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來源：南京卓遠(yuǎn)
作者：國資一部
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| 本 期 目 錄 | |
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一、國資國企改革政策及簡析 |
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1、《貴州省國資委監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》 |
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2、《關(guān)于規(guī)范省屬國有企事業(yè)單位改制土地資產(chǎn)處置工作的意見（試行）》 |
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二、國資相關(guān)新聞 |
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1、全國國有企業(yè)改革三年行動總結(jié)電視電話會議在京召開 |
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2、國務(wù)院國資委主任張玉卓：加快提升國資監(jiān)管智能化水平 |
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3、2022年，深圳市屬企業(yè)總資產(chǎn)突破5萬億元，營業(yè)收入突破1萬億元 |
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4、蘇州設(shè)立新賽道目標(biāo)：2025年元宇宙相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)兩千億 |
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5、中糧引戰(zhàn)多家投資人 |
1、《貴州省國資委監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》
發(fā)文機(jī)關(guān)：貴州省國資委
文號：黔國資通產(chǎn)權(quán)〔2022〕55號
政策鏈接：http://gzw.guizhou.gov.cn/zwgk/xxgkml/zcwj/hyzcfg/202301/t20230113_77927929.html
丨政策簡析丨
長期以來，貴州省國資委始終按照向管資本為主轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能的要求，著力完善國資監(jiān)管體制，優(yōu)化監(jiān)管方式，監(jiān)管專業(yè)化、體系化、法治化進(jìn)一步體現(xiàn)。
監(jiān)管制度更加健全。通過出臺《貴州省國有企業(yè)融資管理暫行辦法》《貴州省國資委監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》《貴州省國資委監(jiān)管企業(yè)貨物服務(wù)采購管理辦法（試行）》等規(guī)范性文件，有效填補監(jiān)管漏洞，監(jiān)管企業(yè)融資、資產(chǎn)評估、采購等行為不斷得到規(guī)范。著力推進(jìn)法治國企建設(shè)，出臺《省國資委關(guān)于進(jìn)一步深化監(jiān)管企業(yè)法治建設(shè)的實施意見》等文件，并會同貴州省法宣辦等7部門完成貴州省首批“法治文化建設(shè)示范企業(yè)”創(chuàng)建命名活動，企業(yè)法治化水平不斷提升。
監(jiān)管手段更加豐富。強(qiáng)化重大項目審核把關(guān)，重點關(guān)注項目的前期工作和決策程序，通過預(yù)審備案實現(xiàn)對項目的科學(xué)審核，充分利用外董、第三方咨詢機(jī)構(gòu)等力量強(qiáng)化對重大項目的研究論證和風(fēng)險提示，有效防范了投資風(fēng)險。創(chuàng)新開展年度投資計劃核準(zhǔn)，聘請第三方機(jī)構(gòu)對監(jiān)管企業(yè)年度投資計劃專業(yè)化論證評估，核減項目16個，核減投資約10億元，有效避免低效無效投資和條件不成熟投資。加大智慧監(jiān)管平臺建設(shè)力度，企業(yè)綜合數(shù)據(jù)、運營態(tài)勢正逐步實現(xiàn)“一鍵調(diào)取”“一屏總覽”，監(jiān)管信息化水平再上臺階。
國資監(jiān)管大格局初步形成。在2022年順利完成鐵投集團(tuán)、水投集團(tuán)、交建集團(tuán)等6戶企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥推進(jìn)第二批省級經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，并指導(dǎo)市（州）開展好相關(guān)工作，各市（州）經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管比例總體達(dá)98.41%。制定指導(dǎo)監(jiān)督市（州）國資工作的計劃，進(jìn)一步加強(qiáng)對市（州）指導(dǎo)監(jiān)督力度。
監(jiān)督考核作用充分發(fā)揮。著力強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督與風(fēng)險控制，扎實開展內(nèi)部審計工作，組織對17家監(jiān)管企業(yè)開展內(nèi)部審計效能檢查評估，通過內(nèi)部審計累計節(jié)省、追回資金11.23億元，有力促進(jìn)企業(yè)提高合規(guī)管理水平。加大違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究力度，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管企業(yè)投資行為。圍繞國家與貴州省委、省政府重點工作任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化省管國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展績效考核體系，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，完善評分體系，并邀請第三方機(jī)構(gòu)對考核指標(biāo)跟蹤問效，考核“指揮棒”作用充分發(fā)揮。
2、《關(guān)于規(guī)范省屬國有企事業(yè)單位改制土地資產(chǎn)處置工作的意見（試行）》
發(fā)文機(jī)關(guān)：黑龍江省自然資源廳聯(lián)合省財政廳、省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
發(fā)布時期：黑自然資規(guī)〔2022〕2號
文號：滬國資委產(chǎn)權(quán)〔2022〕317號
官網(wǎng)鏈接：http://zrzyt.hlj.gov.cn/zrzyt/c112237/202301/c00_31519909.shtml
丨政策簡析丨
2022年12月17日，黑龍江省自然資源廳聯(lián)合省財政廳、省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范省屬國有企事業(yè)單位改制土地資產(chǎn)處置工作的意見（試行）》（黑自然資規(guī)〔2022〕2號，以下簡稱《意見》）
《意見》共分為四個部分內(nèi)容。
（一）總體要求。省屬國有企事業(yè)單位改制土地資產(chǎn)處置的總體原則是：明晰產(chǎn)權(quán)、顯化資產(chǎn)、區(qū)分類型、合理處置、規(guī)范管理、促進(jìn)改革。
（二）處置方式。省屬國有企事業(yè)單位的原有生產(chǎn)經(jīng)營性劃撥土地在改制中，區(qū)分不同情況，分別采取保留劃撥、作價出資（入股）以及出讓、租賃方式予以處置。
（三）處置范圍及條件
擬處置的土地使用權(quán)必須權(quán)屬合法、無爭議，并已辦理不動產(chǎn)登記，改制單位持有不動產(chǎn)登記證書。尚未登記的，改制單位應(yīng)提供權(quán)屬來源，并向土地所在地自然資源主管部門申請土地權(quán)屬審核，取得自然資源主管部門出具的權(quán)屬證明。有下列情形之一的，原則上不予處置：一是擬處置土地未列入批準(zhǔn)的資產(chǎn)處置范疇的；二是土地權(quán)屬不清晰，不能提供不動產(chǎn)登記證書且未取得土地權(quán)屬證明的；三是司法機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制土地權(quán)利，共有土地未取得其他共有人同意，已抵押的土地但未經(jīng)抵押權(quán)人同意等權(quán)屬存在爭議的；四是法律、法規(guī)規(guī)定不得處置的其他情形。
（四）處置程序
一是擬采取保留劃撥方式處置土地的，經(jīng)有建設(shè)用地批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，土地使用權(quán)人向所在地的市、縣自然資源主管部門提出申請，由市、縣自然資源主管部門辦理劃撥用地手續(xù)并辦理不動產(chǎn)變更（轉(zhuǎn)移）登記。
二是擬采取作價出資（入股）方式處置土地的，企事業(yè)單位向出資人或主管部門提交申報的改制方案中，應(yīng)明確土地的處置方式，出資人或主管部門在提請省人民政府批準(zhǔn)改制方案前，需征求省自然資源廳意見。經(jīng)省人民政府同意采取作價出資（入股）方式處置的，按下列程序辦理處置手續(xù)：程序包括：1.土地資產(chǎn)處置總體方案申請核準(zhǔn)。2.土地資產(chǎn)評估和編制土地資產(chǎn)處置具體方案。3.初審。4.土地資產(chǎn)處置具體方案審批。5.辦理國家資本金（股本金）轉(zhuǎn)增。6.辦理變更（轉(zhuǎn)移）登記。
三是擬采取協(xié)議出讓、租賃方式處置土地的，土地使用權(quán)人直接到屬地市、縣自然資源主管部門，按照協(xié)議出讓、租賃程序辦理用地手續(xù)，但《國有土地劃撥決定書》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開出讓的情形除外。
1、全國國有企業(yè)改革三年行動總結(jié)電視電話會議在京召開
全國國有企業(yè)改革三年行動總結(jié)電視電話會議1月31日上午在京召開。國務(wù)院副總理、國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉鶴出席會議并講話，國務(wù)委員、國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長王勇主持會議。
會議認(rèn)為，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國企改革三年行動主要目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成。三年來，各方面共同努力，有力推動國企黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理相統(tǒng)一，更加突出強(qiáng)調(diào)市場主體地位，三項制度改革更大范圍落地見效，瘦身健體有序推進(jìn)，中央企業(yè)存量法人戶數(shù)大幅壓減，“兩非”“兩資”清退任務(wù)基本完成，企業(yè)辦社會和歷史遺留問題全面解決，鼓勵科技創(chuàng)新的體制機(jī)制不斷完善，國資監(jiān)管的專業(yè)化、體系化、法治化水平不斷提高。
會議強(qiáng)調(diào)，國企改革永遠(yuǎn)在路上。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大精神，落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署，圍繞提高核心競爭力和增強(qiáng)核心功能，繼續(xù)謀劃和推動國企改革。要深化對國企改革的規(guī)律性認(rèn)識，牢牢把握正確方向，聚焦國企功能作用和歷史使命，堅持問題導(dǎo)向，堅持正確改革方法，廣泛調(diào)動地方和企業(yè)積極性。
2、國務(wù)院國資委主任張玉卓：加快提升國資監(jiān)管智能化水平
2月1日，國資委召開國資監(jiān)管信息化工作專題匯報會，總結(jié)國資監(jiān)管信息化工作成效，對下一步工作進(jìn)行安排部署。國資委黨委書記、主任張玉卓出席會議并講話。國資委黨委委員、副主任翁杰明主持會議。
張玉卓認(rèn)真聽取了有關(guān)廳局工作匯報，觀看了國資監(jiān)管信息化系統(tǒng)演示，與大家深入交流。他說，近年來，國資委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想和數(shù)字政府建設(shè)的重要指示精神，壓茬推進(jìn)國資監(jiān)管信息化建設(shè)，全面建成國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)，在保障機(jī)關(guān)運行、支撐國資監(jiān)管、助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。
張玉卓強(qiáng)調(diào)，進(jìn)入新時代，國資監(jiān)管工作進(jìn)入數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展新階段，對國資監(jiān)管信息化工作提出新要求，要在推動實現(xiàn)國資監(jiān)管數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上，在數(shù)據(jù)、算力、算法上下更大功夫，加快提升國資監(jiān)管智能化水平。要進(jìn)一步形成合力，深入推進(jìn)國資監(jiān)管業(yè)務(wù)與信息化的深度融合。要從“數(shù)字機(jī)關(guān)”提質(zhì)增效做起，提升機(jī)關(guān)辦公平臺等應(yīng)用系統(tǒng)便利化水平，加快實現(xiàn)網(wǎng)上審批的全鏈條全流程電子化、移動化，不斷推動實現(xiàn)各類事項在線規(guī)范辦理和共享協(xié)同。要重點在“智能監(jiān)管”上下功夫，進(jìn)一步貫通與中央企業(yè)信息系統(tǒng)的連接，進(jìn)一步實現(xiàn)實時監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、有效監(jiān)管，不斷加強(qiáng)與其他監(jiān)管部門的溝通交流、學(xué)習(xí)借鑒，持續(xù)提升國資監(jiān)管能力水平。要加強(qiáng)國資監(jiān)管信息化資源保障，加強(qiáng)專業(yè)化隊伍建設(shè)，持續(xù)推動國資監(jiān)管信息系統(tǒng)迭代升級，為提升國資監(jiān)管效能、推動國資央企高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)世界一流企業(yè)、服務(wù)數(shù)字中國建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。
3、2022年，深圳市屬企業(yè)總資產(chǎn)突破5萬億元，營業(yè)收入突破1萬億元
2022年，深圳國資國企主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)再創(chuàng)歷史新高，市屬企業(yè)總資產(chǎn)突破5萬億元，營業(yè)收入突破1萬億元，85%的凈資產(chǎn)集中到以基礎(chǔ)設(shè)施公用事業(yè)為主體、金融和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為兩翼的“一體兩翼”領(lǐng)域。
深圳國資國企堅持穩(wěn)中求進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。截至2022年底，市屬企業(yè)總資產(chǎn)50010億元，比年初增長8.3%；全年實現(xiàn)營業(yè)收入1.1萬億元，同比增長25.7%。投控公司世界500強(qiáng)排名升至第372位，提升24位，5家企業(yè)入圍中國500強(qiáng)。全系統(tǒng)千億骨干國企增至10家。市屬企業(yè)與各區(qū)累計開展戰(zhàn)略合作項目117個，攜手寶安打造了新橋東“工業(yè)上樓”示范樣本。
銳意改革攻堅，推動各項改革“量質(zhì)齊升”，深圳國企改革三年行動走在全國前列。三年行動高質(zhì)量收官，在國家評估中再獲A級，得到通報表揚。深圳綜改試驗在“四個一批”上取得顯著成效，陽光采購智慧監(jiān)督平臺作為第二批標(biāo)志性成果全國推廣。5家“雙百企業(yè)”以全優(yōu)成績通過評估，3家企業(yè)躋身全國22個“改革標(biāo)桿”，位居全國第一。全年超30項改革經(jīng)驗、典型案例在全國全省推廣。
深圳國資國企全力履行職責(zé)使命，去年完成投資2800億元，同比增長6%。其中，在深投資2280億元，同比增長9%；在深固投1560億元，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)；承擔(dān)150個市重大項目，完成投資1038億元，約占全市總量1/3，打造了崗廈北“深圳之眼”等城市新地標(biāo)。
4、蘇州設(shè)立新賽道目標(biāo)：2025年元宇宙相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)兩千億
“最強(qiáng)地級市”蘇州系統(tǒng)發(fā)力元宇宙賽道，該市工信局官方微信公號1月31日發(fā)布《蘇州市培育元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展指導(dǎo)意見》，提出到2025年培育集聚元宇宙核心企業(yè)超200家，元宇宙相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)2000億元。
意見提出，率先在工業(yè)、醫(yī)療、文旅、教育等契合度較高的領(lǐng)域打造30個應(yīng)用場景示范項目，加快元宇宙與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字生活、數(shù)字治理等實體要素融合發(fā)展，賦能智慧城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。如在教育方面推廣數(shù)字教育場景，支持元宇宙相關(guān)企業(yè)與教育機(jī)構(gòu)合作拓展智能化、交互式在線教育模式，探索建設(shè)虛實共生和跨界探索的未來教育形態(tài)；在醫(yī)療領(lǐng)域探索構(gòu)建藥物開發(fā)試驗、手術(shù)預(yù)演、心理/精神疾病治療、醫(yī)學(xué)影像等應(yīng)用場景。鼓勵高校開設(shè)相關(guān)課程或?qū)I(yè)，培養(yǎng)輸出一批創(chuàng)新人才。同時，加強(qiáng)對元宇宙相關(guān)金融活動的監(jiān)管，防止資本過度炒作，避免金融投機(jī)活動擾亂產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展。
去年11月，蘇州下轄的昆山市已發(fā)布行動計劃，目標(biāo)到2025年“元宇宙”相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1000億元。1月29日，昆山舉辦以數(shù)字城市元宇宙為主題的“數(shù)字經(jīng)濟(jì)大講堂”新春第一課，特邀中國工程院院士吳志強(qiáng)授課。
元宇宙是以信息基礎(chǔ)設(shè)施為載體，以虛擬現(xiàn)實（VR/AR/MR/XR）為核心技術(shù)支撐，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源構(gòu)建的數(shù)字化時空域，國內(nèi)已多地入局產(chǎn)業(yè)賽道。2022年7月，上海發(fā)布《培育“元宇宙”新賽道行動方案（2022—2025年）》，提出到2025年相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)3500億元；12月，浙江五部門印發(fā)《浙江省元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2023—2025年）》，提出到2025年產(chǎn)業(yè)鏈體系基本形成，綜合競爭力全國領(lǐng)先，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模2000億元以上?！逗幽鲜≡钪娈a(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2022—2025年）》提出，到2025年全省元宇宙核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過300億元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1000億元，初步形成有重要影響力的元宇宙創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。
5、中糧引戰(zhàn)多家投資人
2月1日，中糧福臨門股份有限公司引入戰(zhàn)略投資者簽約儀式在北京舉辦，為今年央企“引戰(zhàn)”首單落地案例。據(jù)悉，此次“引戰(zhàn)”共募集資金約210億元。
國資委近日召開的央企負(fù)責(zé)人會議提出，要積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革，促進(jìn)國企民企協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮國有企業(yè)引領(lǐng)帶動作用。業(yè)內(nèi)人士預(yù)期，未來央企增資“引戰(zhàn)”落地將提速。
此次“引戰(zhàn)”，中糧福臨門攜手社?；饡?、中遠(yuǎn)海控、中國誠通國調(diào)基金、中國人壽資管、中國政企基金、中投公司、厚樸投資、淡馬錫、亞賦資本等新老投資人共同組建了一支由國有資本與國際資本等多種所有制資本互促互進(jìn)的“聯(lián)合艦隊”。
據(jù)悉，中糧福臨門2022年11月17日至2022年12月14日通過北京產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)布增資項目公告，公開征集投資方。中遠(yuǎn)海控在規(guī)定時間內(nèi)向北京產(chǎn)權(quán)交易所遞交了投資意向，并通過投資方資格審核。2023年1月16日，中遠(yuǎn)海控與中糧集團(tuán)有限公司等有關(guān)各方共同簽署增資協(xié)議。中遠(yuǎn)?？?月16日晚間公告，公司擬以約55億元向中糧福臨門增資，認(rèn)購中糧福臨門約1.8億股股份，約占本次交易完成后中糧福臨門總股本的5.81%。按此估算，中糧福臨門估值約946.6億元。“引戰(zhàn)”后，中糧集團(tuán)股比約70%。中糧福臨門國有控股的混合所有制股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，資本結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)健。公司發(fā)展活力和內(nèi)生動力得到進(jìn)一步激發(fā)，企業(yè)的市場化經(jīng)營水平及核心競爭力明顯提升，為進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大企業(yè)邁出堅實一步。