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新型城鎮(zhèn)化模式應(yīng)包含的要素
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    新冠肺炎疫情的暴發(fā)證明,疫病的大暴發(fā)往往是在人口集中、連通性強(qiáng)的城市,城市化是一把雙刃劍。有必要改變過去單純地由經(jīng)濟(jì)效率思維所決定的大城市化模式,而選擇適度規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)有利于應(yīng)急治理的城鎮(zhèn)化路徑。

    第一,引導(dǎo)大城市與特大城市的再城市化。通過調(diào)整空間布局結(jié)構(gòu),按照多中心、開敞式、組團(tuán)式、軸向型發(fā)展的布局安排,以主城為核心,以農(nóng)地、林地、山體、水系為本底,沿放射狀快速路與軌道交通軸向布局城市組團(tuán)。構(gòu)建病毒流行病學(xué)、人口生物學(xué)與城市布局的匹配機(jī)制,既有助于生態(tài)宜居,又有利于應(yīng)對城市公共衛(wèi)生事件與網(wǎng)格化管理。

    第二,推進(jìn)以中心城鎮(zhèn)為主線的農(nóng)村城鎮(zhèn)化。中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)是加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。其中,縣城及中心鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。做大縣城不僅有助于農(nóng)民就近實(shí)現(xiàn)非農(nóng)轉(zhuǎn)移,減少大規(guī)??鐓^(qū)域流動(dòng),降低病毒與疫病的傳播風(fēng)險(xiǎn),而且由于縣城規(guī)模適度,可控性強(qiáng),對于傳染病的預(yù)防與阻隔具有比大城市更為顯著的比較優(yōu)勢。

    第三,強(qiáng)化生物風(fēng)險(xiǎn)事件的應(yīng)急管理能力。就法治方面而言,全面取締并嚴(yán)厲打擊涉野生動(dòng)物市場交易,以及非法收購、販賣和食用野生動(dòng)物的行為。加強(qiáng)對刻意隱瞞流動(dòng)軌跡、故意傳播病毒與疾病、抗拒防控措施、傳播疫情虛假信息等危害公共安全行為的法律制裁。

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