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財收降幅會逐漸收窄 地方債盡快拉動經(jīng)濟
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財政部最新數(shù)據(jù)顯示,1—3月累計,全國一般公共預(yù)算收入45984億元,同比下降14.3%。全國一般公共預(yù)算支出55284億元,同比下降5.7%。全國政府性基金預(yù)算收入12577億元,同比下降12%。專家表示,5月將迎來地方政府債券發(fā)行高峰,將形成對經(jīng)濟拉動作用,財政逆周期調(diào)節(jié)力度逐步加碼將帶動二季度投資增速持續(xù)改善。

財政部國庫支付中心主任劉金云表示,1—3月各月全國財政收入分別下降3.9%、21.4%、26.1%。住宿餐飲、交通運輸業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)稅收分別下降33.2%、27%、19.6%。財政收入下降受疫情影響、減稅降費等多重因素疊加影響。展望二季度,受疫情形勢發(fā)展變化影響,財政收入仍呈下降態(tài)勢。但隨著我國生產(chǎn)生活秩序加快恢復,復工復產(chǎn)正在逐步接近或達到正常水平,財政收入降幅會逐步收窄。

浙商證券首席經(jīng)濟學家李超表示,受疫情沖擊較大的行業(yè),稅收增速明顯回落。減稅降費作為對沖疫情的重要政策工具,今年減稅降費集中在上半年2月至6月,是財政收入下滑的重要原因。二季度,預(yù)計財政收入繼續(xù)為負增長,保持低迷震蕩特征,赤字率和特別國債組合拳將巧解財政平衡難題。

對于財政政策如何應(yīng)對新冠肺炎疫情影響,達到“六穩(wěn)”“六保”穩(wěn)增長作用。中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生對本報記者表示,采取紓困對沖疫情影響的財政政策,如采取一些臨時性措施增加凈負債,甚至永續(xù)債,解決醫(yī)廢危廢和污水垃圾處理設(shè)備、應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)等短板弱項,用政府購買或公共消費為主的政府投資,改善公共衛(wèi)生和科技科教基礎(chǔ)設(shè)施,為推動高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

受疫情影響,一些地方基層?;久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)面臨較大壓力。財政部預(yù)算司一級巡視員王克冰表示,總體上看,預(yù)算安排能夠滿足相關(guān)支出需求。下一步,中央財政將按照4月17日中共中央政治局會議提出的“六保”要求,研究適當提高財政赤字率,集中使用部分中央存量資金,統(tǒng)籌加大地方轉(zhuǎn)移支付力度,加強對地方?;久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)的財力支持。同時,密切跟蹤地方財政運行情況,督促地方加快資金撥付和使用,加大對疫情較重地區(qū)和困難地區(qū)的支持力度,全力兜牢?;久裆⒈9べY、保運轉(zhuǎn)的底線。

經(jīng)國務(wù)院批準,財政部前期提前下達2020年部分新增地方政府債券額度18480億元,截至4月15日,全國各地發(fā)行新增地方政府債券15691億元,占提前下達額度的85%,全國新增地方政府債券發(fā)行規(guī)模同比增長26%。按照國務(wù)院常務(wù)會議部署,各地發(fā)行的新增專項債券,全部用于鐵路、軌道交通等交通基礎(chǔ)設(shè)施,農(nóng)林水利、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

王克冰表示,近期擬再提前下達1萬億元地方政府專項債券額度。目前,正指導各地盡快將專項債券額度對應(yīng)到具體項目,組織做好債券發(fā)行準備工作,力爭5月底發(fā)行完畢,確保早發(fā)行、早使用、早見效,盡快形成對經(jīng)濟的拉動作用。

中信證券首席經(jīng)濟學家諸建芳對本報記者表示,目前受到前期地方政府債券發(fā)行額度安排的限制,4月債券發(fā)行節(jié)奏顯著放緩,財政部近期擬繼續(xù)下達1萬億元專項債額度,預(yù)計5月將迎來地方政府債券發(fā)行高峰。財政逆周期力度逐步加碼將帶動二季度投資增速持續(xù)改善。

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