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原標(biāo)題：專項(xiàng)債再添柴 基建投資料迎兩位數(shù)增長
□本報記者 趙白執(zhí)南
一季度全國地方政府債券發(fā)行規(guī)模逾1.6萬億元，創(chuàng)同期歷史新高。日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議要求，再提前下達(dá)一批地方政府專項(xiàng)債額度。此前，財政部已提前下達(dá)兩批今年專項(xiàng)債額度。專家認(rèn)為，此次提前下發(fā)額度有望超萬億元，基建投資增速料提升至兩位數(shù)。
一季度地方債發(fā)行超1.6萬億元
財政部4月1日公布數(shù)據(jù)顯示，3月，地方債發(fā)行3875億元，其中新增債券3194億元，再融資債券681億元。新增債券中，一般債券、專項(xiàng)債券分別發(fā)行1863億元、1331億元。地方政府債券平均發(fā)行利率3.19%，比2019年下降28個基點(diǎn)；平均發(fā)行期限17.6年，比2019年增加7.3年。
Wind數(shù)據(jù)顯示，截至3月底，2020年發(fā)行地方債券16105億元，其中新增債券15424億元，完成中央提前下達(dá)額度的83.5%，包括一般債券4595億元，完成中央提前下達(dá)額度的82.3%；專項(xiàng)債券10829億元，完成中央提前下達(dá)額度的83.9%。分地區(qū)看，北京、天津、遼寧等13個地區(qū)完成全部提前下達(dá)額度債券發(fā)行任務(wù)。4月1日各地?zé)o地方債發(fā)行，二季度地方債發(fā)行預(yù)計由深圳開啟。
各地抓緊發(fā)行提前下達(dá)專項(xiàng)債
日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，要抓緊按程序再提前下達(dá)一定規(guī)模地方政府專項(xiàng)債。會議還強(qiáng)調(diào)，各地要抓緊發(fā)行提前下達(dá)的專項(xiàng)債，力爭二季度發(fā)行完畢。此前，財政部已提前下達(dá)兩批今年專項(xiàng)債額度：2019年11月下達(dá)1萬億元，2020年2月下達(dá)2900億元。
中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳表示，截至一季度末，專項(xiàng)債剩余提前額度即將用完。兩會仍未召開，為保證項(xiàng)目落地開工，專項(xiàng)債繼續(xù)提前下發(fā)額度是必要的。目前前期下發(fā)的提前額度剩余1928.2億元會在二季度使用，預(yù)計提前下發(fā)的專項(xiàng)債額度約為1萬億元至1.3萬億元。東方金誠首席宏觀分析師王青表示，2020年全年新增地方專項(xiàng)債規(guī)?；蜻_(dá)3.5萬億元，較上年增加1.35萬億元。國泰君安證券首席宏觀分析師高瑞東預(yù)計，2020年全年專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模為3萬億元至3.5萬億元。
將明顯拉動基建投資規(guī)模
地方專項(xiàng)債投向基建比例明顯增加，將對基建投資形成更強(qiáng)提振。財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司一級巡視員宋秋玲此前表示，截至3月20日，各地發(fā)行的新增專項(xiàng)債10233億元，全部用于鐵路、軌道交通等交通設(shè)施建設(shè)，及生態(tài)環(huán)保、農(nóng)林水利、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。王青預(yù)計，未來將以地方政府專項(xiàng)債資金為引導(dǎo)，大幅提升包括新基建在內(nèi)的基建投資增速至兩位數(shù)。高瑞東預(yù)計，全年專項(xiàng)債可拉動基建投資約2.5萬億元至3萬億元，2020年基建投資增速有望達(dá)到10%至12%。
中國證券報記者從多個渠道獲悉，專項(xiàng)債作資本金比例有望提升。市場認(rèn)為，加上此前政策對全年專項(xiàng)債的投向要求，意味著專項(xiàng)債政策微調(diào)潛力大，通過專項(xiàng)債細(xì)則調(diào)整，可以促使整個基建投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。
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