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政策熱點(diǎn)

1.規(guī)范實(shí)施PPP新機(jī)制，國(guó)家發(fā)改委擬修訂基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法

在明確政府和社會(huì)資本合作（PPP）全部采取特許經(jīng)營(yíng)模式后，負(fù)責(zé)這一領(lǐng)域的國(guó)家發(fā)改委擬修訂已出臺(tái)八年多的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》（下稱“辦法”），并于2023年11月28日至12月28日公開征求意見。發(fā)改委稱，此次修訂是為了“規(guī)范實(shí)施PPP新機(jī)制”。此前11月5日，國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部通知，明確PPP新機(jī)制聚焦使用者付費(fèi)項(xiàng)目，全部采取特許經(jīng)營(yíng)模式，最大程度鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與。

2.新機(jī)制下，財(cái)政部廢止多部PPP文件

財(cái)政部近期發(fā)布通知，廢止了部分此前出臺(tái)的政府和社會(huì)資本合作（PPP）文件。這些文件涉及財(cái)政部主導(dǎo)的PPP綜合信息平臺(tái)相關(guān)規(guī)定，PPP示范項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定，財(cái)政部PPP專家?guī)?、PPP咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)相關(guān)規(guī)定。財(cái)政部之所以廢止部分PPP文件，主要是落實(shí)PPP新機(jī)制相關(guān)工作要求。

3.國(guó)家發(fā)改委重要方案發(fā)布，將選擇50個(gè)左右城市開展試點(diǎn)

國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委《城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實(shí)施方案》的通知。積極推進(jìn)社會(huì)存量資源改造利用。大力優(yōu)化整合社區(qū)配套建設(shè)用房等公共空間，清理非必要、不合理用途，騰退資源優(yōu)先用于發(fā)展社區(qū)嵌入式服務(wù)。加快社區(qū)周邊閑置廠房、倉(cāng)庫(kù)、集體房屋、商業(yè)設(shè)施等社會(huì)存量資源出租轉(zhuǎn)讓，用好城市“金角銀邊”，對(duì)不符合城市發(fā)展方向、閑置低效、失修失養(yǎng)的園區(qū)、樓宇、學(xué)校、房產(chǎn)及土地進(jìn)行盤活和改造開發(fā)，可按照相關(guān)規(guī)定用于發(fā)展社區(qū)嵌入式服務(wù)。支持引導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等盤活閑置用地用房、向周邊社區(qū)開放職工食堂等，實(shí)現(xiàn)共建共享。方案提出，綜合考慮人口分布、工作基礎(chǔ)、財(cái)力水平等因素，選擇50個(gè)左右城市開展試點(diǎn)，每個(gè)試點(diǎn)城市選擇100個(gè)左右社區(qū)作為社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)先行試點(diǎn)項(xiàng)目。

4.住建部向各地回流房屋建筑和市政設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù) 優(yōu)先支撐三類系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)

為推進(jìn)國(guó)家自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)庫(kù)建設(shè)工作，加強(qiáng)第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查數(shù)據(jù)成果更新應(yīng)用，近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)通知，安排將標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)向各地回流。通知明確，回流數(shù)據(jù)要優(yōu)先支撐“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造、規(guī)劃建設(shè)保障房“三大工程”相關(guān)信息系統(tǒng)和農(nóng)房安全管理系統(tǒng)建設(shè)；優(yōu)先支撐房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋質(zhì)量保險(xiǎn)“三項(xiàng)制度”試點(diǎn)城市開發(fā)部署相關(guān)信息系統(tǒng)；優(yōu)先支撐工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革試點(diǎn)城市實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目“落圖”和“賦碼”功能。

5.自然資源部印發(fā)《鄉(xiāng)村振興用地政策指南（2023年）》

自然資源部辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村振興用地政策指南（2023年）》。堅(jiān)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，通過優(yōu)化國(guó)土空間格局、強(qiáng)化用途管制、積極盤活存量等系列舉措，切實(shí)提升自然資源領(lǐng)域服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興用地的能力。

6.國(guó)務(wù)院：支持北京綠色交易所建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的溫室氣體自愿減排交易中心

11月23日，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于《支持北京深化國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》的批復(fù)。文件提出，促進(jìn)金融服務(wù)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。培育和豐富綠色金融體系。支持國(guó)內(nèi)外綠色金融標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證及評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在京發(fā)展。支持北京綠色交易所建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的溫室氣體自愿減排交易中心，逐步豐富交易產(chǎn)品種類。完善企業(yè)碳賬戶體系，優(yōu)化與碳排放量掛鉤的環(huán)境權(quán)益價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制。推動(dòng)有條件的金融機(jī)構(gòu)不斷提高環(huán)境信息披露水平。完善統(tǒng)計(jì)、信用體系，支持、推動(dòng)綠色金融發(fā)展。推動(dòng)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)行，探索開展與國(guó)際接軌的綠色債券評(píng)級(jí)等標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，鼓勵(lì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)開展綠色債券評(píng)級(jí)服務(wù)。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)赴境外發(fā)行綠色債券。提升綠色信貸、綠色保險(xiǎn)等綠色金融專業(yè)服務(wù)能力。推動(dòng)包括溫室氣體自愿減排交易在內(nèi)的各類綠色資產(chǎn)交易。支持北京探索環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，支持企業(yè)自愿遵循環(huán)境領(lǐng)域與國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)和指南相一致的企業(yè)社會(huì)責(zé)任原則。

7.國(guó)家能源局：規(guī)范新型儲(chǔ)能電站并網(wǎng)接入管理

國(guó)家能源局就《關(guān)于促進(jìn)新型儲(chǔ)能并網(wǎng)和調(diào)度運(yùn)用的通知（征求意見稿）》公開征求意見。其中提到，規(guī)范新型儲(chǔ)能電站并網(wǎng)接入管理，規(guī)范新型儲(chǔ)能電站并網(wǎng)接入管理。電網(wǎng)企業(yè)及電力調(diào)度機(jī)構(gòu)須制定新型儲(chǔ)能電站并網(wǎng)細(xì)則及并網(wǎng)服務(wù)工作指引等，明確并網(wǎng)流程、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和涉網(wǎng)試驗(yàn)要求。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)按照平等互利、協(xié)商一致和確保電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的原則，組織新型儲(chǔ)能電站開展并網(wǎng)驗(yàn)收并簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，新型儲(chǔ)能電站應(yīng)在并網(wǎng)后規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成全部涉網(wǎng)試驗(yàn)。

項(xiàng)目動(dòng)態(tài)

1.永康市古山鎮(zhèn)龍山鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)萬畝農(nóng)田連片整治及鄉(xiāng)村振興建設(shè)項(xiàng)目（一期）工程總承包+運(yùn)營(yíng)（EPC+0）項(xiàng)目

項(xiàng)目概況：項(xiàng)目位于浙江省金華市永康市。本項(xiàng)目工程總投資48818.96萬元，其中建安工程費(fèi)用36760.87萬元、施工圖設(shè)計(jì)費(fèi)約425.64萬元。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括土地整治、產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(1)土地整治本項(xiàng)目。初步設(shè)計(jì)中土地整治總面積為6830.89畝。其中包括墾造耕地114.33畝；旱改水項(xiàng)目193.79畝；耕地功能恢復(fù)440.28畝，原耕地基礎(chǔ)設(shè)施提升區(qū)塊6082.49畝。另《2023年永康市古山鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)》暫定的農(nóng)田整治面積2000畝也在本次施工范圍內(nèi)。土地整治部分具體實(shí)施范圍以政府相關(guān)部門確認(rèn)的范圍為準(zhǔn)。根據(jù)政府相關(guān)部門的要求，本項(xiàng)目土地整治部分實(shí)施范圍內(nèi)包括《永康市古山鎮(zhèn)龍山鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)萬畝農(nóng)田連片整治及鄉(xiāng)村振興建設(shè)項(xiàng)目（一期）初步設(shè)計(jì)》中暫定的農(nóng)田整治面積6830.89畝（墾造耕地114.33畝、旱改水193.79畝、耕地功能恢復(fù)440.28畝、原耕地基礎(chǔ)設(shè)施提升6082.49畝）和《2023年永康市古山鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)》暫定的農(nóng)田整治面積2000畝。根據(jù)政府相關(guān)部門要求，需按統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施上述項(xiàng)目，并由政府相關(guān)部門在實(shí)施前確認(rèn)納入本次農(nóng)田整治的范圍，最終的農(nóng)田整治面積以竣工驗(yàn)收面積為準(zhǔn)。

(2)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。①農(nóng)業(yè)雙強(qiáng)示范。包括未來農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)事服務(wù)中心的建設(shè)，其中未來農(nóng)場(chǎng)涉及智慧農(nóng)場(chǎng)、未來農(nóng)場(chǎng)軟件系統(tǒng)、無人農(nóng)場(chǎng)設(shè)備搭建、智能灌溉系統(tǒng)建設(shè)；農(nóng)事服務(wù)中心包含園區(qū)管理、農(nóng)機(jī)展示、農(nóng)機(jī)庫(kù)房及維修、育秧、烘干加工、農(nóng)事倉(cāng)儲(chǔ)及農(nóng)資配送、植物工廠、農(nóng)事研學(xué)、農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)事展銷等內(nèi)容的建設(shè)。②農(nóng)事休閑體驗(yàn)。農(nóng)事休閑配套包括稻田藝術(shù)、田間棧道、瞭望塔、田間景觀小品等內(nèi)容的打造。③設(shè)備設(shè)施。設(shè)備設(shè)施包括標(biāo)識(shí)引導(dǎo)系統(tǒng)、配套公共服務(wù)設(shè)施工程、變壓器、配電柜、公用配套設(shè)施、農(nóng)機(jī)設(shè)施裝備。

(3)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括道路交通、雨污水管網(wǎng)等市政配套設(shè)施，生態(tài)水塘提升改造以及其他基礎(chǔ)設(shè)施配套完善等。本項(xiàng)目為EPC+O工程總承包+運(yùn)營(yíng)，包含永康市古山鎮(zhèn)龍山鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)萬畝農(nóng)田連片整治及鄉(xiāng)村振興建設(shè)項(xiàng)目（一期）初步設(shè)計(jì)圖紙范圍內(nèi)的所有建安工程的設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、施工、交(竣)工驗(yàn)收(包括專項(xiàng)驗(yàn)收)、資料歸檔、取得工程竣工備案表、質(zhì)量保修期內(nèi)服務(wù)，辦理配套設(shè)施確認(rèn)等，并在中標(biāo)后與招標(biāo)人共同出資成立項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司，運(yùn)營(yíng)期至2030年12月31日。

中標(biāo)人名稱：核工業(yè)金華建設(shè)集團(tuán)有限公司（聯(lián)合體成員:中國(guó)聯(lián)合工程有限公司、浙江農(nóng)資集團(tuán)科技有限公司）

中標(biāo)金額：346,507,025.00元

2.烏當(dāng)區(qū)稻香村地塊城市更新改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工總承包（EPC）

項(xiàng)目概況：項(xiàng)目位于貴州省貴陽(yáng)市烏當(dāng)區(qū)觀溪路街道內(nèi)。

（1）建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：項(xiàng)目包含拆遷，改造兩部分，總用地面積50.18畝；計(jì)劃總建筑面積87605.68平方米，其中計(jì)容建筑面積為64353.64平方米，不計(jì)容建筑面積為23252.04平方米。

（2）計(jì)劃工期：912日歷天（設(shè)計(jì)服務(wù)期：合同簽訂后10天內(nèi)，完成項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)，方案設(shè)計(jì)完成后50天內(nèi)，完成除基礎(chǔ)外的施工圖設(shè)計(jì)，基礎(chǔ)部分施工圖在收到勘察數(shù)據(jù)后30天內(nèi)完成。施工工期：912日歷天）。

（3）本項(xiàng)目EPC總投資為：71666.84萬元，建安費(fèi)為：40898.4萬元。

（4）招標(biāo)范圍：①設(shè)計(jì)招標(biāo)范圍：包含但不限于方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工過程設(shè)計(jì)控制及設(shè)計(jì)跟蹤、工程設(shè)計(jì)變更、施工現(xiàn)場(chǎng)配合服務(wù)、專業(yè)設(shè)計(jì)配合服務(wù)及配合審核施工圖及質(zhì)量缺陷處理等過程服務(wù)、施工圖送審、繳納審查費(fèi)及后續(xù)服務(wù)直至竣工驗(yàn)收全部設(shè)計(jì)工作。②施工招標(biāo)范圍：施工圖設(shè)計(jì)范圍和設(shè)計(jì)變更范圍內(nèi)內(nèi)全部工程的施工和重要設(shè)備及材料的采購(gòu)安裝、施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)問題的協(xié)調(diào)配合及竣工圖編制、竣工資料編制、竣工驗(yàn)收等相關(guān)工作，甲方提供的其他專業(yè)設(shè)計(jì)分包圖紙、竣工交付、工程保修等全部?jī)?nèi)容。

中標(biāo)人名稱：貴州路橋集團(tuán)有限公司、安徽省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院股份有限公司

中標(biāo)金額：施工部分：下浮率2%；設(shè)計(jì)部分：下浮率50%。

3. 淮北市高鐵西站綜合開發(fā)項(xiàng)目

項(xiàng)目概況：項(xiàng)目位于安徽省淮北市濉溪縣?；幢笔懈哞F西站綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括含站房、站前基礎(chǔ)設(shè)施、鐵路下穿道路、站前路網(wǎng)等內(nèi)容，總投資約139.14億元。其中，同社會(huì)資本方合作開發(fā)內(nèi)容為站前東廣場(chǎng)、站前路網(wǎng)、公共服務(wù)設(shè)施、劉河溝改造、智慧冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等，項(xiàng)目總投資約為77.44億元（一期約17.96億元，二期約59.48億元，不含二期前期費(fèi)用），其中，建設(shè)工程費(fèi)65.16億元、工程建設(shè)其他費(fèi)8.36億元（含涉鐵代建項(xiàng)目工程建設(shè)其他費(fèi)用1.07億元，前期費(fèi)用2.7億元）、預(yù)備費(fèi)3.92億元。合作期暫定11年，建設(shè)期暫定8年。

中標(biāo)人名稱：安徽建工建設(shè)投資集團(tuán)有限公司（聯(lián)合體牽頭人）、安徽省建筑科學(xué)研究設(shè)計(jì)院（聯(lián)合體成員單位）、安徽省建工集團(tuán)淮北交通投資有限公司（聯(lián)合體成員單位）、安徽建工（淮北）建設(shè)投資有限公司（聯(lián)合體成員單位）聯(lián)合體；

中標(biāo)金額：754236.74萬元，其中，投資年化收益率7.80%、工程費(fèi)用下浮率3.10%；

4. 聊城市茌平區(qū)優(yōu)水優(yōu)用分質(zhì)供水、生態(tài)補(bǔ)水及城市精細(xì)化管理項(xiàng)目（投資人+EPC+O）

項(xiàng)目概況：項(xiàng)目位于山東省聊城市茌平區(qū)。項(xiàng)目整體分為第一部分、第二部分，其中由聊城市茌平區(qū)洰源自來水公司負(fù)責(zé)籌集建設(shè)資金（中央補(bǔ)助、專項(xiàng)債等）的子項(xiàng)目建設(shè)工程納入第一部分，通過市場(chǎng)化運(yùn)作由項(xiàng)目公司籌集資金的子項(xiàng)目納入第二部分。計(jì)劃總投資：項(xiàng)目合計(jì)總投資約453264.27萬元，建筑安裝工程費(fèi)354367.30萬元，其中第一部分總投資約257290.19萬元，其中建筑安裝工程費(fèi)194876.90萬元，勘察設(shè)計(jì)費(fèi)3897.54萬元，其他費(fèi)58515.75萬元（包括工程建設(shè)其他費(fèi)、工程預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息）；第二部分總投資約為195974.08萬元，其中建筑安裝工程費(fèi)159490.4萬元；勘察設(shè)計(jì)費(fèi)3189.81萬元,其他費(fèi)33293.87萬元（包括工程建設(shè)其他費(fèi)、工程預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息）。資金來源：第一部分：洰源自來水公司自籌資金、銀行貸款、專項(xiàng)債券；第二部分：由中標(biāo)人與洰源自來水公司共同組建的項(xiàng)目公司提供資金。合作期限：本項(xiàng)目合作期30年，其中建設(shè)期3年，運(yùn)營(yíng)期27年。其中：第一部分項(xiàng)目建設(shè)期以《建設(shè)工程總承包合同》簽署之日起算，各子項(xiàng)目建設(shè)期原則上均不超過3年；第二部分合作期以《投資合作協(xié)議》簽署之日起算，每個(gè)子項(xiàng)目建設(shè)完工即分別進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期，每個(gè)子項(xiàng)運(yùn)營(yíng)期不超過27年。

第一中標(biāo)候選人名稱：中國(guó)鐵建昆侖投資集團(tuán)有限公司（成員：中鐵十八局集團(tuán)有限公司、中鐵第五勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司、中鐵建竹纏繞發(fā)展有限公司、中鐵二十五局集團(tuán)有限公司）

第一中標(biāo)候選人報(bào)價(jià)：施工費(fèi)3,508,236,270元；設(shè)計(jì)費(fèi)70,164,725.4元；勘察設(shè)計(jì)費(fèi)率2%,建安工程費(fèi)下浮率1%。

5.雙峰縣低產(chǎn)楠竹林改造及綜合開發(fā)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)項(xiàng)目（一期）

項(xiàng)目概況：項(xiàng)目位于湖南省婁底市雙峰縣。主要建設(shè)內(nèi)容包括低產(chǎn)楠竹林改造、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)部分。（1）低產(chǎn)楠竹林改造面積120879.00畝（全部為筍材兩用林），通過對(duì)林地進(jìn)行除雜、墾復(fù)、施肥、病蟲害防治、合理砍伐等措施挖掘竹林增產(chǎn)潛力，全面提升竹林效益。同時(shí)建設(shè)竹林地配套設(shè)施，包括新建灌排溝54395.55m，新建蓄水池60439.50m3，修建管護(hù)棚12334.59㎡，新建竹林運(yùn)材道543.96 km。（2）林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地包括林下黃精基地8500畝，林下玉竹基地4500畝，建設(shè)內(nèi)容包括林地清理、整地、施肥、植苗、撫育等。

中標(biāo)人名稱：雙峰縣藍(lán)天環(huán)?？萍奸_發(fā)有限公司

中標(biāo)報(bào)價(jià)：456,567,200.00元

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