當(dāng)前位置 ： 首頁 》新聞咨詢訊 》行業(yè)資訊 中國經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)訊（記者 孫兆）防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，其中，積極防范和化解地方債風(fēng)險(xiǎn)是重中之重。當(dāng)前，一方面是宏觀經(jīng)濟(jì)增長乏力，財(cái)政收支不平衡。另一方面，地方債放量發(fā)行導(dǎo)致地方政府償債壓力加大，在地方債增量和存量不斷擴(kuò)大的情況下，適當(dāng)延長地方債期限是疏解地方債風(fēng)險(xiǎn)的措施之一。
受疫情影響，今年的政府工作報(bào)告中并未提及全年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)。而在財(cái)政政策方面，今年財(cái)政預(yù)算赤字率提高至3.6%以上，發(fā)行1萬億元抗疫特別國債，地方政府專項(xiàng)債券3.75萬億元，比去年同期增加1.6萬億元，同時(shí)提高專項(xiàng)債券可用作項(xiàng)目資本金的比例。
相較2019年，今年全國新增地方政府專項(xiàng)債債券平均發(fā)行期限也有所拉長，一方面，一季度地方政府專項(xiàng)債券平均發(fā)行期限為14.5年，在去年同期6.9年的基礎(chǔ)上，較為明顯地拉長了償債周期。另一方面，一季度10年及以上期限專項(xiàng)債合計(jì)占比85%，比上年大幅增加近60個(gè)百分點(diǎn)。5年及以下專項(xiàng)債合計(jì)占比7%，回落了53個(gè)百分點(diǎn)。
從今年地方債的發(fā)行期限可以看出，期限在10年（含）以上的占據(jù)80%的比例。業(yè)內(nèi)人士表示，由于專項(xiàng)債大多投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，投資回收周期長，因此設(shè)置較長的年限，與項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營期限或更加匹配，在提高資金使用效率的同時(shí)也利于緩解集中到期風(fēng)險(xiǎn)。
“適當(dāng)延長地方政府債務(wù)期限，可以讓地方政府在短期內(nèi)的償債壓力不會(huì)很大，在一定程度上有利于地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)釋放。”中國人民大學(xué)重陽金融研究院產(chǎn)業(yè)部副主任、研究員卞永祖在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，適當(dāng)延長地方政府債務(wù)期限，雖然從本質(zhì)上是把風(fēng)險(xiǎn)后置，但是從客觀來看，有利于地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)釋放。
“目前來看，我國地方政府債務(wù)積累速度較快，如果都在短期內(nèi)進(jìn)行兌付，容易引發(fā)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，適當(dāng)?shù)匕岩徊糠謧鶆?wù)后延，待項(xiàng)目完成后，產(chǎn)生現(xiàn)金流，就可以讓地方政府的債務(wù)趨于平緩，進(jìn)而釋放地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。”卞永祖說道。
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