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2020中國（溫州·龍港）新型城鎮(zhèn)化改革發(fā)展高峰論壇現(xiàn)場。 蔡正啟 攝
中新網(wǎng)溫州9月27日電(記者 潘沁文)新型城鎮(zhèn)化改革路在何方？中國第一“鎮(zhèn)改市”龍港“新生”一年來形成了哪些經(jīng)驗？9月26日，2020中國(溫州·龍港)新型城鎮(zhèn)化改革發(fā)展高峰論壇在浙江省龍港市舉辦，與會專家學(xué)者共同探討新型城鎮(zhèn)化改革發(fā)展之路。
龍港因改革而生，伴改革而成。龍港于1983年10月建鎮(zhèn)，歷經(jīng)從小漁村到農(nóng)民城、從農(nóng)民城到產(chǎn)業(yè)城、從產(chǎn)業(yè)城到撤鎮(zhèn)設(shè)市三次歷史性跨越。龍港市于2019年9月25日正式掛牌成立，成為中國第一個“鎮(zhèn)改市”。
龍港市國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革專家顧問聘請儀式?！〕亻L峰 攝
“從昔日6000多人的小漁村，到如今40萬人左右的現(xiàn)代化新型城市，龍港既是中國探索新型城鎮(zhèn)化模式的改革樣本，也是鄉(xiāng)土中國走向城市中國的改革縮影。”國家發(fā)展改革委推進城鎮(zhèn)化工作辦公室綜合組組長吳越濤說道。
撤鎮(zhèn)設(shè)市一年來，龍港市緊扣“大部制、扁平化、低成本、高效率”的改革要求，有力有序推進八個方面重點領(lǐng)域改革。
龍港市委書記鄭建忠表示，“大部制”是龍港新型設(shè)市模式的主要特色和亮點，該市積極探索“一枚印章管審批”“一支隊伍管執(zhí)法”“一張清單轉(zhuǎn)職能”等改革，著力破解“人少事多”困境，打造“小政府、大服務(wù)”高效運轉(zhuǎn)模式；同時，該市以基層治理扁平化、社區(qū)化、網(wǎng)格化、信息化“四化”集成改革為路徑，通過大網(wǎng)格實現(xiàn)對社區(qū)直接管理，通過片區(qū)社會服務(wù)綜合體實現(xiàn)對老百姓的就近服務(wù)，通過信息化智能化實現(xiàn)整體智治，不斷完善“市管社區(qū)、分片服務(wù)、智能高效”的基層治理新模式。
在龍港市首個社會服務(wù)綜合體——沿江片區(qū)社會服務(wù)綜合體，市民辦理事項井然有序，辦理過程快捷高效。
“社會服務(wù)綜合體的建成，讓‘15分鐘便民服務(wù)圈’成為現(xiàn)實。”沿江片區(qū)社會服務(wù)綜合體工作人員吳曉東說，“綜合體‘一站式受理’，即到即辦，群眾滿意度不斷提高。”
據(jù)悉，沿江片區(qū)社會服務(wù)綜合體融合了黨建、便民、市監(jiān)、執(zhí)法、綜治五大模塊，目前可辦366個高頻個人和法人事項，弘毅社會工作服務(wù)中心、詩刊社等23個社會組織入駐綜合體開展公益服務(wù)，實現(xiàn)了90%以上個人高頻事項就地辦理，90%以上基層問題就地解決。
在新型城鎮(zhèn)化改革方面，龍港已邁出了堅實的一步，如何進一步提高城市發(fā)展水平？著名宏觀經(jīng)濟學(xué)家馮海發(fā)認(rèn)為，要做到五個“一樣好”，即“大街和小巷一樣好，晚上和白天一樣好，從地面看和從空中看一樣好，城市和鄉(xiāng)村一樣好，工業(yè)和農(nóng)業(yè)一樣好”。
龍港市沿江片區(qū)社會服務(wù)綜合體?！∨饲呶?攝
“精簡行政人員、政府瘦身，減少行政層級、市管社區(qū)，龍港的積極探索，對于新型城鎮(zhèn)化改革和城市體制內(nèi)部改革而言，都是有益的嘗試。”中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員、博士生導(dǎo)師陳田表示，隨著管理技術(shù)和手段的進步，行政層級的減少，將不會影響政府管理效率和政務(wù)服務(wù)水平。
在上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院院長、首席專家、教授、博士生導(dǎo)師劉士林看來，長三角地區(qū)有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)與龍港情況相似，長三角一體化國家戰(zhàn)略背景下，他建議龍港與長三角地區(qū)其他城市加強聯(lián)系，共同探索新型城鎮(zhèn)化改革。(完)
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