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政策熱點

1. 國家發(fā)改委向社會公開征求《招標投標領域公平競爭審查規(guī)則 （公開征求意見稿）》意見

國家發(fā)改委向社會公開征求《招標投標領域公平競爭審查規(guī)則 （公開征求意見稿）》意見。其中提出，政策制定機關應當落實全國統(tǒng)一的市場準入條件，不得在區(qū)域性政策措施中對經(jīng)營主體參與招標投標活動提出限制要求，不得制定或者實施以下限制措施：（1）對市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務，要求招標人、投標人、招標代理機構在參與招標投標活動前取得行政許可；（2）指定招標人使用特定交易系統(tǒng)或特定交易工具開展招標投標活動；（3）要求投標人或招標代理機構在本地區(qū)設立分支機構、繳納稅收社保、與本地企業(yè)組成聯(lián)合體，或者取得本地區(qū)業(yè)績或獎項；（4）以其他不合理條件限制經(jīng)營主體參與招標投標活動的情形。

2. 兩部門繼續(xù)支持開展歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程

近財政部、自然資源部發(fā)布通知明確，2024年繼續(xù)支持開展歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程。通知規(guī)定，中央財政支持對生態(tài)安全具有重要保障作用、生態(tài)受益范圍較廣、屬于共同財政事權的重點區(qū)域歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復治理。深入落實黨的二十大精神，按照尊重自然、順應自然、保護自然的要求，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，以“三區(qū)四帶”重點生態(tài)地區(qū)為核心，聚焦生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)問題突出、嚴重影響人居環(huán)境的歷史遺留廢棄礦山，重點遴選相對集中連片、修復理念先進、工作基礎好、典型代表性強、具有復制推廣價值的項目，開展歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范，突出對國家重大戰(zhàn)略的生態(tài)支撐，著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

中央財政資金不得安排用于以下方面支出：不符合自然保護地、生態(tài)保護紅線、耕地保護紅線等國家管控要求的項目；有明確修復責任主體的項目；已有中央財政資金支持的項目；公園、廣場、雕塑等旅游設施，以及“盆景”工程等景觀工程建設；涉及審計、督察發(fā)現(xiàn)問題未有效整改的項目。

3. 證監(jiān)會、國資委：支持中央企業(yè)發(fā)行綠色債券，引領綠色發(fā)展重點領域資金供給

證監(jiān)會、國資委聯(lián)合發(fā)布《關于支持中央企業(yè)發(fā)行綠色債券的通知》，《通知》主要內(nèi)容包括：一是完善綠色債券融資支持機制，發(fā)展節(jié)能降碳、環(huán)境保護、資源循環(huán)利用、清潔能源等各個產(chǎn)業(yè)。二是助力中央企業(yè)綠色低碳轉型和高質(zhì)量發(fā)展，合理安排債券融資，加快形成綠色低碳生產(chǎn)方式，強化綠色科技創(chuàng)新，發(fā)揮中央企業(yè)綠色低碳發(fā)展示范作用。三是發(fā)揮中央企業(yè)綠色投資引領作用，引領綠色發(fā)展重點領域資金供給，支持中央企業(yè)開展基礎設施REITs試點。四是加強組織實施保障，證監(jiān)會與國務院國資委合力推動中央企業(yè)更好運用綠色債券融資，優(yōu)化資本市場服務綠色領域融資。

4. 國務院：嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬

國務院印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》，其中提到，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。新改擴建項目嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達峰目標等相關要求，原則上采用清潔運輸方式。涉及產(chǎn)能置換的項目，被置換產(chǎn)能及其配套設施關停后，新建項目方可投產(chǎn)。嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能。推行鋼鐵、焦化、燒結一體化布局，大幅減少獨立焦化、燒結、球團和熱軋企業(yè)及工序，淘汰落后煤炭洗選產(chǎn)能；有序引導高爐—轉爐長流程煉鋼轉型為電爐短流程煉鋼。到2025年，短流程煉鋼產(chǎn)量占比達15%。京津冀及周邊地區(qū)繼續(xù)實施“以鋼定焦”，煉焦產(chǎn)能與長流程煉鋼產(chǎn)能比控制在0.4左右。

5. 《廣西林業(yè)碳匯開發(fā)和交易試點實施方案》印發(fā)

廣西自治區(qū)政府辦公廳日前印發(fā)《廣西林業(yè)碳匯開發(fā)和交易試點實施方案》（以下簡稱《方案》），積極穩(wěn)妥推進廣西林業(yè)碳匯開發(fā)和交易試點工作。其中，明確鼓勵和支持柳州市等全國氣候投融資試點先行先試?！斗桨浮诽岢?，2027年底前，通過試點探索實現(xiàn)林業(yè)碳匯開發(fā)和交易政策體系基本建立、開發(fā)基礎能力明顯增強、價值實現(xiàn)取得初步成效的目標。

試點期限為5年，即2023年至2027年。其中，2023年至2024年，選擇碳匯開發(fā)潛力大、專業(yè)支撐能力強、改革創(chuàng)新意愿強的市、縣和國有林場開展試點工作。鼓勵和支持廣西國有高峰林場等國家林草局批準的林業(yè)碳匯試點單位，柳州市等全國氣候投融資試點地方以及河池市、橫州市等自治區(qū)生態(tài)產(chǎn)品總值核算試點市、縣先行先試。2025年至2026年，逐步將試點范圍擴大至全區(qū)14個市。

《方案》明確了試點任務，包含開展林業(yè)碳匯資源本底調(diào)查、完善林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系、開發(fā)林業(yè)碳匯項目方法學等8項任務。在探索金融支持林業(yè)碳匯價值實現(xiàn)方式上，支持柳州市在全國氣候投融資試點工作中打造一批增加森林碳匯減緩氣候變化和提高林業(yè)適應氣候變化能力的示范項目。

6. 廣東出臺金融支持“百千萬工程”實施方案，聚焦十大重點領域 全面保障金融需求

近日，廣東印發(fā)《關于金融支持“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》聚焦“百千萬工程”實施的重點難點，有效破解“縣鎮(zhèn)村”金融服務的堵點痛點，切實推動金融活水流到“縣鎮(zhèn)村”。聚焦重點領域金融需求，《實施方案》針對性提出10條措施加大金融資源傾斜力度。涉及重點領域包括縣域基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)有序轉移、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化海洋牧場、高標準農(nóng)田建設金融、農(nóng)民穩(wěn)定增收致富、綠美生態(tài)縣域建設等方面。

7. 海南印發(fā)培育數(shù)據(jù)要素市場三年計劃，發(fā)力全國數(shù)據(jù)要素市場化配置改革示范省，打造國際數(shù)據(jù)特區(qū)

近日，海南省人民政府辦公廳印發(fā)《海南省培育數(shù)據(jù)要素市場三年行動計劃(2024—2026)》。其中提到，到2026年末，海南省數(shù)據(jù)要素基礎制度體系建立完善，達到國內(nèi)領先水平的數(shù)據(jù)要素市場培育基礎設施基本建成；數(shù)據(jù)要素市場高效規(guī)范有序發(fā)展，跨境數(shù)據(jù)安全保障體系、分級分類管理機制和監(jiān)管機制形成，在醫(yī)療、航天、深海、貿(mào)易、投資、教育、旅游、金融等領域形成一批全國領先的跨境數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用和產(chǎn)品，成為全國數(shù)據(jù)要素市場化配置改革示范省；將海南自由貿(mào)易港打造成為國際國內(nèi)數(shù)據(jù)交匯、出入的樞紐節(jié)點，數(shù)據(jù)要素市場國際化、場景化水平明顯提升。

項目動態(tài)

1. 登封市少林河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理與文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展EOD項目

項目概況：項目位于河南省鄭州市登封市。項目總投資金額47.9億元，其中工程費用約34億元,勘察設計費約 8093 萬元，（具體費用以最終審計為準）。本次招標擬選取社會投資人，選取的社會投資人是依法成立具有投資能力的企業(yè)（或聯(lián)合體）；社會投資人確定之后，將依據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定與市政府授權的地方國有公司共同組建項目公司。由新組建的項目公司主導推動項目建設涉及的策劃設計、投資融資、土地手續(xù)、建設實施、運營維護和到期移交等一系列工作。合作期限暫定23年。運營模式為政府委托項目公司依法實施?；貓髾C制為項目實施期間的合法收益。

中標人名稱：中鐵建設集團有限公司、中城大有產(chǎn)業(yè)集團有限公司、北京萬達文旅規(guī)劃設計院有限公司聯(lián)合體

中標條件：中標人出資比例70%

2. 遷安市灤河城區(qū)段生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)（ EOD）項目社會投資合伙人+工程總承包（EPC）+運營

項目概況：項目位于河北省唐山市遷安市境內(nèi)，以灤河城區(qū)段右岸為核心，北至佛山公園，南至燕山南路，東至灤河左岸，西至右岸新城規(guī)劃錦繡路。

【建設內(nèi)容】（1）遷安市右岸新城環(huán)境綜合治理工程。主要包括：建設半地下式生活污水處理廠、中水回用設施及輸送管線，生活污水處理廠設計總規(guī)模為4萬立方米/日，一期建設2萬立方米/日，污水處理后出水水質(zhì)達到類Ⅳ類標準，生活污水處理廠建設形式可根據(jù)實際情況進行調(diào)整。中水廠設計總規(guī)模為4萬立方米/日，一期建設2萬立方米/日，中水供周邊企業(yè)回用（二期生活污水處理廠和二期中水廠根據(jù)實際需求適時啟動建設）；建設雨水排水泵站，泵站規(guī)模22 m3 /s；建設蓄滯洪區(qū)生態(tài)濕地1550畝，一期建設面積為957.34畝（二期根據(jù)實際需求適時建設）；建設污水管網(wǎng)、雨水管網(wǎng)；對右岸新城垃圾面源污染、農(nóng)村生活污水進行治理。（2）遷安市灤河城區(qū)段濱水生態(tài)環(huán)境修復工程。主要包括：對灤河右岸濱水岸線進行生態(tài)恢復治理，總面積約為2262畝，進行生態(tài)駁岸及相關設施建設。（3）遷安市濱河文體教育科研產(chǎn)業(yè)項目。主要包括:建設生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)導入項目，占地面積約為215畝，容積率≤2.0，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)導入項目的投資額度、項目類型、項目選址可根據(jù)實際情況調(diào)整；建設海綿城市綜合展示中心；道路工程長度約為5986米；建設給水管網(wǎng)長度約為7079米。（4）遷安市佛山周邊文化旅游休閑產(chǎn)業(yè)項目。主要包括：創(chuàng)建以佛山公園為主體，包括濱水生態(tài)環(huán)境修復工程項目、10號島、11號島以及周邊水域的綜合性3A級旅游景區(qū)。

【項目實施周期】遷安市右岸新城環(huán)境綜合治理工程、遷安市灤河城區(qū)段濱水生態(tài)環(huán)境修復工程、道路工程、給水管網(wǎng)項目、海綿城市綜合展示中心項目合作期限為 20 年；遷安市佛山周邊文化旅游休閑產(chǎn)業(yè)項目合作期限為 40 年，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)導入項目合作期限 40 年。其中：建設周期為 2-3 年，運營周期為 17-38 年。

【招標范圍】該項目的投融資、產(chǎn)業(yè)策劃與導入開發(fā)、項目管理、工程總承包建設、運營及維護、項目移交、項目融資資金及利息償還等，支持右岸新城與大李莊村城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范項目。

【項目總投資估算價】25億元。

中標人名稱：中信旅游集團有限公司、中建投信托股份有限公司、中國十七冶集團有限公司、安徽省城建設計研究總院股份有限公司、北京國農(nóng)綠發(fā)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司聯(lián)合體

中標條件：項目融資預期綜合利率報價4.52%、項目預期凈利潤率報價0.86%、達標出水污水處理費用報價報價0.99元/噸、工程費報價99.52%、勘察設計費報價98.00%

3.上合國際樞紐港火車站片區(qū)城市更新項目（一期）（投資人+EPC）

項目概況：項目位于山東省膠州市中云街道辦事處膠州路以北、梧州路及泰州路以東、膠北街道辦事處廣州路西、德州路以南圍合區(qū)域和廣州路西、萊州路南、禹州路北、規(guī)劃路東圍合區(qū)域內(nèi)。一期實施范圍更新項目用地總面積1293畝，總建筑面積1432424平方米，其中：地上建筑面積1000098平方米，地下建筑面積432326平方米。拆遷安置補償、城市更新產(chǎn)業(yè)載體建設等。本項目范圍內(nèi)的征地拆遷投資服務、安置房建設、住宅及商業(yè)開發(fā)、配套設施運營及片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務。

（1）征地拆遷投資服務：本項目的征地拆遷范圍包括火車站片區(qū)項目中的膠州路以北、梧州路及泰州路以東、廣州路西、德州路以南圍合區(qū)域范圍；

（2）安置房建設：安置房建設總占地約83.75畝，總建筑面積約213204平方米。招標內(nèi)容為包含但不限于工程設計（方案設計及估算、初步設計及概算、施工圖設計及施工圖預算）及相關設計服務、施工，配合手續(xù)辦理、竣工驗收及移交、保修等；

（3）二級住宅及商業(yè)開發(fā)：建設相關產(chǎn)業(yè)載體共分為約11個建設地塊。住宅建設總占地約492.90畝，商業(yè)建設總占地約169.10畝，總建筑面積約1219220平方米。招標內(nèi)容包含但不限于工程設計（方案設計及估算、初步設計及概算、施工圖設計及施工圖預算）及相關設計服務、施工，配合手續(xù)辦理、竣工驗收及移交、保修等；

（4）配套設施運營及片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務：提供項目合作范圍內(nèi)的配套設施運營，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)揮社會投資人資源優(yōu)勢，協(xié)助實施主體引入片區(qū)打造所需的地下空間、商業(yè)綜合體、地產(chǎn)及酒店等投資商伙伴?？偼顿Y額1066627萬元。

第一中標候選人名稱：中鐵建設集團有限公司、中投信聯(lián)（深圳）資產(chǎn)管理有限公司聯(lián)合體

第一中標候選人報價：年化投資收益率0.07(費率)；設計部分報價78229381.08(元)；設計優(yōu)惠率0.28(費率)；施工部分報價5321194200(元)；施工降造率0.02(費率)

4. 福州長樂國際機場綜合保稅區(qū)片區(qū)開發(fā)項目（投資、建設、運營一體化）

項目概況：項目位于福建省福州市長樂區(qū)。項目建設內(nèi)容和規(guī)模：福州長樂國際機場綜合保稅區(qū)（以下簡稱“綜保區(qū)”）片區(qū)開發(fā)項目，建設內(nèi)容分為基礎設施和產(chǎn)業(yè)設施。其中基礎設施項目包括但不限于海關綜合配套中心、海關查驗中心、海關卡口、場坪工程、內(nèi)河河道、綠化景觀、市政道路和管網(wǎng)（包括但不限于主干路、次干路、支路、巡場路、橋梁、排水管網(wǎng)）以及場地平整工程，以及其他為滿足綜保區(qū)封關運作建設的設施。產(chǎn)業(yè)設施項目包括但不限于項目范圍內(nèi)的以商業(yè)、辦公、生產(chǎn)加工、物流倉儲、研發(fā)制造、檢測維修等為功能需求建設的設施用房。項目總用地面積1583.55畝（總規(guī)劃建筑面積約73.92萬㎡，其中基礎設施項目中的建筑工程總建筑面積約1.56萬㎡，產(chǎn)業(yè)設施項目中的建筑工程總建筑面積約72.36萬㎡），項目計劃分期實施，先行開展一期建設，一期用地面積約1050畝（總建筑面積約50.92萬㎡，其中基礎設施項目中的建筑工程總建筑面積約1.56萬㎡，產(chǎn)業(yè)設施項目中的建筑工程總建筑面積約46.75萬㎡），其余約533.55畝（即產(chǎn)業(yè)設施項目中的建筑工程總建筑面積約25.61萬㎡）待機場總規(guī)修編獲批后啟動開發(fā)建設（為二期或遠期項目）。本項目總投資估算約為49.62億元。

中標人名稱：福州工業(yè)園區(qū)開發(fā)集團有限公司、中國鐵建投資集團有限公司、中鐵十一局集團有限公司、福州市規(guī)劃設計研究院集團有限公司聯(lián)合體

中標條件：建安下浮率為5.30%

5. 大田縣鄉(xiāng)村振興全域土地綜合治理及規(guī)模化經(jīng)營項目

項目概況：項目位于福建省三明市大田縣境內(nèi)。項目規(guī)劃對大田縣范圍內(nèi)土地進行綜合整治，主要建設內(nèi)容如下：項目規(guī)劃土地整治面積共5622.88 畝，其中縣級土地開發(fā)項目整治規(guī)模約4778.27 畝、礦區(qū)修復及耕地開發(fā)項目整治規(guī)模約298.39 畝、舊村復墾項目整治規(guī)模約546.22 畝。整治前地類主要為殘次林地、未利用地、園地、閑置宅基地、廢棄工礦用地等，項目實施后規(guī)劃可新增耕地約4761.47畝，工程建設內(nèi)容包括土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護工程、水土保持工程及其他工程。本項目總投資額約50216.5萬元，其中：工程施工費約19680.08萬元。項目招標范圍包括項目的投融資、建設（含綜合技術服務、工程施工、采購、后期管護）的總承包任務。

第一中標候選人名稱：福建興田建設工程有限公司、福建省地質(zhì)遙感與地理信息服務中心、福建省地質(zhì)測繪院聯(lián)合體

第一中標候選人報價：建筑安裝工程費下浮率8.30%、年度投資收益率3.00%

投融資信息