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政策熱點

1.國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《電力需求側(cè)管理辦法（2023年版）》

近日，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《電力需求側(cè)管理辦法（2023年版）》，其中提到，要提升需求響應(yīng)能力。到2025年，各省需求響應(yīng)能力達到最大用電負荷的3%—5%，其中年度最大用電負荷峰谷差率超過40%的省份達到5%或以上。到2030年，形成規(guī)模化的實時需求響應(yīng)能力，結(jié)合輔助服務(wù)市場、電能量市場交易可實現(xiàn)電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)需求側(cè)資源共享互濟。

此外，還提到要鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、大型國有企業(yè)、跨國公司等消費綠電，發(fā)揮示范帶頭作用，推動外向型企業(yè)較多、經(jīng)濟承受能力較強的地區(qū)逐步提升綠電消費比例。加強高耗能、高排放企業(yè)使用綠電的剛性約束，各地可根據(jù)實際情況制定高耗能、高排放企業(yè)電力消費中綠電最低占比。提升新型基礎(chǔ)設(shè)施綠電消費水平，促進綠電就近消納。

2.住建部：有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆?加快構(gòu)建一整套與城市更新時期相適應(yīng)的體制機制和制度體系

以“人民城市、規(guī)劃賦能”為主題的2022/2023中國城市規(guī)劃年會9月23日~25日在湖北武漢召開。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹出席開幕式并講話。倪虹強調(diào)，要從改善人民群眾的居住條件和環(huán)境做起，從解決人民群眾的急難愁盼著手，大力開展城市設(shè)計，編制實施專項規(guī)劃，推動規(guī)劃師、設(shè)計師進社區(qū)，有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆?，確保規(guī)劃有用管用。要堅持與時俱進改革創(chuàng)新，運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論，研究新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，系統(tǒng)總結(jié)我國城市發(fā)展實踐經(jīng)驗，科學(xué)研判未來趨勢，努力探索形成適應(yīng)中國式現(xiàn)代化需要的城市規(guī)劃理論和方法，讓規(guī)劃更加符合實際、更能有效實施、更好引領(lǐng)發(fā)展，加快構(gòu)建一整套與城市更新時期相適應(yīng)的體制機制和制度體系。

3.【地方動態(tài)】實施“三年千億”投資計劃，江蘇發(fā)布現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)方案

近日，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)改委、省財政廳等部門聯(lián)合發(fā)布《江蘇省現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)引領(lǐng)示范行動實施方案（2023至2030年）》。方案提出，將重點打造“兩沿一環(huán)”設(shè)施種植優(yōu)勢區(qū)、“高效綠色”設(shè)施畜牧優(yōu)勢區(qū)、“一主兩翼”設(shè)施漁業(yè)優(yōu)勢區(qū)以及“點面結(jié)合”農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮和糧食產(chǎn)地烘干設(shè)施體系。方案提出，2023-2025年，每年統(tǒng)籌整合各級各類財政資金支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，爭取撬動社會資本投入不低于300億元，努力實現(xiàn)全省現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)“三年千億”投資計劃。方案明確，實施現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)“雙十雙百”示范工程，引導(dǎo)創(chuàng)新主體加強科技協(xié)同攻關(guān)，每年推廣10個適宜江蘇、國內(nèi)領(lǐng)先的專用新品種、新設(shè)備、新技術(shù)、新材料；引導(dǎo)各地大力培育特色設(shè)施產(chǎn)業(yè)，每年樹立10個示范典型，培育一批在全國有影響力的特色設(shè)施農(nóng)業(yè)示范縣；引導(dǎo)社會資本更多更快更好投入，全省每年排出100個重點項目，加大示范宣傳力度；引導(dǎo)經(jīng)營主體提升生產(chǎn)經(jīng)營效益，每年在全省遴選100個生產(chǎn)技術(shù)水平高、市場競爭力強、經(jīng)營效益好的典型，打造發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的良好氛圍。

4.【地方動態(tài)】江蘇省政府令：自11月1日起，不得由施工單位墊資建設(shè)！竣工決算不得超過1年

江蘇省人民政府令第 181 號《江蘇省政府投資工程集中建設(shè)管理辦法》已于2023年8月30日經(jīng)省人民政府第14次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2023年11月1日起施行。《管理辦法》明確了政府投資工程實施集中建設(shè)的范圍：（1）黨政機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體等辦公、技術(shù)業(yè)務(wù)用房以及相關(guān)設(shè)施工程；（2）教育、科技、民政、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)工程；（3）市政公用、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施工程；（4）縣級以上地方人民政府確定的其他政府投資工程?！豆芾磙k法》明確提出，項目建設(shè)資金應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定及時籌措并撥付到位，不得由施工單位墊資建設(shè)?！豆芾磙k法》要求，實施單位應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)辦理竣工財務(wù)決算，自項目竣工驗收合格之日起最長不得超過1年。

5.【地方動態(tài)】河南城市更新“路線圖”：穩(wěn)慎推進城中村改造 探索設(shè)立省、市級專項基金

河南省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于實施城市更新行動的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟诽岢鰟?chuàng)新土地出讓方式，探索帶方案出讓、協(xié)議出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期、作價出資（入股）等靈活的供地方式。鼓勵國有土地使用權(quán)人自行或以轉(zhuǎn)讓、入股、聯(lián)營等方式進行城市更新改造?！兑庖姟访鞔_充分發(fā)揮政府與市場雙重作用，多渠道籌措資金。推進各類資金整合和統(tǒng)籌使用，積極爭取中央支持，探索設(shè)立省、市級城市更新專項基金，鼓勵、協(xié)助有條件的地方申請并用好用足地方政府專項資金、專項債券。做大做強政府融資平臺，撬動社會力量參與城市更新，積極引導(dǎo)房地產(chǎn)、建筑施工等企業(yè)參與城市更新項目。支持符合條件的城市更新項目申報不動產(chǎn)投資信托基金等。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新中長期金融貸款產(chǎn)品，豐富增信方式，積極為城市更新項目提供融資支持。鼓勵將項目區(qū)域內(nèi)的停車、公房、廣告等經(jīng)營性資產(chǎn)以及城市更新后形成的相關(guān)資產(chǎn)、特許經(jīng)營權(quán)或未來收益權(quán)注入項目實施主體。

6.【雙碳動態(tài)】《廣西林業(yè)碳匯開發(fā)和交易試點實施方案》印發(fā)

近日，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西林業(yè)碳匯開發(fā)和交易試點實施方案的通知，提出2027年底前通過試點探索實現(xiàn)以下目標：（1）林業(yè)碳匯開發(fā)和交易政策體系基本建立。構(gòu)建符合廣西實際的區(qū)域性林業(yè)碳匯項目開發(fā)、設(shè)計、交易、管理等制度體系，構(gòu)建林業(yè)固碳增匯、碳匯開發(fā)和交易、綠色金融等政策體系以及碳匯交易機制，規(guī)范林業(yè)碳匯開發(fā)和交易秩序，推動林業(yè)碳匯科學(xué)規(guī)范有序發(fā)展，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和模式。（2）林業(yè)碳匯開發(fā)基礎(chǔ)能力明顯增強。開發(fā)林業(yè)碳匯項目方法學(xué)1個以上，探索固碳增匯經(jīng)營模式和技術(shù)5套以上，制定林業(yè)碳匯相關(guān)標準5個以上，建成林業(yè)碳匯科研基地3個以上，林業(yè)碳匯技術(shù)標準、固碳增匯技術(shù)路徑、計量監(jiān)測技術(shù)手段、碳匯價值實現(xiàn)路徑等研究取得重要進展，區(qū)域森林碳匯能力得到鞏固提升。（3）林業(yè)碳匯價值實現(xiàn)取得初步成效。積極推動我區(qū)林業(yè)碳匯進入全國碳排放權(quán)交易市場、溫室氣體自愿減排交易市場和區(qū)域性碳市場交易，基本打通不同場景下的林業(yè)碳匯價值實現(xiàn)路徑，全區(qū)14個市試點開發(fā)林業(yè)碳匯項目各1個以上，區(qū)域性林業(yè)碳匯開發(fā)和交易試點工作取得初步成效，林業(yè)碳匯價值得到初步體現(xiàn)。

7.【雙碳動態(tài)】山東省能源局發(fā)布通知，20個縣市區(qū)將成為能源綠色低碳轉(zhuǎn)型試點示范建設(shè)的“十強縣”

山東省能源局關(guān)于開展能源綠色低碳轉(zhuǎn)型試點示范建設(shè)工作的通知印發(fā)指出，因地制宜發(fā)展其他可再生能源。能源綠色低碳轉(zhuǎn)型試點示范建設(shè)采取縣級申請、市級申報、省級審核的方式組織開展，期限3年。

立足能源資源稟賦，著眼經(jīng)濟社會發(fā)展用能需求，統(tǒng)籌推進風(fēng)能、太陽能、核能、地?zé)崮艿荣Y源開發(fā)，實現(xiàn)多能融合、清潔替代，提升能源綜合開發(fā)利用水平。選取20個基礎(chǔ)條件較好、發(fā)展?jié)摿^大、實施意愿強的縣（市、區(qū)）以及省級以上開發(fā)區(qū)和新區(qū)，鼓勵積極探索、先行先試。到2025年，試點單位非化石能源綜合開發(fā)利用水平大幅提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，綠色低碳的生產(chǎn)生活方式基本形成。擇優(yōu)確定10個試點單位，打造“全省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型十強縣（市、區(qū)）”。

項目動態(tài)

1.淮南市田家庵區(qū)青豐磚廠棚戶區(qū)改造項目（一期）工程總承包（EPC）

項目概況：項目位于安徽省淮南市田家庵區(qū)，洞山東路南側(cè)、綠蔭村路東側(cè)、林場路北側(cè)。規(guī)劃總用地面積59674.04m2（約89.5畝），總建筑面積205826.19m2。地下建筑面積47999.32 ㎡，地下室人防等級為甲類核六級、防化丙級。建設(shè)內(nèi)容主要包括住宅樓（地上27層6棟、26層2棟、25層3棟、）、配套公建用房、地下停車庫等主體工程以及小區(qū)道路、廣場、綠化美化、給排水、供氣、暖通、供電、通訊等配套設(shè)施工程。合同估算價：最高限價73913.886萬元,其中設(shè)計費 648.096萬元，建安工程費 73265.79 萬元。計劃工期：720日歷天。本項目采用設(shè)計-采購-施工（EPC）總承包模式發(fā)包。包括不限于勘察、施工圖設(shè)計、設(shè)備采購及安裝、工程施工、工程項目管理、驗收、移交、備案及保修服務(wù)等工作內(nèi)容。具體范圍詳見招標文件、合同條款及第五章發(fā)包人要求，內(nèi)容如有不一致，以主管部門規(guī)定、招標人要求及經(jīng)批復(fù)的施工圖為準。

中標人名稱：中建國際工程有限公司（聯(lián)合體牽頭人）、安徽四宜建筑安裝工程有限公司（聯(lián)合體成員一）、恒泰工程咨詢集團有限公司（聯(lián)合體成員二）

中標金額：717,159,123.00元

2.海南省牛路嶺灌區(qū)工程設(shè)計采購施工運營一體化（EPCO）總承包

項目概況：項目位于海南省萬寧市、瓊海市等市縣。項目內(nèi)容及規(guī)模：（1）牛路嶺灌區(qū)工程為II等大型工程，工程建設(shè)構(gòu)建以輸水和排水為主的體系，輸水渠采用總干渠—干渠—分干渠（管）—支渠（管）（干斗口）的體系結(jié)構(gòu)，排水采用分區(qū)獨立排水的格局。（2）牛路嶺灌區(qū)工程設(shè)計灌溉面積56.6萬畝，其中新增灌溉面積23.2萬畝，改善灌溉面積33.4萬畝。分瓊海、萬寧2個灌域，瓊海灌域設(shè)計灌溉面積19.0萬畝，新增灌溉面積8.8萬畝，改善灌溉面積10.2萬畝；萬寧灌域設(shè)計灌溉面積37.6萬畝，新增灌溉面積14.4萬畝，改善灌溉面積23.2萬畝。灌區(qū)以牛路嶺水庫作為主水源，結(jié)合灌區(qū)內(nèi)241座大中小型水利工程，形成涉及瓊海、萬寧兩市21個建制鎮(zhèn)轄區(qū)的大型灌區(qū)體系。結(jié)合灌區(qū)地形地貌、水利工程分布、水系格局等實際情況，劃分為中平仔分干片區(qū)、九曲江分干片區(qū)、軍田水庫片區(qū)、北大分干片區(qū)、黃山袁水片區(qū)、萬寧水庫北片區(qū)、萬寧水庫南片區(qū)、碑頭水庫片區(qū)等8個灌溉分區(qū)。（3）工程建設(shè)內(nèi)容為新建引水總干渠、萬寧隧洞、萬寧干管、分干渠（管）3條、干支2條、支渠（管）13條、補水渠（管）3條及改擴建干支渠18條（包括排溝1條）。工程新建和改擴建渠道合計總長為192.19千米，其中：干渠總長21.21千米，分干渠（管）41.68千米，干支10.4千米，支渠（管）47.36千米，補水渠（管）2.60千米，改擴建渠道長68.94千米（含新建中平仔水庫引水隧洞0.08千米）。本工程建筑物1028座，包括隧洞4座，渡槽141座，倒虹吸7座，陡坡27座，暗涵40座，橋涵241座，水閘85座，閥井288座，斗門98座，泵站2座，渠下涵59座，排洪渡槽29座，管橋7座。（四）根據(jù)項目工程初步設(shè)計批復(fù)，工程總投資33.31億元。施工總工期共計50個月。招標控制價2,429,373,300元。

第一中標候選人名稱：中水北方勘測設(shè)計研究有限責(zé)任公司,中國水利水電第四工程局有限公司,中鐵十八局集團有限公司,大禹節(jié)水集團股份有限公司,甘肅大禹節(jié)水集團水利水電工程有限責(zé)任公司

第一中標候選人報價：2,381,514,645.99元

3.海棠河水系綜合治理一期工程勘察-設(shè)計-施工（EPC）總承包

項目概況：項目位于海南省三亞市海棠河?xùn)|西兩岸、海棠北路以西、龍海路以南、龍江路以北。海棠河一期全長4.43Km，占地面積約124.2萬平方米，建設(shè)內(nèi)容包括園林景觀、給排水、強弱電、海綿城市、河道整治、護底護岸、水土保持、配套建筑及構(gòu)筑物等（最終建設(shè)內(nèi)容以施工圖為準）。招標控制價816,800,000元。

第一中標候選人名稱：中建三局集團有限公司,中國有色金屬長沙勘察設(shè)計研究院有限公司,中建三局集團華南有限公司,廣州普邦園林股份有限公司

第一中標候選人報價：792,278,000.00元

4.臨江產(chǎn)業(yè)鄰里中心項目EPC工程總承包

項目概況：項目位于浙江省杭州市。項目總建筑面積為190335.76平方米，其中地上計容建筑面積約142823.50平方米，地下建筑面積為47512.26平方米。主要建設(shè)內(nèi)容包括高層藍領(lǐng)公寓（宿舍）和配套公建。其中高層藍領(lǐng)公寓（宿舍）面積為128636.20平方米，總套數(shù)為3016套；配套公建主要包括社區(qū)配套商業(yè)、物業(yè)管理用房、食堂、警務(wù)室、文體活動室、共享圖書閱覽室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、快遞收發(fā)點、生活垃圾收集房、再生資源回收房、公共廁所、開閉所、變電所等。配套公建的面積指標均按照規(guī)劃條件和國家規(guī)范的有關(guān)要求設(shè)置。建設(shè)地點：本項目位于杭州市錢塘區(qū)臨江街道，東至兵團路，南至緯五路沿路綠帶。

第一中標候選人名稱：中國聯(lián)合工程有限公司、浙江國豐集團有限公司、浙江明靳建設(shè)有限公司

第一中標候選人報價：788,888,018.00元

5.新安江旅游航道整治工程特許經(jīng)營項目社會投資人

項目概況：項目位于安徽省黃山市境內(nèi)。新安江旅游航道整治工程項目建設(shè)內(nèi)容包括屯溪湖邊壩下到歙縣街口78公里航道整治、新建柘林樞紐、新建妹灘船閘、航道疏浚、護坡護岸、服務(wù)區(qū)及便民碼頭、改建王村大橋、配套工程等，具體建設(shè)內(nèi)容以經(jīng)批復(fù)的設(shè)計文件為準。新安江旅游航道建設(shè)標準為天然和渠化河流Ⅴ級，航道底寬 45m，航道最小水深 2.0m，最小彎曲半徑 270m。三級渠化方案杏村樞紐工程等別為Ⅲ等，工程規(guī)模中型。妹灘樞紐工程等別為三等工程。柘林樞紐、妹灘樞紐通航建筑物采用船閘，船閘等級為Ⅴ級，閘室有效尺度 120×12×2.5m。柘林泄水閘采用液壓合頁壩。王村二橋采用二級公路標準，設(shè)計速度60公里/h，道路確定為雙向兩車道。具體建設(shè)規(guī)模以經(jīng)批復(fù)的設(shè)計文件為準。本項目估算總投資（暫定）276794.11萬元，其中工程費用193630.72萬元，其他費用64630.92萬元，預(yù)留費用18532.47萬元。項目投資估算實際以項目可行性研究報告批復(fù)金額為準。本項目特許經(jīng)營期暫定為34年（含建設(shè)期4年），其中建設(shè)期自項目開工之日起至交工之日止，工期不超過4年，計劃開工日期為2023年12月；運營期自交工之日起至項目移交之日止，期限為30年。

第一中標候選人名稱：中鐵（上海）投資集團有限公司（聯(lián)合體成員一：安徽省交通勘察設(shè)計院有限公司、聯(lián)合體成員二：黃山交投交通建設(shè)有限公司、聯(lián)合體成員三：中鐵廣州工程局集團有限公司、聯(lián)合體成員四：中鐵六局集團有限公司）

第一中標候選人報價：98.50%

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