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2024年是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的重要一年，也是部署落實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的元年，是“十四五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，也是國(guó)企改革深化提升行動(dòng)落地實(shí)施的關(guān)鍵之年。
新質(zhì)生產(chǎn)力概念的提出，豐富了國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)的內(nèi)涵，為國(guó)有企業(yè)發(fā)展確立了新的歷史坐標(biāo)和前進(jìn)方向，在新質(zhì)生產(chǎn)力的理論指引、新一輪國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)契機(jī)下，城市國(guó)企迎來(lái)了梳理方向、重塑功能、推進(jìn)轉(zhuǎn)型的重要節(jié)點(diǎn)。
2024年，城市國(guó)企需要堅(jiān)持謀劃創(chuàng)新、落實(shí)貫徹系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策，謀整合、抓產(chǎn)業(yè)、化債務(wù)，力爭(zhēng)在發(fā)揮地方產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)、拓寬投融資渠道、降低政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等方面更上一個(gè)臺(tái)階，為“十五五”規(guī)劃的謀篇布局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
城市國(guó)企如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？如何加快推動(dòng)技術(shù)革命性突破？如何實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置？因地制宜的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型又該落在何處？
2024年，南京卓遠(yuǎn)連續(xù)第10年受中國(guó)城市發(fā)展研究會(huì)城市建設(shè)投融資研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì)暨全國(guó)城投公司協(xié)作聯(lián)絡(luò)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“全國(guó)城投協(xié)會(huì)”）委托，于6-7月面向全國(guó)城投企業(yè)開(kāi)展線上線下調(diào)研活動(dòng)。此次調(diào)研活動(dòng)旨在深入洞察城投行業(yè)的發(fā)展脈搏，為城投企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新提供參考和借鑒。最終將形成相關(guān)政策解讀、數(shù)據(jù)分析和產(chǎn)業(yè)案例等主題報(bào)告、案例紀(jì)實(shí)、書(shū)籍等材料。同時(shí)，在調(diào)研的過(guò)程中，我們還將推動(dòng)調(diào)研花絮、調(diào)研專(zhuān)業(yè)文章等內(nèi)容的創(chuàng)作與傳播，以多樣化的形式展現(xiàn)城投行業(yè)的動(dòng)態(tài)。
本次全國(guó)城投調(diào)研主題仍然聚焦城市與城投，緊扣時(shí)代脈絡(luò)，主題為——“新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)下的城投產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”。南京卓遠(yuǎn)在全國(guó)城投協(xié)會(huì)的指導(dǎo)與支持下，始終堅(jiān)持高效、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)的調(diào)研傳統(tǒng)，本次調(diào)研形式將以線下實(shí)地拜訪為主，以專(zhuān)題研討、線上會(huì)議、電話(huà)交流、問(wèn)卷調(diào)查、資料收集等為輔開(kāi)展。相信通過(guò)此次調(diào)研，可以為廣大城投公司找尋對(duì)標(biāo)提供參考，為公司探索轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑提供借鑒，也為公司謀求創(chuàng)新之路提供思路。
為了確保調(diào)研信息的全面性和成果的可操作性，此次被調(diào)研對(duì)象既有省會(huì)級(jí)、市級(jí)公司，亦有區(qū)縣級(jí)公司，既有城投城建等基礎(chǔ)設(shè)施投融資主體、亦有文旅、交通、能源、停車(chē)、園區(qū)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體；被調(diào)研人員既有決策領(lǐng)導(dǎo)人、也有具體實(shí)操人員，既有深諳國(guó)家政策和趨勢(shì)發(fā)展的專(zhuān)家、也有熟悉企業(yè)運(yùn)營(yíng)的管理者。每家被調(diào)研單位都源于精心選擇和謀劃，通過(guò)選取各區(qū)域轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展中具有代表性的、屬地層級(jí)不同的主管部門(mén)和企業(yè)，確保材料詳實(shí)、有借鑒意義。
本次調(diào)研將聚焦地方國(guó)企重組與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、城投數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表及公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)、薪酬績(jī)效改革以及其他產(chǎn)業(yè)實(shí)體等城投企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題板塊，南京卓遠(yuǎn)分條線分組，組成數(shù)據(jù)資產(chǎn)、整合重組與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、薪酬績(jī)效、綜合類(lèi)四個(gè)調(diào)研條線，每組調(diào)研人員包括“綜合解決方案專(zhuān)家+客戶(hù)經(jīng)理+研發(fā)與成果交付專(zhuān)家＋補(bǔ)充人員”，同時(shí)總部高層成立調(diào)研機(jī)動(dòng)小組，靈活支持各組調(diào)研活動(dòng)，調(diào)研組將提前根據(jù)各家單位的實(shí)際情況準(zhǔn)備好調(diào)研的問(wèn)題清單、對(duì)策清單及成效清單，切實(shí)提高調(diào)研內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)效性和廣泛性。
全國(guó)城投協(xié)會(huì)作為全國(guó)地級(jí)市以上城投公司自發(fā)的、非盈利的唯一正式組織，自2002年成立以來(lái)，一直扮演著全國(guó)城投公司的交流平臺(tái)與聯(lián)系紐帶，也吸引和凝聚了越來(lái)越多志同道合的機(jī)構(gòu)和個(gè)人參與。南京卓遠(yuǎn)作為十余年來(lái)服務(wù)于城市和城投公司發(fā)展的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，致力于做“最懂城市的資產(chǎn)管理者，最懂城市國(guó)企的賦能者”，我們主張中國(guó)的城鎮(zhèn)化是最大的發(fā)展動(dòng)能所在，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，城市國(guó)有企業(yè)服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的核心載體。我們相信，通過(guò)此次調(diào)研活動(dòng)，能夠進(jìn)一步推動(dòng)城投行業(yè)的深入交流與合作，共同開(kāi)創(chuàng)城投行業(yè)的美好未來(lái)。
如果您有更多調(diào)研相關(guān)的需求了解，歡迎您撥打咨詢(xún)熱線：025-84846219。
附件1：關(guān)于委托南京卓遠(yuǎn)公司開(kāi)展城投調(diào)研的通知
附件2：南京卓遠(yuǎn)歷年調(diào)研實(shí)況回顧
附件3：南京卓遠(yuǎn)歷年調(diào)研成果展示
2015年，國(guó)發(fā)43號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》、國(guó)發(fā)45號(hào)《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》等文件陸續(xù)出臺(tái)，影響著各地城投公司的的發(fā)展，變革和轉(zhuǎn)型一直在進(jìn)行，成效卻不一。全國(guó)城協(xié)會(huì)本著為廣大會(huì)員單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，提出編制《國(guó)發(fā)文件學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料匯編（2015年）》的想法，并委托一直兢兢業(yè)業(yè)服務(wù)于城投公司的南京卓遠(yuǎn)開(kāi)展編制工作。書(shū)籍內(nèi)容主要圍繞新型城鎮(zhèn)化、國(guó)有企業(yè)改革、經(jīng)濟(jì)和投融資體制改革等核心主題展開(kāi)。書(shū)籍發(fā)布后，在業(yè)界引起不錯(cuò)的反響，一度成為城投公司的“政策寶典”、“行業(yè)工具書(shū)”。
2016年，因15年書(shū)籍獲得的成效和口碑，協(xié)會(huì)繼續(xù)委托南京卓遠(yuǎn)開(kāi)展16年書(shū)籍的編制，并作為常態(tài)化工作進(jìn)行。我們本著服務(wù)全國(guó)城投公司的積極態(tài)度，在之前的版本中創(chuàng)新了“專(zhuān)家訪談和觀點(diǎn)”板塊，為國(guó)有企業(yè)改革、政府和社會(huì)資本合作等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域勾勒出思路和主線，具有很高的學(xué)習(xí)參考價(jià)值和指導(dǎo)意義。
2017年，中發(fā)18號(hào)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》一文（2016年下半年出臺(tái)）的出臺(tái)，為城投公司在投融資體制改革及組織管理方面的轉(zhuǎn)型及發(fā)展奠定基礎(chǔ)。南京卓遠(yuǎn)通過(guò)政策解讀和一系列案例剖析，新增“熱點(diǎn)關(guān)注”板塊，更加豐富了書(shū)籍內(nèi)容。
2018年，伴隨財(cái)金23號(hào)《關(guān)于規(guī)范金融企業(yè)對(duì)地方政府和國(guó)有企業(yè)投融資行為有關(guān)問(wèn)題的通知》、財(cái)預(yù)50號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》及財(cái)預(yù)87號(hào)《關(guān)于堅(jiān)決制止地方以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》等文件的出臺(tái)，將平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展推向風(fēng)口浪尖。南京卓遠(yuǎn)針對(duì)城投轉(zhuǎn)型、城市投融資模式創(chuàng)新、政府債務(wù)化解等備受關(guān)注的熱議板塊于全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)案例的實(shí)地調(diào)研，為書(shū)籍增彩不少。
2019年，伴隨著金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐的持續(xù)推進(jìn)，在當(dāng)前地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控的背景下，可行的融資模式和融資渠道大幅收窄，如何在當(dāng)前的投融資環(huán)境下做好城投公司自身功能定位、深化轉(zhuǎn)型并繼續(xù)服務(wù)于城市發(fā)展，已成為各地城投企業(yè)面臨的重要課題。南京卓遠(yuǎn)組織了歷年來(lái)規(guī)模最大的城投調(diào)研，前往全國(guó)160余家城投企業(yè)調(diào)研，書(shū)籍凝聚了全國(guó)典型城投企業(yè)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法。同時(shí)，南京卓遠(yuǎn)逐步形成并完善了對(duì)當(dāng)前地方政府投融資環(huán)境的深入理解，提出了“投融資體系再平衡模型”，用獨(dú)特視角解讀最新出臺(tái)的國(guó)家相關(guān)文件，解釋地方政府、國(guó)資和社會(huì)資本目前的合作合理性，提出了區(qū)域開(kāi)發(fā)綜合解決方案，業(yè)界充分肯定了南京卓遠(yuǎn)在城投發(fā)展暨學(xué)術(shù)方面作出的努力與貢獻(xiàn)。
2020 年，是被歷史銘記的一年，新冠肺炎疫情的發(fā)生對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了深刻的影響，同時(shí)2020年也是十四五規(guī)劃的謀劃之年，南京卓遠(yuǎn)基于疫情防控要求，積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)謀劃，調(diào)研采取靈活方式，開(kāi)展直播活動(dòng)、專(zhuān)題研討、培訓(xùn)、專(zhuān)家訪談等活動(dòng)，深入剖析與解碼城投公司的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略與模式。隨著對(duì)各地城投公司最佳實(shí)踐的認(rèn)識(shí)加深，南京卓遠(yuǎn)提出了城投公司轉(zhuǎn)型的本質(zhì)—“從融資端”向“投資端”轉(zhuǎn)型理論，書(shū)籍編寫(xiě)挑選了具有代表性的政策及解讀，同時(shí)篩選了較為典型的調(diào)研成果及案例，進(jìn)行總結(jié)并匯編成冊(cè)，書(shū)籍內(nèi)容全面而豐富。
2021年，是“十四五”的開(kāi)局之年、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的起步之年，也是各級(jí)地方政府和國(guó)資企業(yè)“謀大局、擘藍(lán)圖、新開(kāi)局”的關(guān)鍵之年。對(duì)于城投公司這類(lèi)與城市血脈相通、與政府骨肉相連地方國(guó)有企業(yè)來(lái)講，更是意義重大。2021年，大多數(shù)城投公司已經(jīng)編制“十四五”規(guī)劃并將其作為指導(dǎo)自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的工具，然而，“規(guī)劃”本身繁簡(jiǎn)不一，如何“行動(dòng)”才是關(guān)鍵。“規(guī)劃”如何落實(shí)到“行動(dòng)”？“規(guī)劃”與“行動(dòng)”之間如何形成有效的聯(lián)結(jié)機(jī)制？這是南京卓遠(yuǎn)一直在努力思考并破解的難題，經(jīng)過(guò)大量的調(diào)研和實(shí)踐，《從規(guī)劃到行動(dòng)》這本書(shū)于應(yīng)運(yùn)而生，期望本書(shū)能為城投搭建從“規(guī)劃”到“行動(dòng)”的橋梁，實(shí)現(xiàn)從“設(shè)計(jì)”到“落地”的目標(biāo)。
2022年，在“穩(wěn)中求進(jìn)”基調(diào)指導(dǎo)和“基建加碼”規(guī)劃布局下，各地城市將更加聚焦地方國(guó)資國(guó)企的發(fā)展，這是一個(gè)系統(tǒng)性工程，既與城市要素資源的配置方式有關(guān)，并受到聚集、賦能等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效性影響，也與國(guó)資國(guó)企自身的運(yùn)營(yíng)、管理能力相關(guān)。2022年，南京卓遠(yuǎn)以“城市發(fā)展視角下的要素配置和產(chǎn)出變革”為主題，從投入端，配置端，賦能端、運(yùn)營(yíng)端、管理端、產(chǎn)出端等方面為客戶(hù)提供全面化、系統(tǒng)化、落地化的綜合解決方案。
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年、新國(guó)企改革三年行動(dòng)開(kāi)啟之年，也是各級(jí)地方和國(guó)資企業(yè)“穩(wěn)增長(zhǎng) 優(yōu)布局 促改革”全面深化提升之年。新時(shí)代新征程上，新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)深化國(guó)資國(guó)企改革提出了新的更高要求，即提質(zhì)增效，提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。我們立足全國(guó)，從頂層設(shè)計(jì)、融資場(chǎng)景、投資場(chǎng)景、業(yè)務(wù)開(kāi)展、內(nèi)部管理等層面積極開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，深入剖析與解碼城市國(guó)企的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略與模式，總結(jié)出城市化進(jìn)階的四象限模型與城市國(guó)企同頻發(fā)展趨勢(shì)和實(shí)踐，以及十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)典型案例。