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五中全會(huì)系列談丨從“十四五”規(guī)劃及遠(yuǎn)景目標(biāo)看我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)投資領(lǐng)域
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來(lái)源:《卓遠(yuǎn)報(bào)告28期:我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃與典型案例分析報(bào)告》

作者:卓遠(yuǎn)研究中心

 

2020年10月29日中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)《在中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,其提出“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”。

· 提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力

·  實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

·  深化農(nóng)村改革

·  實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

 

那么對(duì)于城投公司而言,鄉(xiāng)村振興意味著哪些發(fā)展機(jī)遇?讓我們來(lái)一一闡述。

 

一、田園綜合體

 

 

(一)發(fā)展概述

 

2017年2月5日,“田園綜合體”作為鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)措施被寫(xiě)進(jìn)中央一號(hào)文件,原文如下:支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益,集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體,通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開(kāi)展試點(diǎn)示范。

 

田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式,是在城鄉(xiāng)一體格局下,順應(yīng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,實(shí)現(xiàn)中國(guó)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式。

 

開(kāi)發(fā)田園綜合體模式的三大顯著特征分別是:

 

生態(tài)的保護(hù)、修復(fù)與重塑。對(duì)農(nóng)田、水域、山林、村莊、道路、景點(diǎn)等進(jìn)行系統(tǒng)梳理,保護(hù)自然、山、水、田園的基本格架及鄉(xiāng)土風(fēng)貌,保護(hù)和修復(fù)生態(tài)系統(tǒng),重塑田園生態(tài)景觀。重視農(nóng)業(yè)及自然景觀的專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì),如景觀節(jié)點(diǎn),景觀軸、景觀區(qū)域的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。

 

創(chuàng)造具有地域特色的景觀。對(duì)地域的文脈、地脈進(jìn)行深入挖掘,創(chuàng)造具有地域特色的自然和文化景觀,特別是水景觀、植被景觀、建筑風(fēng)貌景觀和風(fēng)景道、綠道、創(chuàng)造意境、美化環(huán)境。形成地域鮮明的旅游景觀形象。同時(shí),注重鄉(xiāng)土文化時(shí)空雙維度衍生,把鄉(xiāng)土文化,區(qū)域文化、歷史文化、游憩文化等融入其中。

 

“和諧”型自然田園社區(qū)。科學(xué)地布局建筑道路和城鎮(zhèn)設(shè)施,將田園與建筑、城鎮(zhèn)設(shè)施融合,建筑與山石、水體、植被、田園共同構(gòu)筑自然美,環(huán)境美,建設(shè)人與自然、人與田園十分和諧的田園社區(qū)。實(shí)現(xiàn)田園即社區(qū),社區(qū)即田園。提供人們自然的、舒適的生產(chǎn)、生活、游憩的室外空間,激發(fā)人的朝氣和探索精神。

 

 

(二)田園綜合體產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的關(guān)鍵

 

1、四大產(chǎn)業(yè)體系

 

核心產(chǎn)業(yè):以特色農(nóng)產(chǎn)品和園區(qū)為載體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)休閑活動(dòng);支撐產(chǎn)業(yè):直接支持休閑農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)、加工、推介和促銷(xiāo)的企業(yè)群及金融、媒體等企業(yè);配套產(chǎn)業(yè):為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)提供良好的環(huán)境和氛圍的產(chǎn)業(yè)群,如旅游、餐飲、酒吧、娛樂(lè)、培訓(xùn)、田園地產(chǎn)等;衍生產(chǎn)業(yè):以特色農(nóng)產(chǎn)品和文化創(chuàng)意成果為要素投入的其他產(chǎn)業(yè)群。

 

2、產(chǎn)業(yè)延伸與互動(dòng)模式設(shè)計(jì)

 

將各產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合、滲透,拓展田園綜合體的產(chǎn)業(yè)鏈,形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)為資源,將農(nóng)產(chǎn)品與文化、休閑度假、藝術(shù)創(chuàng)意相結(jié)合,以提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的價(jià)值與產(chǎn)值,創(chuàng)造出優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)和旅游市場(chǎng)。

 

休閑農(nóng)業(yè)具有高文化品位、高科技性、高附加值、高融合性,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn),是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展演變的新趨勢(shì)。

 

通過(guò)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的相互滲透融合,把休閑娛樂(lè)、養(yǎng)生度假、文化藝術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)耕活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái),能夠拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)原有的研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)鏈。

 

在休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中,一二三產(chǎn)業(yè)互融互動(dòng),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)有效嫁接,文化與科技緊密融合,傳統(tǒng)的功能單一的農(nóng)業(yè)及加工食用的農(nóng)產(chǎn)品成為現(xiàn)代休閑產(chǎn)品的載體,發(fā)揮著引領(lǐng)新型消費(fèi)潮流的多種功能,開(kāi)辟了新市場(chǎng),拓展了新的價(jià)值空間,產(chǎn)業(yè)價(jià)值的乘數(shù)效應(yīng)十分顯著。

 

3、“田園綜合體”三步走戰(zhàn)略

 

首先企業(yè)化承接農(nóng)業(yè)。企業(yè)承接農(nóng)業(yè),就可以避免實(shí)力弱小的農(nóng)戶(hù)的短期導(dǎo)向行為,可以做中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的方法提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),尤其是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),形成當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè);

 

規(guī)劃打造新興驅(qū)動(dòng)性產(chǎn)業(yè)——綜合旅游業(yè),也可稱(chēng)之為文旅產(chǎn)業(yè),促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生大的發(fā)展;

 

在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興驅(qū)動(dòng)性產(chǎn)業(yè)起來(lái)后,當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就會(huì)發(fā)生大的改變,該地區(qū)就可以開(kāi)展人居環(huán)境建設(shè),為原住民、新住民、游客這三類(lèi)人群,營(yíng)造新型鄉(xiāng)村、小鎮(zhèn),形成社區(qū)群落。所以也可以這樣描述,田園綜合體最終形成的是一個(gè)新的社會(huì)、新的社區(qū)。

 

二、美麗鄉(xiāng)村

 

(一)發(fā)展概述

 

2013年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》第一次提出了要建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標(biāo),進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和綜合整治工作。

 

“美麗鄉(xiāng)村”不只是外在美,更要美在發(fā)展。要不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加村財(cái)收入,進(jìn)而更好地為民辦實(shí)事,帶領(lǐng)農(nóng)民致富,推動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)向更高層級(jí)邁進(jìn),真正成為惠民利民之舉。

 

(二)中國(guó)美麗鄉(xiāng)村十大創(chuàng)建模式

 

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型模式。主要在東部沿海等經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū),其特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色明顯,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好,產(chǎn)業(yè)化水平高,初步形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聚集、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸,產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果明顯。典型:江蘇省張家港市南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村。

 

2、生態(tài)保護(hù)型模式。主要是在生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境污染少的地區(qū),其特點(diǎn)是自然條件優(yōu)越,水資源和森林資源豐富,具有傳統(tǒng)的田園風(fēng)光和鄉(xiāng)村特色,生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯,把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的潛力大,適宜發(fā)展生態(tài)旅游。典型:浙江省安吉縣山川鄉(xiāng)高家堂村。

 

3、城郊集約型模式。主要是在大中城市郊區(qū),其特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)條件較好,公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施較為完善,交通便捷,農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?;?jīng)營(yíng)水平高,土地產(chǎn)出率高,農(nóng)民收入水平相對(duì)較高,是大中城市重要的“菜籃子”基地。典型:上海市松江區(qū)泖港鎮(zhèn)。

 

4、社會(huì)綜治型模式。主要在人數(shù)較多,規(guī)模較大,居住較集中的村鎮(zhèn),其特點(diǎn)是區(qū)位條件好,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)強(qiáng),帶動(dòng)作用大,基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善。典型:吉林省松原市扶余市弓棚子鎮(zhèn)廣發(fā)村。

 

5、文化傳承型模式。是在具有特殊人文景觀,包括古村落、古建筑、古民居以及傳統(tǒng)文化的地區(qū),其特點(diǎn)是鄉(xiāng)村文化資源豐富,具有優(yōu)秀民俗文化以及非物質(zhì)文化,文化展示和傳承的潛力大。典型:河南省洛陽(yáng)市孟津縣平樂(lè)鎮(zhèn)平樂(lè)村。

 

6、漁業(yè)開(kāi)發(fā)型模式。主要在沿海和水網(wǎng)地區(qū)的傳統(tǒng)漁區(qū),其特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)以漁業(yè)為主,通過(guò)發(fā)展?jié)O業(yè)促進(jìn)就業(yè),增加漁民收入,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),漁業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中占主導(dǎo)地位。典型:廣東省廣州市南沙區(qū)橫瀝鎮(zhèn)馮馬三村。

 

7、草原牧場(chǎng)型模式。主要在我國(guó)牧區(qū)半牧區(qū)縣(旗、市),占全國(guó)國(guó)土面積的40%以上。其特點(diǎn)是草原畜牧業(yè)是牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是牧民收入的主要來(lái)源。典型:內(nèi)蒙古錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗浩勒?qǐng)D高勒鎮(zhèn)腦干哈達(dá)嘎查。

 

8、環(huán)境整治型模式。主要在農(nóng)村臟亂差問(wèn)題突出的地區(qū),其特點(diǎn)是農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,環(huán)境污染問(wèn)題,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾對(duì)環(huán)境整治的呼聲高、反應(yīng)強(qiáng)烈。典型:廣西壯族自治區(qū)恭城瑤族自治縣蓮花鎮(zhèn)紅巖村。

 

9、休閑旅游型模式。休閑旅游型美麗鄉(xiāng)村模式主要是在適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地區(qū),其特點(diǎn)是旅游資源豐富,住宿、餐飲、休閑娛樂(lè)設(shè)施完善齊備,交通便捷,距離城市較近,適合休閑度假,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游潛力大。典型:江西省婺源縣江灣鎮(zhèn)。

 

10、高效農(nóng)業(yè)型模式。主要在我國(guó)的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū),其特點(diǎn)是以發(fā)展農(nóng)業(yè)作物生產(chǎn)為主,農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善,農(nóng)產(chǎn)品商品化率和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平高,人均耕地資源豐富,農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量大。典型:福建省漳州市平和縣三坪村。

 

三、特色小鎮(zhèn)

 

(一)發(fā)展概述

 

特色小鎮(zhèn)是指依賴(lài)某一特色產(chǎn)業(yè)和特色環(huán)境因素(如地域特色、生態(tài)特色、文化特色等),打造的具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特征和一定社區(qū)功能的綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

 

特色小鎮(zhèn)發(fā)源于浙江,2014年在杭州云棲小鎮(zhèn)首次被提及,后2016年住建部等三部委力推,這種在塊狀經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)模式,是供給側(cè)改革的浙江實(shí)踐。

 

特色小鎮(zhèn)是在新的歷史時(shí)期、新的發(fā)展階段的創(chuàng)新探索和成功實(shí)踐。江蘇省印發(fā)了《關(guān)于培育創(chuàng)建江蘇特色小鎮(zhèn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,確定了江蘇特色小鎮(zhèn)發(fā)展的總體要求、發(fā)展目標(biāo)、創(chuàng)建路徑和工作機(jī)制。明確江蘇特色小鎮(zhèn)堅(jiān)持用“非鎮(zhèn)非區(qū)”的新理念,用“寬進(jìn)嚴(yán)出”的創(chuàng)建制,用生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”;產(chǎn)、城、人、文“四位一體”的新模式,加快培育創(chuàng)建一批能夠彰顯我省產(chǎn)業(yè)特色、凸顯蘇派人文底蘊(yùn)、引領(lǐng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的江蘇特色小鎮(zhèn)。

 

截止2018年2月,全國(guó)兩批特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)403個(gè),加上各地方創(chuàng)建的省級(jí)特色小鎮(zhèn),數(shù)量超過(guò)2000多個(gè)。中國(guó)社科院發(fā)布的《中國(guó)住房發(fā)展報(bào)告》指出,一些地方快速發(fā)展的特色小鎮(zhèn),很大程度被房地產(chǎn)商“綁架”,打著各種產(chǎn)業(yè)旗號(hào),到城市周邊的小鎮(zhèn)拿地搞開(kāi)發(fā),結(jié)果房子搞了一大片,產(chǎn)業(yè)卻引不來(lái),反而加大了房地產(chǎn)庫(kù)存。

 

(二)目前特色小鎮(zhèn)的主要類(lèi)型

 

1、金融小鎮(zhèn)。金融特色小鎮(zhèn)匯聚了眾多知名金融機(jī)構(gòu),以成熟的運(yùn)營(yíng)方式成功打造了完善的金融產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈,對(duì)后續(xù)小鎮(zhèn)的培育和浙江省的金融發(fā)展起到了示范引領(lǐng)作用。金融小鎮(zhèn)主要是以大金融為主的機(jī)構(gòu)聚集在一起為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位的金融服務(wù)的特色小鎮(zhèn)。

 

2、旅游度假小鎮(zhèn)。旅游度假小鎮(zhèn)有歷史遺留古鎮(zhèn),也有現(xiàn)代新建小鎮(zhèn),這些小鎮(zhèn)主要是提供旅游度假及度假服務(wù)的小鎮(zhèn)。

 

3、養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)。養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)主要集中在環(huán)大城市周邊一個(gè)半小時(shí)左右路程的地區(qū),山清水秀之地,交通便捷之所。這樣的小鎮(zhèn)適合在大城市退休后的養(yǎng)老生活。比如杭州良渚文化村。

 

4、醫(yī)療小鎮(zhèn)。醫(yī)療小鎮(zhèn)集合了諸多的醫(yī)療資源,對(duì)于一些慢性病人,需要長(zhǎng)期住院在空氣清新且交通便利的郊區(qū)。這樣的小鎮(zhèn)集合了數(shù)家不同類(lèi)型的醫(yī)療機(jī)構(gòu),把城市醫(yī)療資源讓位于急性病患者。

 

5、民俗小鎮(zhèn)。民俗小鎮(zhèn)是以地域特色文化為主,集觀光、休閑、民俗產(chǎn)品生產(chǎn)、民俗表演、購(gòu)物于一體的小鎮(zhèn),尤其在少數(shù)民族聚居的地區(qū)尤為合適。

 

6、度假小鎮(zhèn)。區(qū)別于旅游小鎮(zhèn),這樣的小鎮(zhèn)也許沒(méi)有風(fēng)景名勝和大型的娛樂(lè)項(xiàng)目,但是因?yàn)檎紦?jù)了很好的地理位置,就可以以酒店集群的方式來(lái)建設(shè),主要是用來(lái)純粹的居住與身心的放松。

 

7、電影及藝術(shù)小鎮(zhèn)。此類(lèi)小鎮(zhèn)是集電影電視劇拍攝、制作于一體的藝術(shù)、觀光、住宿為一體的小鎮(zhèn)。比如目前比較成熟的橫店影視城等。

 

我們看到在上述列舉的諸多小鎮(zhèn)中,第一是需要建筑的、第二是需要酒店住宿的、第三同樣是需要住宅的,但是特色小鎮(zhèn)的特在于根據(jù)各地的自然風(fēng)情、人文條件、交通優(yōu)勢(shì)等決定特特色之“特”,是帶有強(qiáng)烈的地域特色的。特色小鎮(zhèn)雖然離不開(kāi)建筑、離不開(kāi)房地產(chǎn),但建僅僅是一方面。運(yùn)營(yíng)與管理才是關(guān)鍵所在。

 

四、鄉(xiāng)村全域旅游

 

(一)發(fā)展概述

 

“全域旅游”概念自2016年1月在全國(guó)旅游工作會(huì)議上提出以來(lái),引起了政界、學(xué)界、業(yè)界的廣泛關(guān)注,也引起了社會(huì)的強(qiáng)烈共鳴,逐漸成為一種旅游發(fā)展理念,正在對(duì)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。2018年3月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,意見(jiàn)指出,全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi),以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升,實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享,以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

 

2016年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào),大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo),采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式扶持休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游是以旅游度假為宗旨,以村莊野外為空間,以人文無(wú)干擾、生態(tài)無(wú)破壞、以游居和野行為特色的村野旅游形式。以往鄉(xiāng)村旅游是到鄉(xiāng)村去了解一些鄉(xiāng)村民情、禮儀風(fēng)俗等,也可以觀賞當(dāng)時(shí)種植的一些鄉(xiāng)村土產(chǎn)(水稻、玉米、高粱、小麥等)、果樹(shù)、小溪、小橋及了解它們故事。旅游者可在鄉(xiāng)村(通常是偏遠(yuǎn)地區(qū)的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村)及其附近逗留、學(xué)習(xí)、體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活模式的活動(dòng)。該村莊也可以作為旅游者探索附近地區(qū)的基地。鄉(xiāng)村旅游的概念包含了兩個(gè)方面:一是發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū),二是以鄉(xiāng)村性作為旅游吸引物,二者缺一不可。

 

當(dāng)下全域旅游推進(jìn)如火如荼,近300個(gè)省市縣已先后啟動(dòng)全域旅游建設(shè)工作,國(guó)家旅游局也公布了**創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”的262家名單,如何以全域旅游的理念為引導(dǎo),進(jìn)一步促創(chuàng)新、促突破、促發(fā)展、促保護(hù)、促美麗,打造特色鮮明、美麗燦爛、原味鄉(xiāng)愁的中國(guó)特色鄉(xiāng)村旅游,成為旅游供給側(cè)改革背景下的重要命題。

 

(二)鄉(xiāng)村全旅旅游的運(yùn)營(yíng)模式

 

1、景區(qū)服務(wù)型鄉(xiāng)村旅游模式

 

在景區(qū)旁的村子是非常容易成型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。因?yàn)槿艘呀?jīng)來(lái)了,農(nóng)民就會(huì)自發(fā)的做一些服務(wù)。景區(qū)服務(wù)型村子,應(yīng)該有一定的規(guī)范化。這種村子基礎(chǔ)條件是靠近成熟景區(qū),或者大的旅游項(xiàng)目,村落有比較好的硬件條件,它能夠做一些食宿的接待。這樣一些村子升級(jí)的方向是有一定程度的規(guī)范化,同時(shí)不抹殺個(gè)性化,它能夠跟成熟的景區(qū)配套,做有組織化食宿接待。一個(gè)理想的狀態(tài)是借鑒酒店管理的方式去管理這些民宿戶(hù),使它能夠達(dá)到一個(gè)統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一的進(jìn)行價(jià)格的定價(jià)和結(jié)算,更重要的是它能夠形成一個(gè)協(xié)會(huì)或者是聯(lián)盟,跟周邊的景區(qū)進(jìn)行捆綁的發(fā)展。

 

2、休閑化的郊野游憩型的鄉(xiāng)村旅游模式

 

這種村子離城市近郊,生態(tài)環(huán)境好,有一定的農(nóng)田、山場(chǎng),能夠引入一些休閑游樂(lè)設(shè)施。比較適合面向城市周邊的群體,通過(guò)創(chuàng)意性的開(kāi)發(fā)來(lái)打造多元化休閑游憩空間。比如像鄉(xiāng)村露營(yíng)地、濕地公園、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)公園、小型休閑農(nóng)園等。從這種村子發(fā)展方式來(lái)講,原生態(tài)村落不一定有那么強(qiáng)烈的特色,但是它能夠滿(mǎn)足基本的食宿接待要求,村莊外圍村域的范圍,包括農(nóng)田、河流、湖泊山地,構(gòu)筑起來(lái)非常好的郊野生態(tài)的基地。比如有騎行綠島,有垂釣園,看這個(gè)村子本身場(chǎng)地情況的特點(diǎn),構(gòu)建起來(lái)一個(gè)品質(zhì)很優(yōu)良的住下可以玩兒的一個(gè)村子。

 

3、文化型鄉(xiāng)村旅游模式

 

首先一個(gè)村子就是一個(gè)鄉(xiāng)土文化的博物館,建筑本身會(huì)講述鄉(xiāng)土歷史、文化,需要做的第一個(gè)是保持平衡,把遺產(chǎn)的保護(hù)和文化的傳承結(jié)合起來(lái);再者是新舊的融合,把新形態(tài)的旅游產(chǎn)品和原始村落風(fēng)貌特征結(jié)合起來(lái)。個(gè)性的展現(xiàn),在這樣一個(gè)傳統(tǒng)的村落里頭來(lái)融合個(gè)性化、時(shí)尚化產(chǎn)品,能夠?qū)崿F(xiàn)旅游收益和居民收益的平衡,它就是可持續(xù)的。這樣的村子適合發(fā)展文化民宿、酒店、鄉(xiāng)村博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的公坊、藝術(shù)家工作室等這樣一些時(shí)尚性業(yè)態(tài)。

 

這樣的村子對(duì)本身的要求比較高,旅游產(chǎn)品建設(shè)需要關(guān)注的是多元化,它不僅僅是做民宿,做一些有風(fēng)格的酒店、鄉(xiāng)村客棧,這只是接待設(shè)施。大家到鄉(xiāng)村去,除了住下來(lái),還希望能夠體驗(yàn)到鄉(xiāng)土文化,感知這個(gè)村子的記憶。書(shū)吧咖啡廳的這種公共社交中心,再加上有度假感的接待設(shè)施,就會(huì)構(gòu)成村子有體驗(yàn)性的鄉(xiāng)村旅游設(shè)施。

 

4、產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)公園型的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。

 

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件比較好,有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)人才、農(nóng)業(yè)資本支撐,農(nóng)業(yè)文化在區(qū)域里面有代表性村子,可以發(fā)展田園、公園、農(nóng)旅合一的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和田園休閑綜合體。保護(hù)和展示傳統(tǒng)的文化,推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)和旅游能夠?qū)崿F(xiàn)一個(gè)深度的融合,它的這種產(chǎn)業(yè)形態(tài)可能是農(nóng)業(yè)示范區(qū),田園游樂(lè)場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品的市集、田園度假區(qū)等等。

 

從模型上來(lái)看,農(nóng)、旅的融合需要前臺(tái)和后臺(tái)的配合,前臺(tái)展示游客的是科技的展示,農(nóng)耕民宿聚落的展示,休閑區(qū)的展示,后臺(tái)是它的生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的示范,農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā),農(nóng)產(chǎn)品的加工和物流等等。國(guó)內(nèi)已經(jīng)有三個(gè)批準(zhǔn)認(rèn)定為國(guó)家農(nóng)業(yè)公園的項(xiàng)目。