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國資國企改革新規(guī)與簡析周報 (2020.7.27-2020.8.2)
閱讀數(shù):1363
 

2020.7.27-2020.8.2

來源:南京卓遠(yuǎn)

作者:平臺業(yè)務(wù)二部

本 期 目 錄 |

一、國資國企改革政策及簡析

1、重慶市國資委、財政局關(guān)于印發(fā)《重慶市企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告暫行辦法》的通知

2、河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省省級國有金融資本出資人職責(zé)暫行規(guī)定的通知

二、國資相關(guān)新

1、黨的十九屆五中全會定于今年10月召開

2、北京市十五家市屬國有上市公司登榜2020年《財富》中國500強(qiáng)榜單

3、廣東省國資委召開上半年省屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析會議

4、人民日報:央地合作上臺階 壯美廣西譜新篇

5、河南日報:6月份河南省管企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤環(huán)比翻番

6、山西省紀(jì)委機(jī)關(guān)、省委組織部、省國資委黨委聯(lián)合印發(fā)《省管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職和公務(wù)回避管理辦法(試行)》

7、2019年度黑龍江省國資委出資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核A級企業(yè)名單公布

8、南京地鐵集團(tuán)成功注冊全國首單城市軌道交通行業(yè)DFI

9、廈門國資國企“走進(jìn)平安”對標(biāo)先進(jìn)深度交流企業(yè)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型

10、南通國融資產(chǎn)公司開啟“國有資產(chǎn)數(shù)字化處置”新模式

11、沈陽市首例國有企業(yè)混改土地資產(chǎn)作價出資(入股)操作完成

 

 

一、國資國企改革政策及簡析

 

政策簡析

 

1、重慶市國資委、財政局關(guān)于印發(fā)《重慶市企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告暫行辦法》的通知

發(fā)文機(jī)關(guān):重慶市國資委、財政局

文       號:渝國資發(fā)〔2020〕9號

發(fā)布時期2020-07-28

政策鏈接(可復(fù)制鏈接至網(wǎng)頁搜索)

http://gzw.cq.gov.cn/zwgk_191/fdzdgknr/zcwj/xzgfxwj/202007/t20200728_7729850.html

 

主要內(nèi)容

 

《辦法》將全市各級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及履行國有資本出資人職責(zé)的市級部門所監(jiān)管的國有及國有控股企業(yè)、國有實(shí)際控制企業(yè)的國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告全部納入統(tǒng)計范圍?!掇k法》共七章三十八條,包括總則、報告內(nèi)容、編制范圍、組織管理、編報規(guī)范、罰則和附則。包括:一是制定依據(jù)、適用范圍及總體要求;二是明確企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告內(nèi)容、報告頻次、報告形式以及報送程序;三是明確劃分市國資委、市級部門以及區(qū)縣國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)在企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作中組織管理及職責(zé);四是規(guī)范統(tǒng)計報告編制口徑、會計核算、合并匯總及審核內(nèi)容等;五是建立健全防范和懲治國有資產(chǎn)統(tǒng)計造假責(zé)任機(jī)制,分情況對虛假統(tǒng)計的企業(yè)及責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

 

 

政策簡析

 

企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計是國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理的重要內(nèi)容,是政府全面掌握地區(qū)國有資產(chǎn)整體情況、向人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),對構(gòu)建國資監(jiān)管大格局、提升監(jiān)管質(zhì)量具有重要意義。依托全市國資大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺,建立覆蓋全面、級次完整、口徑統(tǒng)一、核算規(guī)范的國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作體系,有利于深入分析全市國有企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行情況、綜合評估國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險,為優(yōu)化國有資本結(jié)構(gòu)布局調(diào)整、防范化解重大風(fēng)險提供重要的決策支撐。

 

2、河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省省級國有金融資本出資人職責(zé)暫行規(guī)定的通知

發(fā)文機(jī)關(guān):省政府辦公廳

文       號:冀政辦發(fā)〔2020〕2號

發(fā)布時期2020-07-27

政策鏈接(可復(fù)制鏈接至網(wǎng)頁搜索)

http://info.hebei.gov.cn/hbszfxxgk/6806024/6807473/6806589/6931064/index.html

 

主要內(nèi)容

 

“規(guī)定”要求省財政廳以管資本為主加強(qiáng)國有金融資產(chǎn)監(jiān)管,明確了其作為出資人代表機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)和履行出資人職責(zé)的主要義務(wù);省國資委受省財政廳委托,按照受托管理權(quán)限管理省級國有金融資本,界定了其享有的權(quán)利與主要義務(wù)。“規(guī)定”進(jìn)一步細(xì)化了金融機(jī)構(gòu)國有資本管理與監(jiān)督內(nèi)容,并對重大事項(xiàng)管理提出了明確要求。

 

 

政策簡析

 

“規(guī)定”進(jìn)一步加強(qiáng)了省級國有金融資本管理,以市場化、法治化方式履行國有金融資本出資人職責(zé),按照市場監(jiān)管與出資人職責(zé)相分離的原則,理順了省屬金融機(jī)構(gòu)管理體制。通過建立國有金融資本管理的委托代理關(guān)系,逐步實(shí)現(xiàn)從“行政化”方式向“市場化”方式轉(zhuǎn)變,更加注重和強(qiáng)調(diào)“管資本”,有助于增強(qiáng)國有金融機(jī)構(gòu)活力與控制力,促進(jìn)國有金融資本保值增值。

 

 

 

二、國資相關(guān)新聞

 

 

1、黨的十九屆五中全會定于今年10月召開

 

中共中央政治局7月30日召開會議,決定今年10月在北京召開中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議,主要議程是,中共中央政治局向中央委員會報告工作,研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議。會議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。

 

2、北京市十五家市屬國有上市公司登榜2020年《財富》中國500強(qiáng)榜單

 

北汽股份、京東方科技、金隅股份、華夏銀行、首鋼股份、北京銀行、北京控股、首開股份、北汽福田、冀東水泥、北控水務(wù)、北汽藍(lán)谷、首創(chuàng)置業(yè)、北辰實(shí)業(yè)、京能電力等15家市屬國有上市公司登榜,其中,7家企業(yè)為前200強(qiáng)(北汽股份排名61位,京東方科技排名88位);10家企業(yè)排名較2019年上升。標(biāo)志著我市國有上市企業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢?!敦敻弧分袊?00強(qiáng)榜單由唯一在中國獲得時代公司授權(quán)的雜志《財富》與中金公司合作編制,覆蓋范圍包括在中國境內(nèi)外上市的所有中國公司,所依據(jù)數(shù)據(jù)為上市公司在各證券交易所正式披露信息。

 

3、廣東省國資委召開上半年省屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析會議

 

7月27日下午,廣東省國資委召開了上半年省屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析會議,省國資委主任、黨委書記李成主持會議。會上,黨委副書記、副主任賀宇傳達(dá)了國務(wù)院國資委召開地方國資委負(fù)責(zé)人年中視頻會議精神,總經(jīng)濟(jì)師、黨委委員鄧斌通報了上半年省屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,副主任、黨委委員王曉昀布置了“十四五”規(guī)劃編制和“雙十”產(chǎn)業(yè)集群布局的相關(guān)工作。機(jī)場集團(tuán)、交通集團(tuán)、鐵投集團(tuán)圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),廣業(yè)集團(tuán)、廣晟公司、廣物控股集團(tuán)、廣新控股集團(tuán)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了交流發(fā)言。李成對推動省屬國資國企改革發(fā)展工作強(qiáng)調(diào):要在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù),努力完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),按照深化省屬國資國企改革發(fā)展的工作要求,健全市場化經(jīng)營機(jī)制、完善公司治理機(jī)制、有序推進(jìn)省屬二三級企業(yè)專業(yè)化整合工作、加大力度推動“小升規(guī)”、打造精干高效的集團(tuán)總部、分類推進(jìn)混合所有制改革,推動省屬企業(yè)重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)落地,切實(shí)發(fā)揮好省屬企業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)中的支撐引領(lǐng)作用;同時要貫徹落實(shí)國家和省重大戰(zhàn)略部署,積極參與廣東省“雙十”產(chǎn)業(yè)集群業(yè)務(wù),加快布局和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,加快國有資本布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組,增強(qiáng)省屬企業(yè)核心競爭力。

 

 

4、人民日報:央地合作上臺階 壯美廣西譜新篇

 

7月28日,廣西壯族自治區(qū)人民政府與國務(wù)院國資委共同主辦2020年“建設(shè)壯美廣西 共圓復(fù)興夢想”央企入桂視頻會議,開展央地合作現(xiàn)場簽約、云簽約活動,集中簽約一批投資合作項(xiàng)目,合同投資額5496億元,以項(xiàng)目合作為抓手,共同落實(shí)國家戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)央地融合發(fā)展、共贏發(fā)展,共同譜寫新時代廣西民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展新篇章。

 

2020年以來,廣西與央企合作簽約項(xiàng)目(協(xié)議)177個,項(xiàng)目總投資8953億元。其中,1—6月已簽約項(xiàng)目(協(xié)議)99個,項(xiàng)目總投資3457億元;在“央企入桂”視頻會議上集中簽約(含云簽約)項(xiàng)目(協(xié)議)78個,項(xiàng)目總投資5496億元。簽約項(xiàng)目涉及產(chǎn)業(yè)類、能源類、基礎(chǔ)設(shè)施類、城鎮(zhèn)開發(fā)類等重點(diǎn)領(lǐng)域,覆蓋廣西國資國企和14個市重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)。央地合作項(xiàng)目將為廣西強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新的強(qiáng)大動力。

 

 

5、河南日報:6月份河南省管企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤環(huán)比翻番 

 

河南日報記者從省政府國資委獲悉,6月份37戶省管企業(yè)盈利22.6億元,繼上月扭虧為盈后環(huán)比增利11.4億元,增長101.6%。據(jù)介紹,在我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好、高質(zhì)量發(fā)展基本面穩(wěn)固的引領(lǐng)下,國內(nèi)市場回暖跡象顯現(xiàn),隨著各行業(yè)逐步恢復(fù)生產(chǎn)運(yùn)營,工業(yè)品價格出現(xiàn)回升,省管企業(yè)主要工業(yè)產(chǎn)品煤炭、鋼鐵、有色、裝備制造等價格環(huán)比均有0.3%—7.1%不等的漲幅,部分企業(yè)產(chǎn)品銷量也有所回升,其中河南能源化工集團(tuán)、安鋼集團(tuán)、交投集團(tuán)、機(jī)場集團(tuán)等4戶企業(yè)環(huán)比增利均超2億元。

 

省管企業(yè)作為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頂梁柱”和“壓艙石”,堅持內(nèi)外并重多措并舉,一方面搶抓國內(nèi)消費(fèi)回暖和進(jìn)口替代機(jī)遇,大力開拓國內(nèi)市場;另一方面狠抓內(nèi)部管理,扎實(shí)推進(jìn)降本增效、減虧控虧等專項(xiàng)工作,千方百計克服困難。6月份,37戶省管企業(yè)中有23戶實(shí)現(xiàn)盈利,23戶實(shí)現(xiàn)利潤環(huán)比增長,均占比62.2%。

  

6、山西省紀(jì)委機(jī)關(guān)、省委組織部、省國資委黨委聯(lián)合印發(fā)《省管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職和公務(wù)回避管理辦法(試行)》

 

近日,中共山西省紀(jì)委機(jī)關(guān)、中共山西省委組織部、中共山西省國資委委員會聯(lián)合印發(fā)了《省管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職和公務(wù)回避管理辦法(試行)》,圍繞企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職、從業(yè)中的敏感點(diǎn),堅持關(guān)口前移,在制度層面主動構(gòu)建預(yù)防機(jī)制,積極營造公平公正的人才發(fā)展環(huán)境?!掇k法》共6章26條,核心內(nèi)容為第二章任職回避、第三章公務(wù)回避、第四章報告制度和第五章責(zé)任追究。《辦法》緊盯“重點(diǎn)領(lǐng)域”和“關(guān)鍵少數(shù)”,緊扣省管企業(yè)實(shí)際,圍繞生產(chǎn)、經(jīng)營、供銷、管理全過程和人員、資本、數(shù)據(jù)等要素的主要市場活動,集中整合了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職過程中的風(fēng)險點(diǎn)和禁忌區(qū),覆蓋了絕大多數(shù)核心事項(xiàng),范圍較大、層次較深。《辦法》明確了對違反回避規(guī)定要進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究,體現(xiàn)了嚴(yán)管的導(dǎo)向,為在深化國資國企改革中,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不踩紅線,守好底線,堅決落實(shí)“四為四高兩同步”總體思路和要求,提供了清晰的制度遵循。

 

7、2019年度黑龍江省國資委出資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核A級企業(yè)名單公布

 

根據(jù)《黑龍江省國資委出資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》,2019年度黑龍江省國資委出資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果已經(jīng)省國資委主任辦公會議審議通過,共有8戶企業(yè)考核結(jié)果為A級:龍江森工集團(tuán)、龍煤集團(tuán)、建投集團(tuán)、交投集團(tuán)、農(nóng)投集團(tuán)、航運(yùn)集團(tuán)、龍睿公司和交易集團(tuán)。2019年是省國資委出資的6個產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)全新組建、出資企業(yè)負(fù)責(zé)人新一屆任期的開始之年,也是考核辦法全新調(diào)整后付諸實(shí)施的首年。為引導(dǎo)和督促出資企業(yè)加快改革發(fā)展,新的考核辦法更加突出高質(zhì)量發(fā)展考核,涵蓋效益效率、重組改制、科技創(chuàng)新、保障任務(wù)等方面指標(biāo),并根據(jù)國有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo),采取“一企一策”的方式進(jìn)行分類考核和差異化考核,充分體現(xiàn)了業(yè)績考核的全面性和導(dǎo)向性。

 

8、南京地鐵集團(tuán)成功注冊全國首單城市軌道交通行業(yè)DFI

 

近日,南京地鐵集團(tuán)非金融企業(yè)債務(wù)融資工具(DFI)在中國銀行間市場交易商協(xié)會成功注冊,是全國首家獲得DFI融資資質(zhì)的城市軌道交通企業(yè)。這是南京地鐵獲批國家發(fā)改委“綠色優(yōu)質(zhì)主體企業(yè)債”(儲架式企業(yè)債)后,再一次被主管部門認(rèn)定為優(yōu)質(zhì)債券發(fā)行主體,體現(xiàn)了監(jiān)管機(jī)構(gòu)對南京地鐵多年來債券發(fā)行工作的高度肯定,同時也反映了資本市場對南京地鐵良好信譽(yù)的充分認(rèn)可。

 

DFI債務(wù)融資工具具備“產(chǎn)品隨需、期限隨市、窗口隨機(jī)、主承隨選”的特征,能夠最大程度滿足城軌行業(yè)發(fā)行頻率、發(fā)行窗口的精細(xì)化要求。此次DFI成功注冊,在為地鐵集團(tuán)后續(xù)融資提供極大便利的同時,也進(jìn)一步彰顯了南京地鐵的實(shí)力與品牌認(rèn)可度。本次DFI注冊適逢新舊注冊規(guī)程過渡期節(jié)點(diǎn),為提高注冊效率,地鐵集團(tuán)緊扣節(jié)點(diǎn),倒排計劃,周密有序推進(jìn)材料報批工作,于6月底前順利完成了注冊材料的編纂和申報。同時與主承銷商通力合作,僅用20個工作日便取得了注冊通知書,注冊效率大大超過同類項(xiàng)目。

 

9、廈門國資國企“走進(jìn)平安”對標(biāo)先進(jìn)深度交流企業(yè)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型

 

7月24日,廈門市國資委組織21家市屬國有企業(yè)董事長和總經(jīng)理走入平安集團(tuán),深入交流、對標(biāo)學(xué)習(xí)平安在集團(tuán)管控治理、智慧人事、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、投融資等方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

 

在集團(tuán)管控治理方面,平安構(gòu)建了“黨委會、股東大會、董事會、監(jiān)事會、執(zhí)委會”五會一體的集團(tuán)治理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了差異化管控、個性化授權(quán),做到“放而不亂,統(tǒng)而不死”。在科技創(chuàng)新方面,平安深化“金融+科技”,探索“金融+生態(tài)”的戰(zhàn)略,在金融科技、醫(yī)療科技、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等方面均取得了重大突破。在管理智能化方面,平安結(jié)合30年的管理經(jīng)驗(yàn),以解決問題為導(dǎo)向,借助領(lǐng)先科技,將“管理建在制度上,制度建在流程上、流程建在系統(tǒng)上、系統(tǒng)建在數(shù)據(jù)上”,全面自研了智慧人事、智慧經(jīng)營分析、智慧辦公、智慧風(fēng)控等智慧化管理體系,賦能經(jīng)營、賦能管理。她還表示,平安與廈門有著非常深厚的合作基礎(chǔ),雙方的交流,不僅是為企業(yè)更好地破局發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級進(jìn)行謀劃,更是為兩地經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展啟迪智慧、凝聚力量,為進(jìn)一步深入推進(jìn)改革探索道路。在集團(tuán)化管理和數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面:平安集團(tuán)黨委組織部部長兼智慧經(jīng)營首席運(yùn)營官高鵬介紹了平安集團(tuán)治理體系和集團(tuán)化管理經(jīng)驗(yàn)。詳細(xì)介紹了“五會一體”的運(yùn)作機(jī)制,管控體系的模式,以及平安集團(tuán)在管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面的整體藍(lán)圖,同時還分別介紹了智慧辦公、智慧風(fēng)控、智慧財務(wù)、智慧經(jīng)營分析等方面的具體實(shí)踐。 

 

 

10、南通國融資產(chǎn)公司開啟“國有資產(chǎn)數(shù)字化處置”新模式

 

南通國融資產(chǎn)運(yùn)營有限公司易家橋商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1號第5-6間房屋、萬象新路25-11號兩處空房租賃使用權(quán)處置項(xiàng)目在阿里拍賣平臺順利上線。這是南通地區(qū)與阿里巴巴集團(tuán)進(jìn)行合作試點(diǎn)的首批項(xiàng)目,正式拉開了南通市“國有資產(chǎn)數(shù)字化處置”試點(diǎn)的帷幕,買受人通過淘寶即可參與南通國有資產(chǎn)處置活動,有效破除了傳統(tǒng)交易模式中信息覆蓋面小和跨區(qū)域交易難等難題。

 

為了更好地推動此次新模式拍租,前期,國融公司積極與南通市公共資源交易平臺和阿里拍賣對接,確定拍租房屋現(xiàn)狀、產(chǎn)權(quán)情況等招租流程,在不到三天的時間就完成了競拍清單、新模式的公告、競拍須知等資料定稿和現(xiàn)場拍攝房屋視頻上傳工作。后續(xù),公司將持續(xù)加強(qiáng)與阿里巴巴集團(tuán)在公共資產(chǎn)(資源)新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作,依托阿里巴巴集團(tuán)億萬級流量數(shù)據(jù)、完整的線上線下服務(wù)生態(tài),結(jié)合南通市公共資源交易平臺全流程電子化交易優(yōu)勢,推動實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)處置全流程標(biāo)準(zhǔn)化、線上化、透明化。

 

11、沈陽市首例國有企業(yè)混改土地資產(chǎn)作價出資(入股)操作完成

 

7月18日,沈陽市政府第十一次土地業(yè)務(wù)會議決定,根據(jù)《沈陽市人民政府關(guān)于沈陽副食品集團(tuán)有限公司改制工作中有關(guān)問題的批復(fù)》(沈政〔2020〕22號),沈陽副食集團(tuán)有限公司的11宗原生產(chǎn)經(jīng)營性劃撥土地使用權(quán)以作價出資(入股)方式進(jìn)行有償使用,總面積為21.94萬平方米,以土地使用權(quán)價格與劃撥土地使用權(quán)價格的差額8,535.02萬元轉(zhuǎn)增國家資(股)本金。至此,歷時近四個月的副食集團(tuán)混改土地資產(chǎn)處置工作取得了階段性成果,是沈陽市國有企業(yè)混合所有制改革土地資產(chǎn)處置創(chuàng)新舉措的首次成功實(shí)踐。