當(dāng)前位置 ： 首頁(yè) 》新聞咨詢訊 》行業(yè)資訊 深化國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)體制改革，從管理體制上對(duì)國(guó)資監(jiān)管和國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)體制進(jìn)行深層次改革，是省委省政府站在全局的高度，立足山西實(shí)際，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神的戰(zhàn)略決策部署，是推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體實(shí)踐，是在“先行先試”上的重大突破。
省國(guó)資委黨委堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委決策部署，按照中央精神和省委“分級(jí)授權(quán)、厘清職責(zé)、品字架構(gòu)”的改革要求，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)和配置效率，最大限度地強(qiáng)化省級(jí)層面國(guó)有資本的統(tǒng)籌力度。
落實(shí)國(guó)資監(jiān)管體制改革，主動(dòng)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。一是及時(shí)授權(quán)，由省國(guó)資委將涉及的出資人管資本職責(zé)全部授予國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司行使，確保授權(quán)到位。二是授權(quán)之后，強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管，推進(jìn)國(guó)企改革，加速優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)。三是加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)，確保無(wú)縫銜接、高效運(yùn)行，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在轉(zhuǎn)型綜改、能源革命中的引領(lǐng)和支柱作用。四是國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司依據(jù)功能定位進(jìn)行重塑，通過市場(chǎng)化方式調(diào)整國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新的“四梁八柱”構(gòu)架體系。
優(yōu)化監(jiān)管方式，全力提升國(guó)資監(jiān)管效能。一是完善大數(shù)據(jù)監(jiān)管體系建設(shè)，實(shí)施精準(zhǔn)化、穿透式監(jiān)管。二是抓好內(nèi)部監(jiān)督審計(jì)，探索開展專項(xiàng)審計(jì)、出資人審計(jì)，建立覆蓋監(jiān)管企業(yè)的責(zé)任追究工作體系，構(gòu)建監(jiān)督工作閉環(huán)。三是開展評(píng)價(jià)評(píng)估，運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，重點(diǎn)做好國(guó)資國(guó)企改革各項(xiàng)工作的效果評(píng)估和評(píng)價(jià)。四是共享監(jiān)督成果，加強(qiáng)監(jiān)管工作協(xié)同，形成監(jiān)督力量集成，強(qiáng)化問題查處和責(zé)任追究。
完善高質(zhì)量發(fā)展體系建設(shè)，發(fā)揮新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“推進(jìn)器”作用。一是完善國(guó)企創(chuàng)新體系建設(shè)。建立省屬企業(yè)研發(fā)投入剛性增長(zhǎng)機(jī)制，探索設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)和招商機(jī)構(gòu)。推動(dòng)建立省屬企業(yè)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展地區(qū)的優(yōu)勢(shì)科技資源對(duì)接機(jī)制，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、成果和產(chǎn)品在我省落地轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)省屬企業(yè)積極承接國(guó)家重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。完善省屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，激發(fā)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新活力。二是完善國(guó)企人才隊(duì)伍建設(shè)。建立健全人才工作制度體系，著力激活企業(yè)人力資源，實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略。三是完善國(guó)企開放體系建設(shè)。積極參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，深度參與京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以更加開放的姿態(tài)加大與民營(yíng)企業(yè)的全方位合作。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，積極推動(dòng)提質(zhì)增效。一是堅(jiān)決處置低效無(wú)效資產(chǎn)。加快對(duì)停緩建、停運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的處置進(jìn)展，通過兼并重組、對(duì)外轉(zhuǎn)讓、放開搞活、破產(chǎn)清算等方式，予以盤活或止損。二是加大去產(chǎn)能力度。進(jìn)一步推進(jìn)鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能工作，限制新增產(chǎn)能淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)不符合能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)要求的堅(jiān)決實(shí)施關(guān)停，對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、發(fā)展?jié)摿τ邢薜漠a(chǎn)業(yè)堅(jiān)決依法退出。三是繼續(xù)推進(jìn)瘦身健體。壓縮管理層級(jí)，減少法人機(jī)構(gòu)，加快僵尸企業(yè)出清；做好推動(dòng)“三供一業(yè)”、市政社區(qū)分離移交和教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革的掃尾工作。四是深入推進(jìn)“雙百行動(dòng)”。指導(dǎo)支持“雙百企業(yè)”綜合運(yùn)用好國(guó)企改革各項(xiàng)政策和前期取得的經(jīng)驗(yàn)成果，深入推進(jìn)綜合性改革，確保試點(diǎn)企業(yè)在2020年取得改革重大突破。
加強(qiáng)黨建支撐，以黨建高質(zhì)量引領(lǐng)改革轉(zhuǎn)型高質(zhì)量。一是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。二是強(qiáng)化重大事項(xiàng)報(bào)告請(qǐng)示制度。三是完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。四是夯實(shí)企業(yè)黨建基礎(chǔ)。抓實(shí)基層黨組織全覆蓋，履行企業(yè)黨委黨建主體責(zé)任，堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、措施同定、工作同步，圍繞企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，從黨建工作角度研究制定有效措施。(執(zhí)筆人：馮志君，山西省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委書記、主任；劉紅民，山西省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)戰(zhàn)略規(guī)劃處副處長(zhǎng))
山西省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
（文章來(lái)源：山西日?qǐng)?bào)）