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【最新動態(tài)】“兩新一重”政策與行業(yè)趨勢動態(tài)周報(20221125-20221201)
閱讀數(shù):526

來源:南京卓遠

作者:基建業(yè)務咨詢部

 

周報目錄

“兩新一重”政策與行業(yè)趨勢動態(tài)

2022.11.25-2022.12.01

 

雙碳新趨勢

1、國家能源局:積極推動新能源發(fā)電項目應并盡并、能并早并有關(guān)工作
2、【地方動態(tài)】上海印發(fā)《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項資金扶持辦法》
3、【地方動態(tài)】江蘇省人大碳達峰中和決定
4、【地方動態(tài)】《湖南省財政支持做好碳達峰碳中和工作的實施意見》發(fā)布
5、【地方動態(tài)】云南:鼓勵火電、鋼鐵率先開展二氧化碳排放達峰工作倒逼行業(yè)升級改造

政策熱點

1、國家發(fā)改委等五部門印發(fā)《關(guān)于加強縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)的指導意見》
2、水利部辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進農(nóng)村供水工程標準化管理的通知》
3、國家發(fā)改委就可行性研究報告編制大綱征求意見
4、中國人民銀行決定于2022年12月5日下調(diào)金融機構(gòu)存款準備金率
5、【地方動態(tài)】《遼寧省深入推進項目和投資工作方案》出臺

項目動態(tài)

1、大連市長??h城市更新(二期)PPP項目
2、宿州市公共體育設(shè)施建設(shè)PPP項目
3、東阿至陽谷高速公路PPP項目
4、正安縣高標準農(nóng)田暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目勘察、設(shè)計、施工(EPC)總承包項目
5、寧蕪鐵路擴能改造工程施工總價承包項目

投融資信息

1、地方政府債券發(fā)行情況

2、22只公募REITs市場表現(xiàn)(截止11月30日)

3、全國碳市場交易動態(tài)

 

圖片

 


雙碳新趨勢

 

1、國家能源局:積極推動新能源發(fā)電項目應并盡并、能并早并有關(guān)工作

 

國家能源局綜合司發(fā)布關(guān)于積極推動新能源發(fā)電項目應并盡并、能并早并有關(guān)工作的通知,其中提出,各電網(wǎng)企業(yè)在確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定、電力有序供應前提下,按照“應并盡并、能并早并”原則,對具備并網(wǎng)條件的風電、光伏發(fā)電項目,切實采取有效措施,保障及時并網(wǎng),允許分批并網(wǎng),不得將全容量建成作為新能源項目并網(wǎng)必要條件。各單位加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,加大配套接網(wǎng)工程建設(shè),與風電、光伏發(fā)電項目建設(shè)做好充分銜接,力爭同步建成投運。 

 

2、【地方動態(tài)】上海印發(fā)《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項資金扶持辦法》

 

近日,上海發(fā)改委、上海市財政局印發(fā)《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項資金扶持辦法》,其中明確,獎勵標準:(一)深遠海海上風電項目和場址中心離岸距離大于等于50公里近海海上風電項目獎勵標準為500元/千瓦。單個項目年度獎勵金額不超過5000萬元。(二)常規(guī)光伏項目,光伏電站獎勵標準0.1元/千瓦時,執(zhí)行居民用戶電價的學校分布式光伏獎勵標準0.12元/千瓦時,其他分布式光伏獎勵標準0.05元/千瓦時。(三)光伏建筑一體化項目獎勵標準0.3元/千瓦時。(四)根據(jù)市場成本和國家政策變化,市發(fā)展改革委、市財政局可對年度新申請項目獎勵標準進行適當調(diào)整,調(diào)整幅度不超過15%。

 

3、【地方動態(tài)】江蘇省人大碳達峰中和決定

 

11月25日,江蘇省十三屆人大常委會第三十三次會議審議通過了關(guān)于推進碳達峰碳中和的決定。該決定充分考慮國際國內(nèi)形勢和省情實際,合理把握降碳工作的節(jié)奏和力度,為江蘇推進碳達峰碳中和工作提供制度保障。

決定指出:縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門牽頭負責具體工作推進協(xié)調(diào),定期調(diào)度本行政區(qū)域內(nèi)各地和重點行業(yè)、重點領(lǐng)域碳達峰碳中和工作,督促將各項目標任務落細落實,統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域事關(guān)碳達峰碳中和的重要數(shù)據(jù)和重大信息。其他單位和個人不得擅自發(fā)布事關(guān)碳達峰碳中和的重要數(shù)據(jù)和重大信息。

把碳達峰碳中和工作成效納入高質(zhì)量發(fā)展考核,將相關(guān)指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系,增加考核權(quán)重。將碳達峰碳中和目標任務完成情況納入生態(tài)環(huán)境保護督察。對未完成碳達峰目標任務的部門和地區(qū)要加強問責,對碳達峰碳中和工作成績突出的地區(qū)、單位和個人按國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

 

4、【地方動態(tài)】《湖南省財政支持做好碳達峰碳中和工作的實施意見》發(fā)布

 

11月22日,湖南省財政廳發(fā)布《湖南省財政支持做好碳達峰碳中和工作的實施意見》。意見總體要求:到2025年,財政政策工具不斷豐富,有利于綠色低碳發(fā)展的財稅政策框架初步建立。2030年前,有利于綠色低碳發(fā)展的財稅政策體系基本形成,促進綠色低碳發(fā)展的長效機制逐步建立,推動碳達峰目標順利實現(xiàn)。2060年前,財政支持綠色低碳發(fā)展政策體系成熟健全,推動碳中和目標順利實現(xiàn)。

重點支持六個方向和領(lǐng)域:(一)支持構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系、(二)支持重點行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型、(三)支持基礎(chǔ)能力建設(shè)和綠色低碳科技創(chuàng)新、(四)支持綠色低碳生活和資源節(jié)約利用、(五)支持提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力、(六)支持完善綠色低碳市場體系。

 

5、【地方動態(tài)】云南:鼓勵火電、鋼鐵率先開展二氧化碳排放達峰工作倒逼行業(yè)升級改造

 

云南省生態(tài)環(huán)境廳近日印發(fā)《云南省應對氣候變化規(guī)劃(2021—2025年)》,其中提到,在碳排放強度控制的基礎(chǔ)上,積極推動建立碳排放強度和總量“雙控”制度,做好全省碳排放總量控制目標設(shè)計,研究提出碳排放總量控制目標的地區(qū)、部門和行業(yè)分解機制。推動工業(yè)、能源、交通、建筑等重點部門制定分領(lǐng)域碳達峰方案和減排路線圖。探索編制火電、鋼鐵、建材、石化化工、有色冶金等重點耗能行業(yè)二氧化碳排放達峰方案,鼓勵火電、鋼鐵率先開展二氧化碳排放達峰工作,倒逼行業(yè)升級改造。在重點耗能企業(yè)進一步推廣低碳技術(shù)和節(jié)能技術(shù)應用,引導企業(yè)積極參與碳排放達峰工作。

 

 

 


政策熱點

 

1、國家發(fā)改委等五部門印發(fā)《關(guān)于加強縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)的指導意見》

 

國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、財政部、中國人民銀行等五部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)的指導意見》?!吨笇б庖姟穲猿忠虻刂埔?、分類施策,按照“宜燒則燒,宜埋則埋”的原則,提出了6方面19項重點任務。一是強化設(shè)施規(guī)劃布局。二是加快健全收運和回收利用體系。三是分類施策加快提升焚燒處理能力,包括充分發(fā)揮存量焚燒處理設(shè)施能力、加快推進規(guī)?;罾贌幚碓O(shè)施建設(shè)、有序推進生活垃圾焚燒處理設(shè)施共建共享、合理規(guī)范建設(shè)高標準填埋處理設(shè)施等4項任務。四是積極開展小型焚燒試點。五是加強設(shè)施建設(shè)運行監(jiān)管。六是探索提升設(shè)施可持續(xù)運營能力,包括科學開展固廢綜合協(xié)同處置、推廣市場化建設(shè)運行模式、探索余熱多元化利用等3項任務?!吨笇б庖姟分赋?,地方各級財政加大對縣級地區(qū)生活垃圾處理的資金支持力度。新建生活垃圾焚燒發(fā)電項目優(yōu)先納入綠電交易。落實從事污染防治的第三方企業(yè)所得稅按15%繳納的財稅優(yōu)惠政策。在不新增隱性債務的前提下,鼓勵各類金融機構(gòu)積極支持縣級地區(qū)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。支持符合條件的生活垃圾焚燒處理項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金。

 

2、水利部辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進農(nóng)村供水工程標準化管理的通知》

 

近日,水利部辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進農(nóng)村供水工程標準化管理的通知》(以下簡稱《通知》),旨在全面提升農(nóng)村供水工程運行管理水平,保障農(nóng)村供水工程持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮效益,助力全面推進鄉(xiāng)村振興。

《通知》要求,從制定標準化管理方案、完善標準化管理制度、推進標準化管理實施、做好標準化管理評價等方面,根據(jù)不同水源類型、工程規(guī)模等,因地制宜制定本地區(qū)農(nóng)村供水工程標準化管理實施方案和管理制度,分類有序推進標準化管理?!锻ㄖ访鞔_,要健全完善農(nóng)村供水工程運行管理制度,落實工程管理管護主體,健全合理水價形成和水費收繳機制,推進工程標準化管理。2025年底前,千噸萬人供水工程全面實現(xiàn)標準化管理;千人供水工程管理水平明顯提升。2030年底前,農(nóng)村集中供水工程全面實現(xiàn)標準化管理。

 

3、國家發(fā)改委就可行性研究報告編制大綱征求意見

 

為加強對項目前期工作的指導和規(guī)范,進一步提高項目前期工作的水平,經(jīng)深入調(diào)研和廣泛征求意見,在2002年印發(fā)的《投資項目可行性研究指南(試用版)》基礎(chǔ)上,國家發(fā)展改革委研究起草了《政府投資項目可行性研究報告編制通用大綱(征求意見稿)》《企業(yè)投資項目可行性研究報告編制參考大綱(征求意見稿)》和《關(guān)于投資項目可行性研究報告編制大綱的說明》,現(xiàn)向社會公開征求意見。此次公開征求意見的截止時間為2022年12月9日。

 

4、中國人民銀行決定于2022年12月5日下調(diào)金融機構(gòu)存款準備金率

 

為保持流動性合理充裕,促進綜合融資成本穩(wěn)中有降,落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施,鞏固經(jīng)濟回穩(wěn)向上基礎(chǔ),中國人民銀行決定于2022年12月5日降低金融機構(gòu)存款準備金率0.25個百分點(不含已執(zhí)行5%存款準備金率的金融機構(gòu))。本次下調(diào)后,金融機構(gòu)加權(quán)平均存款準備金率約為7.8%

 

5、【地方動態(tài)】《遼寧省深入推進項目和投資工作方案》出臺

 

為加快建設(shè)高質(zhì)量項目,著力擴大有效投資,推動全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,近日,遼寧省政府辦公廳制定并印發(fā)《遼寧省深入推進項目和投資工作方案》。方案明確,每年年初要建立若干重大工程項目、億元以上建設(shè)項目、中央資金項目“三個清單”,并將清單項目建設(shè)計劃分解到月、責任壓實到相關(guān)部門和地區(qū)。

若干重大工程項目清單應充分發(fā)揮重大工程的示范帶動作用,由15項重大工程省直牽頭部門會同各市負責提出本領(lǐng)域、本行業(yè)當年重點推進實施的重大工程項目,遼寧省發(fā)展改革委匯總形成全省15項重大工程年度項目清單,項目總數(shù)在500個左右,滾動實施,動態(tài)優(yōu)化。

億元以上建設(shè)項目清單應充分發(fā)揮億元以上建設(shè)項目的投資主力軍作用和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目的導向作用,由遼寧省發(fā)展改革委根據(jù)全省入庫儲備項目形成當年清單,主要為當年新開工項目、上年的續(xù)建項目和前期工作有實質(zhì)進展的項目,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目投資規(guī)??蛇m當放寬。

中央資金項目清單應充分發(fā)揮政府投資的引領(lǐng)撬動作用,由遼寧省發(fā)展改革委建立,聚焦中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具等專項資金,并根據(jù)當年投資計劃下達進度及時更新。

 

 

 


項目動態(tài)

 

1、大連市長??h城市更新(二期)PPP項目

 

項目概況:項目位于山東省大連市長??h。項目內(nèi)容包括(1)運營內(nèi)容;主要包括改造老舊小區(qū)涉及的四個社區(qū)物業(yè)運營服務,工人文化宮的運營維護,項目范圍內(nèi)停車場及廣告位運營維護,老舊小區(qū)道路及廣場、污水管線及檢查井、長海縣第一中學教學樓及智慧城市管理系統(tǒng)等改造工程的維護及養(yǎng)護。(2)建設(shè)內(nèi)容:本項目包含13個子項目,分別為老舊居民樓屋頂及外立面改造工程、老舊小區(qū)道路系統(tǒng)改造工程、污水主管線和檢查井改造工程、低洼地區(qū)改造工程、泄洪溝綜合治理工程、換熱站及供暖管網(wǎng)集中升級改造工程、通訊電力線路綜合落地工程、易滑坡區(qū)域綜合整治工程、老舊小區(qū)電梯改造、工人文化宮項目裝修改造項目、長海縣第一中學教學樓及配套設(shè)施改造工程、現(xiàn)代基礎(chǔ)醫(yī)療急救設(shè)備設(shè)施采購、長??h智慧化城市管理系統(tǒng)項目。

中標人名稱:大連順和發(fā)展實業(yè)有限公司、大連長鷺城市運營管理服務有限公司、中國鐵建大橋工程局集團有限公司聯(lián)合體

中標金額:(1)運營部分:可用性付費回報率6.25%。運營維護合理利潤率6.25%;(2)建安工程部分:建安工程費:274,697,494.84元

 

2、宿州市公共體育設(shè)施建設(shè)PPP項目

 

項目概況:項目位于安徽省宿州市。(1)建設(shè)內(nèi)容:宿州市體育場總建筑面積約4萬平方米,座位數(shù)約30000座,包括主田徑場及看臺、熱身練習場、室外健身廣場、體育場管理附屬設(shè)施、室外總體工程以及相關(guān)體育工藝設(shè)施設(shè)備等。宿州市游泳館及綜合型全民健身中心總建筑面積約4.96萬平方米(其中:地上建筑面積約2.07萬平方米,地下建筑面積約2.89萬平方米),其中地下一層為停車場及配套用房,地上一層為游泳館(座位數(shù)約1500座),二層、三層為綜合型全民健身中心,同時配套建設(shè)附屬工程以及相關(guān)體育工藝設(shè)施設(shè)備等。(2)運營內(nèi)容:①項目設(shè)施維護:紅線范圍內(nèi)房屋建筑(體育場、游泳館、全民健身中心等)、附屬公共設(shè)施(供排水、強弱電、暖通、燃氣等)、配套設(shè)施(廣場、景觀綠化等)、室內(nèi)外體育設(shè)施(田徑、場地、器材等體育設(shè)施)的日常管理維護維修(不含大修和重置)和物業(yè)管理服務、突發(fā)應急事件的搶險搶修和處置等。②項目運營:全民健身、競技體育、體育旅游、體育會展、體育商貿(mào)、場地開放、健身服務、競賽表演、體育培訓、運動指導、廣告等無形資產(chǎn)開發(fā)、演藝事業(yè)、會展、配套商業(yè)、物業(yè)管理(含水電費、燃氣費等)等,滿足績效評價標準要求。

中標人名稱:中鐵四局集團有限公司、中煤第三建設(shè)(集團)有限責任公司、華體體育發(fā)展股份有限公司聯(lián)合體

中標金額:可行性缺口補助總額為1,462,341,400.00元,其中年可行性缺口補助112,487,800.00元/年,年可用性服務費112,544,400.00元/年,建安費下浮率0.00%,投資回報率6.50%,年運營維護服務費14,021,600.00元/年,年經(jīng)營成本13,165,800.00元/年,合理利潤率6.50%,年使用者付費14,078,200.00元/年。

 

3、東阿至陽谷高速公路PPP項目

 

項目概況:項目位于山東省聊城市。建設(shè)內(nèi)容:(1)擬建項目包括主線58.495公里和兩個連接線。主線采用設(shè)計速度120km/h、雙向四車道高速公路標準,路基及小橋涵寬度27米;大中橋?qū)?6.5米;魚山互通立交連接線長度5.165公里和陽谷北互通連接線4.09公里,連接線采用雙向四車道一級公路標準,設(shè)計時速80km/h,路基寬25.5米。(2)路線走向:路線自起點向南經(jīng)過東阿縣魚山鎮(zhèn)西,與單王路(Y002)交叉后,至東阿縣魚山鎮(zhèn)南部向西,沿黃河北側(cè)布設(shè)線位,于東阿縣劉集鎮(zhèn)南跨越東、西引水渠(規(guī)劃京杭運河),于陽谷縣阿城鎮(zhèn)東南跨越南水北調(diào)東線,與S246和東阿至鄆城高速交叉,于閆樓鎮(zhèn)東與G341交叉,于閆樓鎮(zhèn)東北與規(guī)劃雄商高鐵和X017交叉,于陽谷縣大布鄉(xiāng)東與京九鐵路交叉,沿S249南側(cè)繼續(xù)向西至莘縣十八里鋪東與德上高速聯(lián)網(wǎng),到達路線終點。

中標人名稱:中國鐵建投資集團有限公司

中標金額:791108.79萬元

 

4、正安縣高標準農(nóng)田暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目勘察、設(shè)計、施工(EPC)總承包項目

 

項目概況:項目位于貴州省遵義市。建設(shè)地點:正安縣安場鎮(zhèn)勝利居、石峰村、興莊居、正江村、自強村等八個行政村;建設(shè)規(guī)模:本項目建設(shè)內(nèi)容分為土地工程及配套工程。具體建設(shè)內(nèi)容:(1)土地工程:主要包括土地平整、灌溉工程、排水工程、田間道路工程、設(shè)備購置及其他工程;(2)配套工程包括倉儲中心和設(shè)備購置。

第一中標候選人名稱:遵義恒安建筑工程有限責任公司、廣州博廈建筑設(shè)計研究院有限公司、恒藝鼎豐建設(shè)集團有限公司聯(lián)合體

第一中標候選人報價:122,881,700.00元

 

5、寧蕪鐵路擴能改造工程施工總價承包項目

 

項目概況:項目位于江蘇省南京市,安徽省馬鞍山市蕪湖市。寧蕪鐵路南京東(不含)至蕪湖東(不含)段線路電氣化擴能改造及相關(guān)工程,既有線路全長101.8公里,改建后線路全長102.2公里。主要包含:新建寧蕪鐵路滄波門站(含)至古雄站(含)段外繞改線工程,線路長29.7公里;寧蕪鐵路南京東(不含)至滄波門站(不含);古雄站(不含)至江寧鎮(zhèn)南站(不含);江寧鎮(zhèn)南站(不含)至蕪湖東(不含)段線路電氣化擴能改造工程,既有線長度72.52公里,改建后正線長度72.48公里。另外,門南村至南京站客車聯(lián)絡線1.3公里電化掛網(wǎng)工程。主要技術(shù)標準:鐵路等級:Ⅰ級;正線數(shù)目:南京東至門南村、毛耳山至蕪湖東雙線,門南村至毛耳山單線;設(shè)計速度:120公里/小時、局部維持既有;最小曲線半徑:800米,局部地段維持既有;限制坡度:6‰(局部經(jīng)行車檢算可維持既有);牽引質(zhì)量:5000噸;牽引種類:電力;機車類型:HXD系列、SS系列;到發(fā)線有效長度:1050米,部分850米;閉塞類型:自動站間閉塞。標段劃分:本次施工招標劃分為3個標段,具體內(nèi)容如下:NWZQ-1標:里程范圍包括南京東(不含)至南京南隧道終點(DK000+000~DK33+800)。主要工程內(nèi)容包括:路基15.33公里,土石方53.93萬立方米,隧道1座計12.017公里,單線橋梁7座計3.866公里、涵洞234橫延米。NWZQ-2標:里程范圍包括南京南隧道終點至蕪湖東(不含)(DK33+800~DK101+872)。主要工程內(nèi)容包括:路基44.12公里,土石方626.85萬立方米,雙線橋梁1座計0.314公里、單線橋梁29座計6.906延米、涵洞975橫延米。梁場1處,房屋2.19萬平方米,鋪軌基地1處,軌料基地及江寧鎮(zhèn)南貨場分別1處。NWZH-3標:全線四電工程、房屋。主要工程內(nèi)容包括:接觸懸掛導線191條公里、新建牽引變電所1座、改建牽引變電所2座、房屋1萬平方米。

NWZQ-1標段

中標人名稱:中鐵十四局集團有限公司;中標金額:197211.5706萬元

NWZQ-2標段

中標人名稱:中鐵四局集團有限公司;中標金額:234851.7202萬元

NWZH-3標段

中標人名稱:中鐵電氣化局集團有限公司;中標金額:57604.7650萬元

 

 

 


投融資信息

 

1、 地方政府債券發(fā)行情況

 

上周,全國共發(fā)行7支地方政府債券,其中5支為再融資債券,2支為新增債券。新增債券發(fā)行額20.03億元,為吉林等地發(fā)行,均為專項債券,加權(quán)發(fā)行利率為3.19%。

 

 2、22只公募REITs市場表現(xiàn)(截止11月30日)

 

 3、全國碳市場交易動態(tài)

 

根據(jù)全國碳交易微信公眾號披露數(shù)據(jù),11月全國碳市場碳排放配額(CEA)總成交量7,298,372噸,總成交額403,674,833.58元。

掛牌協(xié)議月成交量2,634,242噸,月成交額152,078,300.20元,最高成交價58.20元/噸,最低成交價57.30元/噸,11月最后一個交易日收盤價為57.52元/噸,較10月最后一個交易日下跌0.83%。

大宗協(xié)議交易月成交量4,664,130噸,月成交額251,596,533.38元。

截至11月30日,全國碳市場碳排放配額(CEA)累計成交量203,425,855噸,累計成交額9,015,888,038.16元。