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19年前，云和集老、少、邊、窮、移于一體，全縣10.9萬人口分布在169個行政村、842個自然村中，其中100人以下的自然村占50%左右，最小的自然村只有1戶人家，而縣城僅生活著3萬多人。農民“固化”在山上，經濟欠發(fā)達，產業(yè)發(fā)展受到嚴重制約。
如今，云和“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略經過19年實踐探索，走出了一條人口、產業(yè)集聚集約發(fā)展的山區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。以28平方公里的縣城為增長極，人口、產業(yè)、功能、資源要素在縣城集聚，將這個地域“小縣”變成了名副其實的“大城”。
“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略的一以貫之，不僅帶來了“聚民”“富民”的顯著成效，更形成了一系列可復制、可推廣的經驗，其理念被寫入浙江省國民經濟和社會發(fā)展“十一五”“十二五”“十三五”規(guī)劃《綱要》、浙江省委、省政府《關于推進欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的若干意見》等重要文件。
當前，面對長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略推進、浙江加快推進大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設的發(fā)展要求，云和的城鎮(zhèn)化發(fā)展迎來了新的升級發(fā)展節(jié)點。
2018年8月12日，麗水市委對云和提出了“打造新型城鎮(zhèn)化樣板縣域”的課題。2019年9月11日，云和發(fā)布《云和縣新型城鎮(zhèn)化樣板縣域發(fā)展規(guī)劃》，繪制了一張“新型城鎮(zhèn)化樣板縣域”的發(fā)展藍圖，提出到2022年，打造全省山區(qū)新型城鎮(zhèn)化樣板縣域，2025年成為全國山區(qū)新型城鎮(zhèn)化樣板縣域，2035年高水平完成基本實現社會主義現代化目標。
“按照‘3+5+3+3+N’的建設體系，云和已正式進入打造新型城鎮(zhèn)化樣板縣域實施階段。”云和縣全面深化改革服務中心副主任張欽煒說，目前三大頂層設計（1個決定、1個思路研究、1個規(guī)劃）已基本完成，已出臺空間布局優(yōu)化樣板、城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板、生態(tài)產品價值轉化樣板、美麗和諧宜居樣板、城鄉(xiāng)體制機制改革樣板等五大樣板實施方案，年底前將出臺土地、金融、人才等五大方面配套政策，全力推進三大成果建設（1套考評體系：山區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設考評體系；1個發(fā)展指數：山區(qū)新型城鎮(zhèn)化樣板縣域發(fā)展指數；1個縣域品牌：云和山區(qū)新型城鎮(zhèn)化樣板縣域品牌）。
當前，云和縣已經梳理了新型城鎮(zhèn)化樣板縣域“五大樣板”重點項目、重點任務工作清單和新型城鎮(zhèn)化樣板縣域“六個重大”推進計劃，堅持以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，全力構建人與城、產與城、鄉(xiāng)與城融合發(fā)展良好局面——
城鄉(xiāng)體制改革樣板。堅持先行先試，以“最多跑一次”改革撬動各領域改革，大力實施“人口雙向流動”“土地市場化”“城鄉(xiāng)投融資”等改革，著力消除阻礙“人、地、錢”等資源要素自由流動的體制障礙。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板。堅持新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興良性互動，做精做強中心城區(qū)，加快建設美麗城鎮(zhèn)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興路徑，繼續(xù)引導農民轉移轉化，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。
美麗和諧宜居樣板。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，打造美麗人居環(huán)境，提升社會治理水平和人文素養(yǎng)，不斷提高人民生活獲得感、幸福感和安全感。
空間布局優(yōu)化樣板。堅持縣域空間資源統(tǒng)籌配置，逐步構建縣域“1571”城鎮(zhèn)村體系和產業(yè)空間集聚平臺體系，完善立體化現代交通體系，推動城鄉(xiāng)功能互補、協(xié)調發(fā)展。
生態(tài)產品價值轉化樣板。堅持“兩山”理念，創(chuàng)新生態(tài)資源轉化機制和生態(tài)價值產業(yè)實現路徑，高質量發(fā)展“四大百億”產業(yè)，建設現代化生態(tài)經濟體系。
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