當(dāng)前位置 ： 首頁(yè) 》新聞咨詢訊 》行業(yè)資訊 初冬的微風(fēng)，吹拂著嘉峪關(guān)。大街小巷隨處可見頭戴小紅帽、身著紅馬甲的志愿者，他們中有不少人都來(lái)自國(guó)有企業(yè)。
國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。在嘉峪關(guān)，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展分外活躍：嘉峪關(guān)文旅集團(tuán)推動(dòng)我市文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加速構(gòu)建全時(shí)、全域、全業(yè)、全季旅游新業(yè)態(tài)；大友企業(yè)公司、嘉恒集團(tuán)、智慧雄關(guān)信息科技有限責(zé)任公司利用大數(shù)據(jù)和科技力量，為智慧城市建設(shè)再添動(dòng)力，這只是嘉峪關(guān)市國(guó)有企業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影，展示了國(guó)資國(guó)企改革后，各國(guó)有企業(yè)積極參與城市建設(shè)取得的階段性成果。
2019年1月，那熠熠閃光的歷史時(shí)刻至今讓人銘記：市政府國(guó)資委掛牌組建，大友企業(yè)公司、甘肅嘉恒集團(tuán)、嘉峪關(guān)文旅集團(tuán)有限公司等15家國(guó)有企業(yè)納入市政府國(guó)資委國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管，構(gòu)建起國(guó)有企業(yè)發(fā)展新格局，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有資本的基礎(chǔ)支撐和保障引領(lǐng)作用。一年多來(lái)，市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展成果可圈可點(diǎn)。
布子一：擂動(dòng)“鼓點(diǎn)” 改革全面推進(jìn)多點(diǎn)發(fā)力
“國(guó)企一定要改革，抱殘守缺不行。”習(xí)近平總書記的諄諄教誨，言猶在耳。想要破局開路，必須下好先手棋。市政府國(guó)資委把脫鉤、重組、公司化改制和其他配套改革作為市屬國(guó)企改革的重點(diǎn)任務(wù)和突破口，梯次展開、縱深推進(jìn)、全面落地，組織各牽頭單位制定任務(wù)推進(jìn)表并按時(shí)間節(jié)點(diǎn)積極推進(jìn)。同時(shí)，建立完善溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，指導(dǎo)各類改革方案修訂完善，堅(jiān)持每3天對(duì)接1次，及時(shí)掌握進(jìn)度，答復(fù)各種問(wèn)題咨詢。
瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域，則牽一發(fā)而動(dòng)全身；抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，則落一子而滿盤活。市政府國(guó)資委主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入企業(yè)調(diào)研，針對(duì)改革過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的整合方向不夠科學(xué)、企業(yè)改革意向不夠統(tǒng)一等情況及時(shí)上報(bào)，積極溝通銜接，幫助部門和企業(yè)協(xié)調(diào)解決各類制約和影響企業(yè)改革發(fā)展的突出問(wèn)題。指導(dǎo)市屬國(guó)有企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《嘉峪關(guān)市國(guó)資監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單》，明確國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)的權(quán)責(zé)邊界；精簡(jiǎn)辦事流程，將原有28項(xiàng)國(guó)資國(guó)企行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)為10項(xiàng)。
新時(shí)代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重。市政府國(guó)資委審議通過(guò)15家市屬國(guó)有企業(yè)改革方案，依法指導(dǎo)各企業(yè)建立健全以公司章程為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度和內(nèi)控制度。指導(dǎo)企業(yè)建立健全股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)、黨組織和職工代表大會(huì)，建立起權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，保障有效履職。通過(guò)整合重組，企業(yè)數(shù)量由原來(lái)的32家減少至15家，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化旅游、交通運(yùn)輸、城市物業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、水利行業(yè)等領(lǐng)域組建7個(gè)主干企業(yè)，初步實(shí)現(xiàn)了市屬國(guó)有企業(yè)“由散到聚、由亂到治、由小到大、由弱到強(qiáng)”的良好布局。
布子二：直面“痛點(diǎn)” 堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向“一企一策”
嘉峪關(guān)市國(guó)有企業(yè)領(lǐng)域的每一項(xiàng)重點(diǎn)改革，其核心無(wú)一不是解決“動(dòng)力”和“活力”這兩個(gè)關(guān)鍵。然而這一過(guò)程中，難免遇到種種問(wèn)題，最大的問(wèn)題就是——競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
為持續(xù)推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)落實(shí)，2018年市公共交通有限責(zé)任公司、市供熱公司2家企業(yè)脫鉤改制，2019年第二批市直部門管理的11家企業(yè)也踏上了脫鉤之路，初步理順了關(guān)系、凝聚了合力。針對(duì)“三供一業(yè)”移交事宜，按照既定時(shí)間表和路線圖，積極協(xié)調(diào)解決鐵路、酒鋼等企業(yè)分離移交中的問(wèn)題，督促各相關(guān)單位加快維修改造項(xiàng)目實(shí)施，并嚴(yán)格監(jiān)管使用好“三供一業(yè)”維修改造專項(xiàng)資金，確保核撥的每一筆資金符合使用規(guī)定。
同時(shí)，根據(jù)《嘉峪關(guān)市市屬國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的工作方案》，市政府國(guó)資委啟動(dòng)了市屬國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，通過(guò)對(duì)城投、交建、大友、嘉恒、市場(chǎng)公司等15家企業(yè)進(jìn)行混改意向摸底。文旅集團(tuán)“一館兩中心”PPP項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，尤其是2020年7月2日市交建集團(tuán)下屬嘉峪關(guān)交投公司與甘肅省公路發(fā)展集團(tuán)有限公司、酒泉通達(dá)路橋有限責(zé)任公司簽訂混改框架協(xié)議，這標(biāo)志著市屬公路企業(yè)與省屬國(guó)有企業(yè)推進(jìn)混合所有制改革邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
此外，指導(dǎo)企業(yè)迅速優(yōu)化內(nèi)部生產(chǎn)要素，分別采取“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”和業(yè)務(wù)板塊“引、貼、送、破”的方式重推改革，在其二級(jí)子公司進(jìn)行混合所有制改革試點(diǎn)，朝著脫困增效目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
這次“因企施策”的探路，也為嘉峪關(guān)市國(guó)資國(guó)企改革打開思路——以企業(yè)需求驅(qū)動(dòng)，從尋找企業(yè)價(jià)值開始，以解決問(wèn)題為導(dǎo)向。
布子三：激活“亮點(diǎn)” 國(guó)企“升級(jí)版”助推發(fā)展轉(zhuǎn)型
歲末年初，突如其來(lái)的疫情，使大量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)被迫按下了“暫停鍵”。市政府國(guó)資委帶領(lǐng)各國(guó)有企業(yè)堅(jiān)定貫徹市委市政府疫情防控的決策部署，全力做好聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作，先后為企業(yè)協(xié)調(diào)購(gòu)買84消毒液1.5噸，紅外紅測(cè)溫儀20個(gè)，防護(hù)手套3萬(wàn)雙，凝膠洗手液400瓶。與此同時(shí)，動(dòng)員國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)750多名黨員到社區(qū)開展疫情防控志愿服務(wù)，12300余人次參與31個(gè)社區(qū)、“兩站一場(chǎng)”開展疫情防控工作。市屬各國(guó)有企業(yè)向醫(yī)院、社區(qū)、紅十字會(huì)捐贈(zèng)疫情防控物資總價(jià)值約113.6萬(wàn)元。
疫情防控“步穩(wěn)”，改革發(fā)展“蹄急”。如今，面對(duì)常態(tài)化疫情防控新形勢(shì)，市政府國(guó)資委搶抓機(jī)遇，換擋提速，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和減免中小微企業(yè)房租政策，積極協(xié)調(diào)市屬國(guó)有企業(yè)有序復(fù)產(chǎn)復(fù)工。截至目前，15家監(jiān)管企業(yè)，全部恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)，市屬國(guó)有企業(yè)對(duì)承租商戶進(jìn)行租金減免，累計(jì)約484.63萬(wàn)元，惠及個(gè)體經(jīng)營(yíng)商戶、小微企業(yè)646家，幫助中小微企業(yè)共克時(shí)艱，渡過(guò)難關(guān)。
如今，各市屬國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)逐漸步入正軌，安保公司的安保勞務(wù)輸出業(yè)務(wù)覆蓋全市各類銀行、企事業(yè)單位；金融公司融資擔(dān)保業(yè)務(wù)惠及全市各中小企業(yè)，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4100萬(wàn)元，其中個(gè)人發(fā)放1440萬(wàn)元，小微企業(yè)發(fā)放2660萬(wàn)元；嘉恒公司“三供一業(yè)”剝離以來(lái)，公司不再收取給排水、煤氣、供暖初裝費(fèi)，讓利于民，切實(shí)為市民提供“暖心”服務(wù)，這主要得益于嘉峪關(guān)市持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，激活了國(guó)有企業(yè)的投資發(fā)展活力。
數(shù)字是最好的佐證：改革一年多來(lái)，按照中央、省、市關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革決策部署和高質(zhì)量發(fā)展要求，嘉峪關(guān)市15家國(guó)有企業(yè)不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新體制機(jī)制，取得可喜成果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年底，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)233.5億元，較2017年整合重組前監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額105.1億元增長(zhǎng)了122.2%；所有者權(quán)益73.3億元，較整合重組前增長(zhǎng)了94.9%；2017年，國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額5137.2萬(wàn)元，上繳國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益861萬(wàn)元；2019年，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額7364.8萬(wàn)元，上繳國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益3274萬(wàn)元。
布子四：抓住“關(guān)鍵點(diǎn)” 黨建引領(lǐng)激發(fā)發(fā)展活力
“黨建做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是競(jìng)爭(zhēng)力，做細(xì)了就是凝聚力。”
國(guó)有企業(yè)是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作是保持國(guó)有企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要保障，市政府國(guó)資委黨委自成立以來(lái)，在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、基層黨建工作提標(biāo)提質(zhì)，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有機(jī)融合等方面加大力度，全面提升了國(guó)企黨建工作質(zhì)量。
“打鐵還需自身硬”，注重加強(qiáng)自身建設(shè)。市政府國(guó)資委黨委高度重視工作規(guī)劃和單位建設(shè)，制定了黨委、行政議事規(guī)則以及其他單位管理制度，確保了國(guó)資監(jiān)管、國(guó)企改革、黨建工作、精準(zhǔn)幫扶、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等各項(xiàng)工作的平穩(wěn)承接和有序開展。
“牢牢牽住牛鼻子”，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任。在市屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司推行黨委書記、董事長(zhǎng)“一肩挑”，從體制上保證了黨委在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的政治核心地位。 開展黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，配齊支部班子。開展市屬國(guó)有企業(yè)黨建工作培訓(xùn)班，舉辦了市屬國(guó)有企業(yè)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化“大比武”活動(dòng)，切實(shí)推動(dòng)基層黨建工作提檔升級(jí)。
堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)改革步伐，從市屬國(guó)有企業(yè)當(dāng)中儲(chǔ)備選拔人才，建立起市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員儲(chǔ)備庫(kù)。選任了7名市政府國(guó)資委直管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。無(wú)論是后備人員或是選任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員都嚴(yán)格遵守組織程序，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向。
國(guó)企黨建不只是“練內(nèi)功、強(qiáng)發(fā)展”，而是放眼帶動(dòng)社會(huì)力量迸發(fā)市場(chǎng)活力。今年上半年，市政府國(guó)資委黨委印發(fā)了《市屬國(guó)有企業(yè)黨建工作要點(diǎn)》，積極開展國(guó)企黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)品牌的探索實(shí)踐，強(qiáng)化國(guó)企黨建的示范帶動(dòng)性，以黨建賦能合作，以合作推動(dòng)黨建，形成了各國(guó)有企業(yè)之間資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、銜接互動(dòng)、共同發(fā)展的基層黨建工作新格局。
布子五：不設(shè)“終點(diǎn)” 推進(jìn)改革的基礎(chǔ)上“拓存創(chuàng)增”
遠(yuǎn)山近岑，切換的只是視角，不變的是市政府國(guó)資委主動(dòng)求變、以改革“利器”破題解題的決心。下一步嘉峪關(guān)市國(guó)資國(guó)企改革任務(wù)已經(jīng)明晰：繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，在抓好疫情防控的同時(shí)，按照“二季度正增長(zhǎng)、三季度補(bǔ)欠賬、四季度保目標(biāo)”的工作要求，全力以赴拓展存量、創(chuàng)造增量，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
一方面，全面推進(jìn)企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。認(rèn)真研究吃透中央、省上關(guān)于實(shí)行混合所有制改革政策，學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)混合所有制改革成功經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)制定混合所有制改革實(shí)施方案，并同步完善相關(guān)配套工作機(jī)制，按期完成國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理、國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車改革、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制等工作，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。
另一方面，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。加強(qiáng)企業(yè)存量債務(wù)管理、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控和投資管理，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。繼續(xù)完善國(guó)資監(jiān)管頂層制度設(shè)計(jì)，在現(xiàn)有制度體系的基礎(chǔ)上，修訂完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人綜合考核辦法和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法，再制定3-5個(gè)監(jiān)管配套制度。
《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》不久將印發(fā)實(shí)施，嘉峪關(guān)市將以實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)方案為契機(jī)，再次吹響改革的沖鋒號(hào)。通過(guò)加快深化改革，讓企業(yè)機(jī)制活起來(lái)，讓布局結(jié)構(gòu)優(yōu)起來(lái)，讓發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)起來(lái)。
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