當前位置 ： 首頁 》新聞咨詢訊 》行業(yè)資訊 來源：21世紀經(jīng)濟報道
原標題：深化國企改革是進一步改革開放的內在要求
近日，遼寧國有企業(yè)69個混合所有制改革項目通過各地產(chǎn)權交易所平臺進行公開推介， 天津產(chǎn)權交易中心也發(fā)布了天津市國資委推出的60戶精品國企混改項目，包括天津濱海農商行、百利融租、天津信托等金融機構，均出讓50%以上的股權。從相關信息看，全國正在掀起新一輪混合所有制改革熱潮。
混合所有制改革自2014年以來逐步推進，2018年中央印發(fā)的《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》中，提出到2020年，在國有企業(yè)改革重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，形成更加符合我國基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的國有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場化經(jīng)營機制等目標。
應當說，今年是決定此次國企改革成果的關鍵一年，與此同時，國資委近日也初步形成了新的“國企改革三年行動方案”，這意味著國企改革會進一步深化。作為承上啟下的2020年，必須全面推進混合所有制改革，為下一個深化國企改革行動方案打下基礎，有些行動緩慢的省份和地區(qū)必然會追趕，這也是全國掀起新一輪國企改革熱潮的原因之一。
當前大力推進國企改革，主要是國際國內環(huán)境也發(fā)生了變化。首先，中國正在完善現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，強化市場在資源配置中的作用，建立公平競爭的市場環(huán)境。這必然要求國企要成為市場主體一員，公平參與市場競爭，遵循競爭中性原則，而不能獲得特別的優(yōu)勢。國有企業(yè)需要盡快完善現(xiàn)代企業(yè)制度、推進混合所有制改革。
在近日中央政府發(fā)布的《構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》中，明確提出深化“放管服”改革，強化競爭政策基礎地位，打破行政性壟斷、防止市場壟斷，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，進一步減少政府對要素的直接配置。深化國有企業(yè)和國有金融機構改革，完善法人治理結構，確保各類所有制企業(yè)平等獲取要素。
其次，中國正在構建對外開放新格局，實施更大范圍和深度的開放，形成市場化、法治化與國際化的市場環(huán)境，進一步與國際市場接軌。新的開放事業(yè)需要國企必須成為市場中普通的主體。但是，今年以來的疫情在全球爆發(fā)后，全球化面臨巨大的沖擊，全球各國都有一些政客強調供應鏈本地化的重要性，災后經(jīng)濟恢復過程中，也可能會出現(xiàn)廣泛的貿易保護主義，實施進口替代措施，優(yōu)先使用本國商品。
在這種背景下，中國需要堅定擴大開放政策，強化競爭政策基礎地位，國有企業(yè)盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，穩(wěn)步推動混合所有制改革。
其三，中國正處于產(chǎn)業(yè)轉型升級的歷史進程中，而國企改革本質上也從管企業(yè)到管資本的轉變。在這個雙重轉換期內，國有資本需要騰籠換鳥，優(yōu)化國有資本布局，促進產(chǎn)業(yè)結構調整。
比如按照市場原則，將國有企業(yè)中不具備核心競爭優(yōu)勢，不在主業(yè)范圍內的，不符合高質量轉型發(fā)展的部分實施退出戰(zhàn)略，回籠大量資金。然后將國有資本投向實體經(jīng)濟中能夠推動高質量發(fā)展的領域，尤其是新興產(chǎn)業(yè)，對國有資本配置、投向的再調整和再優(yōu)化，成為推動中國產(chǎn)業(yè)轉型升級、促進供給側結構性改革的重要力量。
可以看出，國內外市場環(huán)境的改變與產(chǎn)業(yè)革命的到來，對國有企業(yè)改革提出了更高的要求，時間上也更迫切，這決定了國企改革必須加快，今年必須在國有企業(yè)改革重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，尤其是改革進展壓力較大的地區(qū)更應該加把勁。
疫情對經(jīng)濟產(chǎn)生很大沖擊，國企在其中承擔了推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長的任務，進一步提高了負債率，過快的多元化發(fā)展與產(chǎn)能擴大導致國企包袱較重。當前，國企不再承擔企業(yè)之外的過多責任，混合所有制改革完全可以快馬加鞭。這體現(xiàn)了中國發(fā)展思路的轉變以及新時代國企改革的重要意義，各地方應該解放思想，深化國有企業(yè)改革，追上新時代的步伐。