
國(guó)有資產(chǎn)資本化證券化系統(tǒng)推進(jìn)。今年以來(lái)新增上市公司2戶，省屬企業(yè)控股上市公司增至24戶。千億規(guī)模的7只省級(jí)國(guó)有資本股權(quán)投資基金集中掛牌成立，省交控集團(tuán)沿江高速REITs獲批。
5、蘭州市深入實(shí)施“四個(gè)一”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，全力加快央地合作項(xiàng)目建設(shè)
2021年以來(lái)，蘭州市全方位深化央地合作，先后與中核集團(tuán)、寶武集團(tuán)、華能集團(tuán)等簽約央地合作項(xiàng)目32個(gè)、總投資589.7億元，目前已開(kāi)工建設(shè)20個(gè)、完成投資143.58億元。主要推進(jìn)機(jī)制包括一是“組建專班、全程服務(wù)”，建立“一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)專班”工作機(jī)制；二是定期調(diào)度、協(xié)同推進(jìn)，建立“一月一聯(lián)系”工作機(jī)制。三是及時(shí)跟進(jìn)、解決問(wèn)題，建立“一季一協(xié)調(diào)”工作機(jī)制；四是加強(qiáng)統(tǒng)籌、全量保障，建立“部門(mén)協(xié)同推進(jìn)”工作機(jī)制，五是壓實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí)，建立“項(xiàng)目推進(jìn)考核評(píng)價(jià)”工作機(jī)制。
6、55.86億！西南大型國(guó)資環(huán)衛(wèi)集團(tuán)被收購(gòu)！
日前，重慶發(fā)展宣布，擬將其持有的重慶市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)有限公司和重慶市環(huán)保投資集團(tuán)有限公司，所有股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)至重慶市財(cái)政局。該劃轉(zhuǎn)完成后，重慶財(cái)政局對(duì)這兩家公司將從間接控制變?yōu)橹苯涌刂啤Ｅc此同時(shí)，重慶發(fā)展將獲得環(huán)保投資集團(tuán)持有的兩家環(huán)保產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金公司的股權(quán)與基金份額劃轉(zhuǎn)以及重慶市財(cái)政局對(duì)其的增資，注冊(cè)資本將由100億元增至200億元，年內(nèi)可到位30億元。本次交易完成后，集團(tuán)合并總資產(chǎn)將突破800億元，同時(shí)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在環(huán)保投資集團(tuán)加入后，重慶水環(huán)控股在環(huán)保產(chǎn)業(yè)上的核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，而后者一直缺少的“環(huán)衛(wèi)”板塊，也有望通過(guò)此次一同劃轉(zhuǎn)來(lái)的環(huán)衛(wèi)集團(tuán)得到補(bǔ)全。在這之后，西南地區(qū)將有望等來(lái)一家全領(lǐng)域覆蓋、實(shí)力過(guò)硬的大型國(guó)有環(huán)境集團(tuán)。
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關(guān)于卓遠(yuǎn)
南京卓遠(yuǎn)資產(chǎn)管理有限公司成立于2008年，以提供城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合解決方案為己任，致力于成為“最懂城市發(fā)展的資產(chǎn)管理者，最懂城市國(guó)企的賦能者”，地方政府、城市國(guó)企和城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資人提供高效、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)的綜合解決方案并成功付諸實(shí)施。
多年來(lái)公司持續(xù)發(fā)展和強(qiáng)化“對(duì)中國(guó)城市發(fā)展的理解與規(guī)律把握、對(duì)城市資源要素的整合與實(shí)操運(yùn)營(yíng)”兩大核心能力，圍繞城市高質(zhì)量發(fā)展的訴求而不斷創(chuàng)新公司產(chǎn)品和服務(wù)體系，賦能城市國(guó)企轉(zhuǎn)型提升。目前，公司主要沿著“城市要素整合與配置——產(chǎn)業(yè)發(fā)展與提升——項(xiàng)目落地與賦能”這一主賽道發(fā)展，具體如下：
城市要素整合與配置：
國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整與優(yōu)化、國(guó)資經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)與改進(jìn)、區(qū)域資產(chǎn)整合及信用評(píng)級(jí)提升、鄉(xiāng)村振興（村企聯(lián)動(dòng)）、園區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、雙碳咨詢（碳盤(pán)查、碳核查）、財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)、國(guó)有資本投資后評(píng)價(jià)等。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展與提升：
產(chǎn)業(yè)基金管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)培育與招商、城市國(guó)企橫向交流與產(chǎn)業(yè)對(duì)接（導(dǎo)入）、產(chǎn)業(yè)振興綜合解決方案等。
項(xiàng)目落地與賦能：
企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、管理水平提升綜合服務(wù)（薪酬績(jī)效、公司治理、集團(tuán)管控）、公司組建與混改咨詢、投資管理全過(guò)程咨詢（投前、投中、投后）、城市更新投融資咨詢（低效用地再開(kāi)發(fā)）等。