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政策熱點

1.《預(yù)算評審管理暫行辦法》發(fā)布：要將項目績效目標(biāo)、支出標(biāo)準(zhǔn)等作為重點審核內(nèi)容

為健全項目支出預(yù)算評審制度，提高預(yù)算評審工作的管理水平，11月14日，財政部發(fā)布《預(yù)算評審管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》要求，財政部門開展預(yù)算評審工作，應(yīng)遵循依法依規(guī)、科學(xué)合理、客觀公正、績效導(dǎo)向四大原則。預(yù)算評審要將項目的必要性、可行性、完整性、合規(guī)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性以及績效目標(biāo)、支出標(biāo)準(zhǔn)等作為重點審核內(nèi)容，其中延續(xù)性項目的評審應(yīng)當(dāng)將以前年度的預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算績效管理情況等作為重要參考?！掇k法》指出，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門可根據(jù)本辦法出臺實施細(xì)則。本《辦法》自2024年1月1日起施行。

2.國家發(fā)改委：各地方不得以信用評價、信用評分等方式變相設(shè)立招標(biāo)投標(biāo)交易壁壘

近日，國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《關(guān)于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用評價應(yīng)用的通知》。其中提出，各地方不得以信用評價、信用評分等方式變相設(shè)立招標(biāo)投標(biāo)交易壁壘，不得對各類經(jīng)營主體區(qū)別對待，不得將特定行政區(qū)域業(yè)績、設(shè)立本地分支機(jī)構(gòu)、本地繳納稅收社保等作為信用評價加分事項。

3.工信部等八部門在15個城市啟動首批公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點

工業(yè)和信息化部交通運輸部等八部門13日正式印發(fā)《關(guān)于啟動第一批公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點的通知》。經(jīng)研究，確定北京、深圳、重慶、成都、鄭州等15個城市為此次試點城市，鼓勵探索形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗和模式，為新能源汽車全面市場化拓展和綠色低碳交通運輸體系建設(shè)發(fā)揮示范帶動作用。

4.五部門：支持培育一批智能光伏示范企業(yè)、建設(shè)一批智能光伏示范項目

工信部、住建部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家能源局決定組織開展第四批智能光伏試點示范活動?；顒訉⒅С峙嘤慌悄芄夥痉镀髽I(yè)，包括能夠提供先進(jìn)、成熟的智能光伏產(chǎn)品、服務(wù)、系統(tǒng)平臺或整體解決方案的企業(yè)。支持建設(shè)一批智能光伏示范項目，包括應(yīng)用智能光伏產(chǎn)品，融合運用5G通信、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)，為用戶提供智能光伏服務(wù)的項目。

值得注意的是，第四批智能光伏試點示范活動優(yōu)先考慮方向包括，關(guān)鍵信息技術(shù)。光伏系統(tǒng)智能調(diào)度、智能運維，以及面向智能光伏系統(tǒng)的通信與信息系統(tǒng)、柔性電力電子、智能微電網(wǎng)、虛擬電廠、工業(yè)軟件、工業(yè)機(jī)器人等方向。先進(jìn)光伏產(chǎn)品。包括高效晶硅太陽能電池（轉(zhuǎn)換效率在25%以上）、鈣鈦礦及疊層太陽能電池、先進(jìn)薄膜太陽能電池，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈配套高質(zhì)量、高可靠、低成本設(shè)備及材料等方向。新型設(shè)施和實證檢測。包括面向數(shù)據(jù)中心、5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施的智能光伏系統(tǒng)，面向極寒、極熱、高濕度、低輻照量、高鹽霧等典型場景建設(shè)光伏應(yīng)用和實證檢測等方向。

5.文旅部：鼓勵依托景區(qū)項目發(fā)行REITs

為貫徹落實國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于釋放旅游消費潛力推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，進(jìn)一步釋放旅游消費潛力，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，文化和旅游部研究制定了《國內(nèi)旅游提升計劃(2023—2025年)》(下稱《計劃》)?！队媱潯穱@加強(qiáng)國內(nèi)旅游宣傳推廣、豐富優(yōu)質(zhì)旅游供給、改善旅游消費體驗、提升公共服務(wù)效能、支持經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型升級、深化重點領(lǐng)域改革、提升旅游市場服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)市場綜合監(jiān)管和實施“信用+”工程九方面，提出30項主要任務(wù)。

深化重點領(lǐng)域改革方面，《計劃》要求優(yōu)化完善盤活方式，根據(jù)項目情況分類采取盤活措施，用好各類財政、金融、投資政策，支持旅游企業(yè)盤活存量旅游項目與存量旅游資產(chǎn)。此外，《計劃》提出加強(qiáng)金融支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身業(yè)務(wù)和旅游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點，優(yōu)化信貸管理，豐富信貸產(chǎn)品，支持旅游設(shè)施建設(shè)運營。探索在部分地區(qū)開展旅游項目收益權(quán)、旅游項目（景區(qū)）特許經(jīng)營權(quán)入市交易、備案登記試點工作。鼓勵在依法界定各類景區(qū)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體權(quán)利和義務(wù)的基礎(chǔ)上，依托景區(qū)項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。

6.江蘇多舉措推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

江蘇省政府近日發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，持續(xù)深化建筑業(yè)改革，推動建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展，優(yōu)化建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做優(yōu)做強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)，全面加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理，不斷提升“江蘇建造”品牌含金量。

《意見》提出，到2025年，培育30家智能建造骨干企業(yè)，150家具備工程總承包和全過程工程咨詢能力的骨干企業(yè)；轉(zhuǎn)型升級取得新突破，科技賦能成效明顯，新型建造方式和建設(shè)組織方式加快應(yīng)用，建筑業(yè)企業(yè)綜合實力不斷增強(qiáng)，初步建成建筑強(qiáng)省。再過5年左右時間，江蘇建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合競爭力顯著提升。培育2—3家產(chǎn)值過千億的建筑業(yè)企業(yè)以及一批具有核心競爭力的示范企業(yè)和專精特新企業(yè)；建成智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和政策體系；進(jìn)一步豐富“江蘇建造”品牌內(nèi)涵，基本實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，更高水平建成建筑強(qiáng)省。

《意見》提出，推動建筑業(yè)企業(yè)向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域拓展。支持建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)入橋梁隧道、綜合管廊、港口航道、地方鐵路、高速公路、水利工程、軌道交通、電力能源等大型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)積極參與5G基站、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

7.到2025年，四川將實現(xiàn)適宜地區(qū)汽車充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”

四川省發(fā)展改革委、省能源局日前下發(fā)《四川省加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興工作方案》?！斗桨浮访鞔_，到2025年全省建成單樁功率原則上不小于60千瓦鄉(xiāng)村公共充電樁2.2萬個以上，在適宜使用新能源汽車的地區(qū)實現(xiàn)電動汽車充電站“縣縣全覆蓋”、電動汽車充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”、新能源汽車銷售體驗和維修服務(wù)網(wǎng)點“縣縣全覆蓋”。

《方案》按照充電基礎(chǔ)設(shè)施示范地區(qū)、超前發(fā)展地區(qū)、快速發(fā)展地區(qū)等分類列出目標(biāo)任務(wù)。其中，以成都為代表的充電基礎(chǔ)設(shè)施示范地區(qū)，將于2023年實現(xiàn)縣（市、區(qū)）快充站全覆蓋，2024年實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用充電樁全覆蓋。城鄉(xiāng)融合片區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于30個，農(nóng)村片區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于12個。

《方案》提出三大重點任務(wù)：加快農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施運營管理水平、推動農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費。今后，將大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)既有居住社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實新建居住社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施配置要求，合理配置公共充電車位。

項目動態(tài)

1.平塘縣者密農(nóng)業(yè)光伏電站EPC總承包

項目概況：項目位于貴州省黔南布依族苗族自治州平塘縣者密鎮(zhèn)境內(nèi)，零散分布在茂村村、沙坡村、拉栗村、上科村、六洞村等地，工程安裝容量270.3960 MWp，建設(shè)規(guī)模200MW。遠(yuǎn)景規(guī)劃建設(shè)規(guī)模400MW，項目配套建設(shè)1座220kV升壓站（升壓站預(yù)留二期建設(shè)場地）。通過1回220kV線路接入麻尾變，新建線路長度約45.3km（具體長度以工程量清單為準(zhǔn)），導(dǎo)線截面2×LGJ-500mm2。光伏場區(qū)距者密鎮(zhèn)約6km，距平塘縣直線距離約12km，場區(qū)附近東側(cè)緊鄰X990縣道，北側(cè)直線距離約6.5km處有G552國道呈東—西向通過，光伏電站進(jìn)場道路利用從G552國道引接的X990縣道（5m寬水泥路），場區(qū)內(nèi)分布有多條鄉(xiāng)道及村村通道路，對外交通條件便利。

第一中標(biāo)候選人名稱：中國電力工程顧問集團(tuán)華北電力設(shè)計院有限公司

第一中標(biāo)候選人報價：72916.00萬元

2.南醫(yī)大常州醫(yī)療健康科技園新建工程一期項目設(shè)計、采購、施工工程總承包（EPC一體化）

項目概況：項目位于江蘇省常州市西太湖科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，東至豐澤路、西至云杉路、北至延政西大道、南至環(huán)湖北路。規(guī)劃選址總占地約1066畝。建設(shè)用地紅線約888畝，其中一期A地塊范圍332畝，一期B地塊范圍15畝，二期2.1地塊范圍318畝，二期2.2地塊范圍223畝。健康科技園總建筑面積39萬平方米。包括整個建設(shè)工程的設(shè)計、采購、施工工程總承包（EPC一體化），總承包單位對所承包的建設(shè)工程的質(zhì)量、安全、工期、造價等全面負(fù)責(zé)，最終向招標(biāo)人提交一個符合合同約定、滿足使用功能、具備使用條件并經(jīng)竣工驗收達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程項目。

第一中標(biāo)候選人名稱：中建三局集團(tuán)有限公司

第一中標(biāo)候選人報價：1,252,398,780.20元

3.玉溪市2023年抗旱應(yīng)急水利工程EPC總承包項目

項目概況：項目位于云南省玉溪市紅塔區(qū)、江川區(qū)、澄江市、通?？h、華寧縣、新平縣、易門縣（2件項目）、元江縣。工程建設(shè)地點涵蓋玉溪市8個縣（市、區(qū)），共建設(shè)9件項目，主要建設(shè)內(nèi)容為：新建提水泵站8座；水池74個，總?cè)莘e1.91萬立方米；安裝提水、配水管道476.5千米，管徑最大300毫米，最小25毫米；新安裝水表8684套。按照設(shè)計方案，工程建成后可年供水1143.7萬立方米，受益灌溉面積7.58萬畝。9件項目分別為：（1）紅塔區(qū)1件，建設(shè)地點為研和街道玉屏社區(qū)二組（黑泥村）片區(qū)，新建泵站1座，新建配水管網(wǎng)1件，配套安裝田間計量設(shè)施，受益人口616人，受益面積2000畝。（2）江川區(qū)1件，建設(shè)地點為雄關(guān)片區(qū)，新建泵站1座，新建高位水池6座，新建配水管網(wǎng)1件，配套計量及信息化工程，受益人口9700人，受益面積15000畝。（3）通海縣1件，建設(shè)地點為里山鄉(xiāng)芭蕉片區(qū)，對落水洞水庫進(jìn)行庫區(qū)防滲，新建泵站1座，新建高位水池21座，新建配水管網(wǎng)1件，配套計量及信息化工程，受益人口8900人，受益面積12800畝。（4）澄江市1件，建設(shè)地點為?？阪?zhèn)松元片區(qū)，新建提水泵站2座（二級提水），新建水池3座，新建管網(wǎng)1件，配套安裝智能水表，受益人口3411人，受益面積8500畝。（5）華寧縣1件，建設(shè)地點為青龍鎮(zhèn)舍得片區(qū)，新建提水泵站2座（二級提水），新建水池8座，新建管網(wǎng)1件，配套安裝智能水表，受益人口4013人，受益面積15000畝。（6）易門縣2件項，建設(shè)地點分別為十街鄉(xiāng)大臘主片區(qū)1件，新建管網(wǎng)1件，配套安裝智能水表；銅廠鄉(xiāng)芭蕉片區(qū)1件，新建提水泵站1座，新建水池17座，新建管網(wǎng)1件，配套安裝智能水表。2件受益人口共計7060人，受益面積10577畝。（7）新平縣1件，建設(shè)地點為新化鄉(xiāng)大寨片區(qū)，新建管網(wǎng)1件，配套安裝智能水表，受益人口4661人，受益面積8912畝。（8）元江縣1件，建設(shè)地點為曼來鎮(zhèn)平昌片區(qū)，新建水池19座，新建管網(wǎng)1件，配套安裝智能水表，受益人口1658人，受益面積3000畝。工程可研估算總投資22817.39萬元，其中建筑工程費6215.52萬元，機(jī)電設(shè)備及安裝工程2836.34萬元，金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程7932.53萬元，臨時工程185.84萬元，獨立費2492.2 萬元，預(yù)備費1966.24萬元，建設(shè)征地移民補(bǔ)償575.17萬元，環(huán)境保護(hù)工程41.5萬元，水土保護(hù)工程124.59萬元。

第一中標(biāo)候選人名稱：云南玉溪水電集團(tuán)有限公司、玉溪市水利建設(shè)有限公司

第一中標(biāo)候選人報價：設(shè)計費投標(biāo)報價：下浮比例為21.00%；工程施工投標(biāo)報價：下浮比例為0.80%

4.北京軌道交通22號線燕郊車輛基地上蓋和神威片區(qū)綜合開發(fā)項目

項目概況：項目位于河北省境內(nèi)。本項目采用“政府授權(quán)+聯(lián)合開發(fā)+EPC”的開發(fā)建設(shè)模式，三河市捷安暢達(dá)軌道交通建設(shè)發(fā)展有限公司（以下簡稱“捷安暢達(dá)”）是金政建投的全資子公司，作為本項目的出資代表，負(fù)責(zé)本項目的具體實施。通過公開招標(biāo)的方式選擇城市合伙人共同成立項目公司，以項目公司為主體開展M22號線燕郊車輛基地上蓋和神威片區(qū)內(nèi)的開發(fā)工作。項目合作內(nèi)容：負(fù)責(zé)本項目相關(guān)前期服務(wù)、土地整理服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和公服設(shè)施開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)以及經(jīng)營性用地開發(fā)建設(shè)。開發(fā)期限：合作期內(nèi)的項目具體實施計劃，根據(jù)項目實際進(jìn)展情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整和管理。項目總投資：本次招標(biāo)范圍由捷安暢達(dá)與城市合伙人共同成立項目公司，項目公司合作范圍內(nèi)總投資約123.37億元，其中，車輛基地上蓋土地整理、開發(fā)蓋板、小車庫、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及安置房建設(shè)投資71.98億元，神威片區(qū)土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及安置房建設(shè)投資51.39億元；具體以實際發(fā)生額為準(zhǔn)。

第一中標(biāo)候選人名稱：上海寶冶集團(tuán)有限公司（牽頭人）、中航信托股份有限公司

第一中標(biāo)候選人報價：投資年化收益率6.89%；建筑安裝工程費下浮率1.11%

5.新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)康養(yǎng)谷開發(fā)項目

項目概況：項目位于河南新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)潞王墳鄉(xiāng)。主要建設(shè)內(nèi)容為住宅、中小學(xué)、行政辦公、商業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、地下車庫、供水、供電、供燃?xì)狻⑼ㄐ诺??？偨ㄖ娣e 2275800.00 平方米，本項目總投資1261899.5萬元。本項目采用EPC工程總承包模式，包括設(shè)計、采購及施工等全過程的管理及組織實施。包含但不限于該項目整體規(guī)劃區(qū)域勘察、初步設(shè)計、方案設(shè)計、施工圖設(shè)計、在施工期間提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)等，以及項目采購、施工及施工管理直至竣工驗收、整體移交、質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)的缺陷修復(fù)和保修工作。計劃工期5年。

第一中標(biāo)候選人名稱：河南省交通規(guī)劃設(shè)計研究院股份有限公司（牽頭人）、山東省建筑設(shè)計研究院有限公司、博維筑成設(shè)計有限公司、山東太航建筑設(shè)計有限公司、中建三局集團(tuán)有限公司、中國建筑第五工程局有限公司、中建六局第八建設(shè)有限公司、中鐵十八局集團(tuán)有限公司、中化學(xué)交通建設(shè)集團(tuán)建筑工程有限公司、中鐵一局集團(tuán)鐵路建設(shè)有限公司、中國建筑第四工程局有限公司

第一中標(biāo)候選人報價：勘察費9.98元/m2；設(shè)計費59.6元/m2；建安工程費（固定費率）99.8%；投標(biāo)工期5年

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