當(dāng)前位置 ： 首頁(yè) 》新聞咨詢訊 》行業(yè)資訊 城市規(guī)劃體系不斷健全，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)規(guī)劃全覆蓋；完成1115個(gè)示范村、整治村建設(shè)，打造上牟溪沖村、馬房村、塔沖村等一批美麗鄉(xiāng)村典范；全面深化戶籍制度改革，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及其他常住人口落戶城鎮(zhèn)“零門(mén)檻”；玉溪市被列為全國(guó)海綿城市、城市設(shè)計(jì)和“城市雙修”試點(diǎn)城市；玉溪高新區(qū)列入首批國(guó)家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)；新平獲“云南省美麗縣城”命名，易門(mén)、華寧、元江、新平成功創(chuàng)建國(guó)家園林縣城，峨山、澄江獲省級(jí)園林縣城稱號(hào)；廣龍旅游小鎮(zhèn)等6個(gè)特色小鎮(zhèn)列入省級(jí)創(chuàng)建名單……
“十三五”以來(lái)，我市緊緊圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)城融合發(fā)展、提升城市管理水平等重點(diǎn)任務(wù)，全力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城市化進(jìn)程不斷加快。2019年末，全市常住人口238.9萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口126.6萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率52.98%，位列全省第二。
以人為本
城鎮(zhèn)化框架體系基本形成
按照《滇中城市群發(fā)展規(guī)劃》構(gòu)建“一主四副、通道對(duì)接、點(diǎn)軸聯(lián)動(dòng)”的空間結(jié)構(gòu)，推動(dòng)昆明與玉溪同城化發(fā)展的城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，我市承擔(dān)著建設(shè)“一樞紐、三城市”的重要使命。在以人為本的發(fā)展理念指引下，我市堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，形成了以總體規(guī)劃為核心，以控制性詳細(xì)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、鎮(zhèn)村規(guī)劃為主要支撐，以城市設(shè)計(jì)、特色規(guī)劃及規(guī)劃管理規(guī)定、技術(shù)導(dǎo)則為配套的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。
城鎮(zhèn)化布局不斷優(yōu)化。在城市發(fā)展新格局中，編制上報(bào)玉溪市城市總體規(guī)劃（2018―2035年），融入“多規(guī)合一”理念，探索劃定“三區(qū)三線”，構(gòu)建“一核四區(qū)、雙廊雙軸、七城多點(diǎn)”的市域城鄉(xiāng)空間格局，積極培育縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)，形成“市域中心城市―副中心城市―縣域中心城市―重點(diǎn)鎮(zhèn)―一般鎮(zhèn)―鄉(xiāng)村”六級(jí)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)紅塔區(qū)、江川區(qū)融合發(fā)展，全力完善澄江市“一城三鎮(zhèn)八村”保護(hù)發(fā)展規(guī)劃體系；完成了市域綠道慢行系統(tǒng)、中心城區(qū)停車(chē)系統(tǒng)、海綿城市建設(shè)等多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，為城市的公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)施和管理提供決策依據(jù)。
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化有序推進(jìn)。戶籍城鎮(zhèn)人口從2015年的216萬(wàn)人增加到2019年的221.3萬(wàn)人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率從37.14%增加到41.98%。戶籍制度改革全面深化，全面放開(kāi)人才、學(xué)生等重點(diǎn)群體和中小城市、建制鎮(zhèn)落戶限制，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)落戶“零門(mén)檻”；農(nóng)民集體收益分配權(quán)得到有效保障；基本公共服務(wù)均等化，轉(zhuǎn)戶居民醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、住房、教育、救助等基本公共服務(wù)全面落實(shí)；居住證制度全面推進(jìn)，持居住證者享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊膭趧?dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化等14項(xiàng)基本公共服務(wù)權(quán)利，與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)機(jī)制基本建立。
攻堅(jiān)克難
城鄉(xiāng)融合統(tǒng)籌推進(jìn)
“十三五”以來(lái)，我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程持續(xù)加速，城鎮(zhèn)化水平由“十二五”末的45.01%提高到“十三五”末的54%，2017年玉溪邁入城市時(shí)代，城鄉(xiāng)建設(shè)成效明顯，城市集聚效應(yīng)顯現(xiàn)，城市品質(zhì)不斷提升。
五年來(lái)，我市城市管理水平向精細(xì)化邁進(jìn)。2019年9月，市級(jí)數(shù)字城管平臺(tái)正式運(yùn)行，6縣2區(qū)1市數(shù)字城市管理系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)完畢。2020年6月，市級(jí)數(shù)字城管平臺(tái)順利實(shí)現(xiàn)與國(guó)家城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)同步，成為全國(guó)71個(gè)聯(lián)網(wǎng)地級(jí)市之一。此外，智慧停車(chē)綜合管理及運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、智慧工地信息監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)、智慧水務(wù)系統(tǒng)、市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（GIS）建設(shè)項(xiàng)目、建筑垃圾監(jiān)管平臺(tái)等平臺(tái)建設(shè)管理系統(tǒng)日益完善。
城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷提升，城鄉(xiāng)建設(shè)更加宜居。五年來(lái)，城市品位大幅提升，玉溪市成功創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”“國(guó)家節(jié)水型城市”“海綿城市試點(diǎn)”，新平縣、元江縣、華寧縣、易門(mén)縣、峨山縣成功創(chuàng)建“國(guó)家園林縣城”，園林城市、海綿城市建設(shè)成效顯著，城市黑臭水體基本消除，城市品位大幅提升。農(nóng)村“兩污”治理效果顯著，自人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，我市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，生活垃圾治理率100%，生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)全收集全處理；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到85.25%；每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）集鎮(zhèn)都達(dá)到了2座以上無(wú)害化公廁的標(biāo)準(zhǔn)要求，農(nóng)村人居環(huán)境顯著提升。
市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。2019年，中心城區(qū)建成區(qū)面積32.92平方公里，建成區(qū)綠化覆蓋率41.85%，人均公園綠地面積14.98平方米。國(guó)家海綿城市試點(diǎn)通過(guò)驗(yàn)收，紅龍路、科創(chuàng)大道及玉溪市規(guī)劃館三個(gè)重點(diǎn)工程圓滿完成；玉江大道提升改造工程、東風(fēng)中路道路擴(kuò)寬改造工程全線通車(chē)；高鐵新城市政基礎(chǔ)建設(shè)、中心城區(qū)污水提質(zhì)增效項(xiàng)目順利推進(jìn)，城市面貌有了很大變化，城鎮(zhèn)居民生活幸福指數(shù)不斷攀升。
以點(diǎn)帶面
城鎮(zhèn)居民幸福指數(shù)不斷攀升
大學(xué)畢業(yè)的普青以前在昆明務(wù)工，五年前回到玉溪，買(mǎi)下了萬(wàn)裕生態(tài)城的房子，每天乘公交車(chē)上下班，再過(guò)兩年，孩子就可以到城里上幼兒園了……普青的生活，是玉溪新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個(gè)縮影。
“十三五”期間，我市城鄉(xiāng)住房保障體系健全，農(nóng)村危房改造成效顯著。五年來(lái)，我市保障性住房累計(jì)建成36081套，完成率155.6%，公租房分配套數(shù)從27714套增加至54889套，入住率達(dá)到91%，解決了10余萬(wàn)人住房問(wèn)題；完成脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造59583戶，總投入11.5億元，完成率100%，規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了“危房不住人，住人無(wú)危房”。
公共設(shè)施落后、配套設(shè)施不齊、缺乏物業(yè)管理的老舊小區(qū)是城市發(fā)展的短板之一。五年來(lái)，我市加快推進(jìn)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造。2011年啟動(dòng)棚戶區(qū)改造工作，截至2019年底，全市共啟動(dòng)各類(lèi)棚改項(xiàng)目53636套，累計(jì)完成投資217.35億元。依托老舊小區(qū)改造推動(dòng)城市更新，2019年?duì)幦〉?65個(gè)小區(qū)9367戶，2020年?duì)幦〉?26個(gè)小區(qū)12926戶，共爭(zhēng)取老舊小區(qū)改造資金2.3億元。
五年來(lái)，我市把可持續(xù)發(fā)展融入城市建設(shè)之中，讓城市既有“顏值”，又健康宜居。未來(lái)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，將圍繞“補(bǔ)短板、抓提升、強(qiáng)管理”總體思路，緊抓國(guó)家“兩新一重”、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及城市更新改造系列利好政策和昆玉同城化建設(shè)、紅塔區(qū)江川區(qū)一體化建設(shè)、澄江市“三個(gè)國(guó)際城市”建設(shè)機(jī)遇，以城市更新改造為重點(diǎn)，全力破解“城市病”，以民生保障為目的，以精細(xì)化管理為保障，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善民生、豐富城市元素、完善城市功能、提升城市品質(zhì)，推進(jìn)玉溪市城鄉(xiāng)建設(shè)管理高質(zhì)量發(fā)展。（玉溪日?qǐng)?bào)全媒體記者 陸合春）
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