新華社北京12月18日電(記者 劉開雄)我國地方債市場快速發(fā)展,已經(jīng)成為支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要融資渠道。專家認(rèn)為,對于地方債市場發(fā)展,要開好“前門”,嚴(yán)堵“后門”,在防風(fēng)險的同時,充分發(fā)揮地方債的功能,讓它更好地服務(wù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作大局。
17日,在中國國債協(xié)會舉辦的地方債市場建設(shè)與發(fā)展研討會上,全國政協(xié)常委樓繼偉認(rèn)為,當(dāng)前我國的預(yù)算管理既符合國情,又遵循國際規(guī)范。
樓繼偉說,當(dāng)前,政府債券管理中存在部分專項債事后監(jiān)管和信息公開有待加強(qiáng)、地方債限額反向掛鉤機(jī)制的執(zhí)行有待完善、定價和評級市場化程度有待提高等問題。他強(qiáng)調(diào),政府債券管理與市場建設(shè)涉及面廣,需解決的問題多,需要相關(guān)政府部門和自律組織、市場機(jī)構(gòu)通力合作。
“原來逆周期調(diào)控財政政策主要靠中央財政?,F(xiàn)在把地方債發(fā)展起來,通過發(fā)行新增地方債券,增加限額,可以把宏觀逆周期調(diào)控從中央拓展到地方,組合共同實施。”財政部副部長許宏才說,地方債發(fā)展過程中在頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上,預(yù)算管理、限額管理、風(fēng)險應(yīng)急預(yù)警和處置等方面取得了重要的成就,防風(fēng)險也取得明顯成效。
許宏才表示,下一步要繼續(xù)推進(jìn)防風(fēng)險工作,完善專項債管理、做好項目前期準(zhǔn)備工作、推進(jìn)地方債市場建設(shè)、推進(jìn)信息公開和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制,開“前門”,堵“后門”。
國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚(yáng)認(rèn)為,地方顯性債務(wù)杠桿率較低,但地方政府債券持有者結(jié)構(gòu)單一,缺乏流動性,而隱性債務(wù)面臨財政風(fēng)險與金融風(fēng)險的權(quán)衡。他建議,可以借鑒國際經(jīng)驗,強(qiáng)化債務(wù)管理,要對赤字貨幣化持謹(jǐn)慎態(tài)度。
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