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來(lái)源：南京卓遠(yuǎn)

作者：國(guó)資業(yè)務(wù)三部

1、國(guó)企改革樣本保利集團(tuán)：聚焦“三能”機(jī)制 深化三項(xiàng)制度改革 

中國(guó)保利集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱保利集團(tuán)）按照國(guó)企改革三年行動(dòng)工作要求，將三項(xiàng)制度改革作為增強(qiáng)活力、提高效率的著力點(diǎn)和突破口，動(dòng)真碰硬、攻堅(jiān)克難，切實(shí)提升改革綜合成效。2021年1至6月，保利集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1644.2億元，同比增長(zhǎng)16.2%；利潤(rùn)總額228.1億元，同比增長(zhǎng)13.0%；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（年化）91.5萬(wàn)元/人，同比增長(zhǎng)8.9%。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì) 建立改革工作體系

科學(xué)謀劃改革“藍(lán)圖”。保利集團(tuán)按照國(guó)企改革三年行動(dòng)有關(guān)要求，結(jié)合集團(tuán)“十四五”規(guī)劃，研究制定《關(guān)于進(jìn)一步深化三項(xiàng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，以擴(kuò)大市場(chǎng)化選聘范圍、加強(qiáng)員工市場(chǎng)化流動(dòng)、實(shí)行高效靈活分配、強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善和細(xì)化改革措施，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”和銷號(hào)管理，將改革引向縱深。針對(duì)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)存在的突出問(wèn)題，研究制定《干部人事制度改革方案》，明確干部任職年齡界限，建立完善干部交流和退出機(jī)制，加大優(yōu)秀年輕干部選拔使用力度。

通過(guò)評(píng)估機(jī)制壓實(shí)改革責(zé)任。保利集團(tuán)制定《三項(xiàng)制度改革評(píng)估辦法》，設(shè)置“推動(dòng)落實(shí)、管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減、改革成效、特殊事項(xiàng)”6個(gè)維度，“管理人員公開(kāi)競(jìng)聘及競(jìng)爭(zhēng)上崗情況、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理情況、員工市場(chǎng)化退出率、收入差距倍數(shù)、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、員工士氣、創(chuàng)新貢獻(xiàn)”等19個(gè)指標(biāo)，評(píng)估結(jié)果與二級(jí)企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)綜合考核掛鉤，以評(píng)促改。

推行市場(chǎng)化選人用人機(jī)制 促進(jìn)干部能上能下

全面實(shí)行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。保利集團(tuán)出臺(tái)管理制度，提供簽約模板，考核指標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)效益類、經(jīng)營(yíng)管理類、風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)類、重點(diǎn)任務(wù)類等，其中經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)占比不低于75%。2020年“雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”率先完成經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。截至2021年5月底，各級(jí)子企業(yè)中已完成經(jīng)理層任期制和契約化管理的共計(jì)324戶；同時(shí)，計(jì)劃2021年7月底所有二級(jí)子企業(yè)（14戶）完成，2021年底前70%以上各級(jí)子企業(yè)完成，2022年上半年實(shí)現(xiàn)所有子企業(yè)全覆蓋。

加強(qiáng)干部交流培養(yǎng)。近年來(lái)，保利集團(tuán)黨委管理的干部跨板塊、跨層級(jí)、跨區(qū)域交流53人次，4家重組企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整率達(dá)70%以上，集團(tuán)總部干部調(diào)整率達(dá)90%，有力促進(jìn)了企業(yè)管理融合和改革發(fā)展。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，所屬保利發(fā)展公司開(kāi)展“領(lǐng)軍、百帥、點(diǎn)將、煉兵”年輕干部培養(yǎng)計(jì)劃，提拔使用83人，其中26人擔(dān)任區(qū)域公司主要負(fù)責(zé)人。

鼓勵(lì)開(kāi)展公開(kāi)競(jìng)聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗。保利集團(tuán)破除論資排輩和隱性臺(tái)階，不拘一格選拔優(yōu)秀人才。2020年以來(lái)，有187家各級(jí)子企業(yè)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗選用干部593人，集團(tuán)全年因考核末等調(diào)整、不勝任退出干部229人，分別占集團(tuán)干部總數(shù)的11.4%和4.4%。

堅(jiān)持市場(chǎng)化勞動(dòng)用工機(jī)制 促進(jìn)員工能進(jìn)能出

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。保利集團(tuán)制定三年人才發(fā)展規(guī)劃，確定階段性目標(biāo)、路線圖和時(shí)間表，合理測(cè)算和控制用工總量，實(shí)施“411”重點(diǎn)人才工程，提高人力資源配置前瞻性和科學(xué)性。

保持總部精干高效。保利集團(tuán)根據(jù)國(guó)有資本投資公司功能定位，按照“小總部、大產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)化、專業(yè)化”的理念，實(shí)行總部機(jī)構(gòu)改革，總部現(xiàn)有11個(gè)職能部門、3個(gè)直屬單位、93名人員，進(jìn)一步強(qiáng)化資本“融投管收”閉環(huán)管理。

促進(jìn)員工優(yōu)勝劣汰。保利集團(tuán)實(shí)行公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的招聘制度，2020年以來(lái)招聘各類人才約1.3萬(wàn)人（不含物業(yè)等流動(dòng)性強(qiáng)的勞動(dòng)密集型行業(yè)從業(yè)人員），勞動(dòng)合同簽訂率保持100%。強(qiáng)化全員績(jī)效考核，2020年以來(lái)考核末等調(diào)整員工7851人，因不勝任解除勞動(dòng)合同1969人（不含正常流動(dòng)的勞動(dòng)密集型行業(yè)從業(yè)人員），分別占集團(tuán)員工總數(shù)的7.3%和1.8%。

構(gòu)建能力貢獻(xiàn)決定薪酬水平機(jī)制 促進(jìn)收入能增能減

實(shí)行工資總額分類分級(jí)管理。保利集團(tuán)對(duì)主業(yè)處于市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域和行業(yè)的子企業(yè)，工資總額結(jié)合凈利潤(rùn)目標(biāo)值檔位，與利潤(rùn)總額增幅掛鉤；對(duì)文化產(chǎn)業(yè)類子企業(yè)，根據(jù)其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙重屬性，將工資總額分為保障性和效益性兩部分，保障性工資根據(jù)社會(huì)效益指標(biāo)完成情況，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)價(jià)格指數(shù)綜合確定，效益性工資與利潤(rùn)總額增幅掛鉤；對(duì)戰(zhàn)略調(diào)整、整合重組、承擔(dān)專項(xiàng)任務(wù)等特殊情況的子企業(yè)，在工資總額與利潤(rùn)總額增幅掛鉤的前提下，根據(jù)企業(yè)實(shí)際適度調(diào)整。2020年，集團(tuán)總部和6戶二級(jí)企業(yè)工資總額下降共計(jì)3億元，分別較2019年同比下降2%到16%不等。

建立差異化薪酬分配機(jī)制。保利集團(tuán)14戶二級(jí)企業(yè)中已有12戶落實(shí)董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層副職的業(yè)績(jī)考核和薪酬分配權(quán)，“一企一策”制定企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬方案，強(qiáng)化“業(yè)績(jī)升、薪酬升,業(yè)績(jī)降、薪酬降”，合理拉開(kāi)分配差距。二級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員薪酬差距最高為1.62倍，浮動(dòng)工資占比最高為82%。

統(tǒng)籌開(kāi)展中長(zhǎng)期激勵(lì)。保利集團(tuán)制定《中長(zhǎng)期激勵(lì)工作指引》，涵蓋4大類12種激勵(lì)工具，鼓勵(lì)各級(jí)企業(yè)結(jié)合實(shí)際積極開(kāi)展各種中長(zhǎng)期激勵(lì)。所屬上市公司已實(shí)施6期股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃，授出股份3.55億股。地產(chǎn)板塊已實(shí)施17批、438個(gè)跟投項(xiàng)目（2021），參與者超過(guò)4萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)個(gè)人與企業(yè)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。已批準(zhǔn)2家混改試點(diǎn)企業(yè)員工持股方案，其中一家企業(yè)146名員工認(rèn)購(gòu)公司12%股權(quán)。

2、國(guó)企改革樣本中國(guó)中車集團(tuán)：以“五個(gè)結(jié)合”推進(jìn)任期制和契約化管理 支撐企業(yè)制度成熟定型 

中國(guó)中車集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)中車集團(tuán)）深入貫徹落實(shí)深化國(guó)有企業(yè)改革重大決策部署，以全面推進(jìn)各類領(lǐng)導(dǎo)人員任期制和契約化管理為關(guān)鍵抓手，注重把握這一管理機(jī)制與任職方式、公司治理、競(jìng)爭(zhēng)上崗、綜合考評(píng)、授權(quán)放權(quán)的“五個(gè)結(jié)合”，支撐企業(yè)制度更加成熟定型，為加快培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)保證，成為激發(fā)“關(guān)鍵少數(shù)”隊(duì)伍活力、推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的重要法寶。

任期制、契約化管理與任職方式相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)各類領(lǐng)導(dǎo)人員全覆蓋

實(shí)行分類和差異化管理。中國(guó)中車集團(tuán)對(duì)經(jīng)理層成員和經(jīng)營(yíng)管理類中層管理人員實(shí)行聘任制，明確聘期三年，簽訂《聘任協(xié)議書》和《年度目標(biāo)責(zé)任書》。對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)人員、董事會(huì)成員以及黨群管理類中層管理人員實(shí)行任用制（選任制、委任制的合稱），明確任期三年，簽訂《任職承諾書》和《年度目標(biāo)責(zé)任書》；其中，對(duì)實(shí)行選任制的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，任期期限以任期綜合考核評(píng)價(jià)周期形式具體體現(xiàn)。

全面組織簽訂契約。2020年，中國(guó)中車集團(tuán)組織二級(jí)企業(yè)222名經(jīng)理層成員、94名黨委領(lǐng)導(dǎo)人員和董事會(huì)成員以及集團(tuán)總部140名部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以上人員，應(yīng)用信息化方式全部在線簽訂契約化管理文本。在此基礎(chǔ)上，要求全級(jí)次子公司中層以上管理人員同步全面推行任期制和契約化管理。通過(guò)對(duì)聘任制、任用制兩類人員全面嚴(yán)格執(zhí)行契約化管理，以契約形式約定任職期限與目標(biāo)，落實(shí)清單化權(quán)責(zé)，實(shí)行以業(yè)績(jī)和價(jià)值為導(dǎo)向的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，有力促進(jìn)實(shí)現(xiàn)各類領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)能上能下、薪酬能增能減。

任期制、契約化管理與公司治理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)依法治企水平再提升

統(tǒng)籌規(guī)范任期起止時(shí)間。中國(guó)中車集團(tuán)規(guī)定子公司領(lǐng)導(dǎo)班子任期以及領(lǐng)導(dǎo)人員整體任期（或任期綜合考核評(píng)價(jià)周期）一般為三個(gè)完整自然年度，其中，對(duì)設(shè)立董事會(huì)的全資子公司，通過(guò)修改公司章程等方式逐步實(shí)現(xiàn)董事會(huì)、經(jīng)理層任期起止時(shí)間與領(lǐng)導(dǎo)班子任期保持一致；對(duì)股權(quán)多元化的子公司，按照董事會(huì)、經(jīng)理層任期起止時(shí)間確定領(lǐng)導(dǎo)班子任期。對(duì)新提拔或交流任職的領(lǐng)導(dǎo)人員任期，要求一般與本屆領(lǐng)導(dǎo)班子任期保持一致；新提拔人員試用期內(nèi)（或交流人員任職一年內(nèi)）領(lǐng)導(dǎo)班子任期屆滿的，試用期（或年度）考評(píng)合格后，任期延續(xù)至領(lǐng)導(dǎo)班子新一個(gè)任期屆滿。

依法依規(guī)分類明確契約關(guān)系。中國(guó)中車集團(tuán)授權(quán)子公司董事長(zhǎng)代表董事會(huì)與經(jīng)理層成員簽訂《聘任協(xié)議書》，授權(quán)總經(jīng)理與經(jīng)理層副職簽訂《年度目標(biāo)責(zé)任書》；授權(quán)子公司黨委書記與黨委副書記，集團(tuán)公司紀(jì)委書記、子公司黨委書記與紀(jì)委書記，分別簽訂《年度目標(biāo)責(zé)任書》。同時(shí)擔(dān)任多個(gè)職務(wù)的，分別履行相應(yīng)簽訂程序。任期內(nèi)職務(wù)調(diào)整的，根據(jù)實(shí)際情況重新簽訂有關(guān)契約化管理文本；僅是分工調(diào)整的，簽訂變更協(xié)議。各類契約化管理本文簽訂前，均需履行黨委會(huì)前置審議程序。通過(guò)將任期制、契約化管理與公司治理相結(jié)合，有力提升了法治央企建設(shè)水平，促進(jìn)完善了中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。

任期制、契約化管理與競(jìng)爭(zhēng)上崗相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)職務(wù)能上能下有抓手

優(yōu)化全體競(jìng)爭(zhēng)上崗程序。中國(guó)中車集團(tuán)堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)公正、精準(zhǔn)科學(xué)原則，規(guī)范工作程序，推動(dòng)方法創(chuàng)新，嚴(yán)格實(shí)施任期屆滿“先起立、再坐下”的全體競(jìng)爭(zhēng)上崗。對(duì)實(shí)行聘任制人員，組織開(kāi)展全體競(jìng)聘；對(duì)實(shí)行任用制人員，組織開(kāi)展述職評(píng)價(jià)。在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)實(shí)施具有中車特色的領(lǐng)導(dǎo)人員競(jìng)爭(zhēng)上崗“六化”模式，即推薦考察前置化、演講答辯結(jié)構(gòu)化、評(píng)委組成多元化、綜合測(cè)評(píng)信息化、競(jìng)聘成績(jī)公開(kāi)化、否決項(xiàng)點(diǎn)嚴(yán)格化。競(jìng)爭(zhēng)上崗“六化”模式的探索實(shí)施，有效解決了“會(huì)考會(huì)說(shuō)不會(huì)干”的人勝出問(wèn)題，有效提升了選人用人精準(zhǔn)度、公信度、滿意度。

促進(jìn)形成“賽馬訂約”機(jī)制。中國(guó)中車集團(tuán)要求實(shí)行聘任制的領(lǐng)導(dǎo)人員在全體競(jìng)聘演講答辯時(shí)，自行提出本人下一個(gè)任期的績(jī)效目標(biāo)，在競(jìng)聘成功、履行程序繼續(xù)聘任后，以其提出的績(jī)效目標(biāo)為基礎(chǔ)，經(jīng)組織研究、雙方協(xié)商一致，將任期績(jī)效目標(biāo)寫入《聘任協(xié)議書》和《年度目標(biāo)責(zé)任書》，從而以“賽馬機(jī)制”倒逼實(shí)現(xiàn)高目標(biāo)引領(lǐng)。

切實(shí)加大“下”的力度。中國(guó)中車集團(tuán)重組成立5年多來(lái)，已經(jīng)在集團(tuán)總部中層管理人員和各二級(jí)企業(yè)中高管理人員范圍內(nèi)全面推行任期屆滿述職評(píng)價(jià)或全體競(jìng)爭(zhēng)上崗，近年來(lái)“下”的比例超過(guò)3%。僅在2020年，40家二級(jí)企業(yè)中有7家通過(guò)推行任期屆滿全體競(jìng)爭(zhēng)上崗，中層管理人員“下”的比例超過(guò)5%；其中大連公司一次性“下”73名中層管理人員，占比達(dá)24%。通過(guò)將任期制、契約化管理與競(jìng)爭(zhēng)上崗相結(jié)合，有效激發(fā)了管理人員干事創(chuàng)業(yè)的外在壓力和內(nèi)生動(dòng)力。

任期制、契約化管理與綜合考評(píng)相結(jié)合，形成末等控薪調(diào)整新機(jī)制

通過(guò)“六個(gè)強(qiáng)化”做到“六個(gè)實(shí)現(xiàn)”。中國(guó)中車集團(tuán)堅(jiān)持事業(yè)為上、注重實(shí)績(jī)，推動(dòng)形成“個(gè)人業(yè)績(jī)與目標(biāo)對(duì)標(biāo)、管理團(tuán)隊(duì)內(nèi)部對(duì)標(biāo)、集團(tuán)內(nèi)或同行業(yè)對(duì)標(biāo)”的多維度對(duì)標(biāo)、綜合考評(píng)模式。強(qiáng)化常態(tài)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“多點(diǎn)考評(píng)”；強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)“信息暢通”；強(qiáng)化多維測(cè)評(píng)，實(shí)現(xiàn)“參與面廣”；強(qiáng)化正態(tài)分布，實(shí)現(xiàn)“抓準(zhǔn)兩頭”；強(qiáng)化契約管理，實(shí)現(xiàn)“權(quán)責(zé)對(duì)等”；強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“獎(jiǎng)懲分明”。

重點(diǎn)建立實(shí)施末等控薪調(diào)整機(jī)制。中國(guó)中車集團(tuán)對(duì)正職領(lǐng)導(dǎo)人員年度綜合考評(píng)在全集團(tuán)排名后5%、副職領(lǐng)導(dǎo)人員在本企業(yè)排名末位的進(jìn)行提醒談話，連續(xù)兩次提醒談話的予以調(diào)整崗位。規(guī)定副職領(lǐng)導(dǎo)人員年度綜合考評(píng)在本企業(yè)排名后30%的，年度薪酬水平不得超過(guò)正職的75%；年度綜合考評(píng)為基本稱職或不稱職的，不得領(lǐng)取績(jī)效年薪（已經(jīng)預(yù)發(fā)的，予以追回）。2020年，二級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人最高、最低年度總工資收入比達(dá)到4:1。通過(guò)將任期制、契約化管理與綜合考評(píng)相結(jié)合，提供充分有效的數(shù)據(jù)和信息，從而分清楚領(lǐng)導(dǎo)人員孰優(yōu)孰劣，實(shí)現(xiàn)職務(wù)上下、薪酬高低用實(shí)績(jī)說(shuō)話。

任期制、契約化管理與授權(quán)放權(quán)相結(jié)合，形成三層遞進(jìn)改革新模式

在全面推進(jìn)實(shí)施各類領(lǐng)導(dǎo)人員任期制和契約化管理基礎(chǔ)上，中國(guó)中車集團(tuán)堅(jiān)持因企制宜、試點(diǎn)推進(jìn)，探索形成“任期制和契約化管理全覆蓋、深入落實(shí)董事會(huì)選人用人權(quán)、積極推行職業(yè)經(jīng)理人制度”三層遞進(jìn)市場(chǎng)化改革新路子。

依法落實(shí)董事會(huì)選人用人權(quán)和總經(jīng)理“組閣權(quán)”。中國(guó)中車集團(tuán)加強(qiáng)子企業(yè)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，建立實(shí)施專職外部董事制度，50%以上的二級(jí)、三級(jí)企業(yè)實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)。選擇中車株洲所、中車產(chǎn)投公司等二級(jí)企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，深入落實(shí)董事會(huì)選人用人權(quán)和總經(jīng)理對(duì)經(jīng)理層副職的“組閣權(quán)”，深度實(shí)施對(duì)標(biāo)化考核評(píng)價(jià)、差異化薪酬管理。

加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。中國(guó)中車集團(tuán)選擇環(huán)境公司等5家市場(chǎng)化程度高的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，將現(xiàn)有經(jīng)理層成員身份置換、解除原有無(wú)固定期限勞動(dòng)合同、轉(zhuǎn)為真正市場(chǎng)化的職業(yè)經(jīng)理人，建立實(shí)施相配套的績(jī)效評(píng)價(jià)和薪酬激勵(lì)制度，以科學(xué)有效的市場(chǎng)化選人用人機(jī)制驅(qū)動(dòng)企業(yè)健康快速發(fā)展。通過(guò)將任期制、契約化管理與落實(shí)董事會(huì)職權(quán)、深化人事制度改革相結(jié)合，促進(jìn)形成簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、活力迸發(fā)的新局面。

3、國(guó)企改革樣本中化集團(tuán)：深化三項(xiàng)制度改革落地 激發(fā)員工價(jià)值創(chuàng)造能力 

中國(guó)中化控股有限責(zé)任公司由中國(guó)中化集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中化集團(tuán)”）與中國(guó)化工集團(tuán)有限公司聯(lián)合重組而成，于2021年5月8日正式揭牌成立。中化集團(tuán)聚焦自身戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與深化改革目標(biāo)，樹立“在堅(jiān)持國(guó)有屬性前提下，無(wú)限接近市場(chǎng)化”的指導(dǎo)思想，圍繞“干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”的要求，在理念、機(jī)制、舉措等多個(gè)維度不斷創(chuàng)新，持續(xù)釋放企業(yè)活力，為改革轉(zhuǎn)型提供有力支撐，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和資產(chǎn)規(guī)模不斷創(chuàng)歷史新高，尤其是凈利潤(rùn)不斷刷新歷史最佳業(yè)績(jī)，“十三五”期間凈利潤(rùn)年均增長(zhǎng)率達(dá)38%，年均增幅遠(yuǎn)高于資產(chǎn)和收入增幅，2020年克服新冠疫情影響逆勢(shì)增長(zhǎng)14%，凈利潤(rùn)達(dá)157億元。

堅(jiān)持以價(jià)值管理為導(dǎo)向 推進(jìn)“干部能上能下”

建立“TOP核心業(yè)務(wù)經(jīng)理人評(píng)價(jià)模型”，科學(xué)動(dòng)態(tài)管理集團(tuán)關(guān)鍵崗位。中化集團(tuán)打破傳統(tǒng)層級(jí)制管理局限性，建立層級(jí)管理與價(jià)值管理并重的關(guān)鍵崗位管理機(jī)制，針對(duì)三種類型的各級(jí)子企業(yè)（經(jīng)營(yíng)型、科研型和戰(zhàn)略創(chuàng)新型），以服務(wù)集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)和價(jià)值創(chuàng)造能力作為核心評(píng)價(jià)維度，排序形成各自領(lǐng)域的TOP企業(yè)名單。以價(jià)值貢獻(xiàn)作為評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)人員崗位職級(jí)的主要依據(jù)，按照崗位適配性考察評(píng)估結(jié)果，將TOP企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子全部或部分納入關(guān)鍵崗位名單。

實(shí)施立體化考核評(píng)價(jià)，完善人員退出調(diào)整機(jī)制。中化集團(tuán)扎實(shí)推進(jìn)關(guān)鍵崗位人員年度綜合測(cè)評(píng)，構(gòu)建以“品德素質(zhì)”“領(lǐng)導(dǎo)力素質(zhì)”和“業(yè)績(jī)”綜合考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用，切實(shí)強(qiáng)化干部能上能下。研究發(fā)布《中化經(jīng)理人基于評(píng)價(jià)的退出調(diào)整管理辦法（試行）》，健全對(duì)履職不力、績(jī)效平庸干部的退出調(diào)整機(jī)制，為“能下”提供制度保障。2020年基于考核結(jié)果應(yīng)用，有14名集團(tuán)關(guān)鍵崗位人員被免職或降職使用，占其總數(shù)的4.86%；有93名中層管理人員被免職或降職使用，占其總數(shù)的5.90%。

堅(jiān)持以新動(dòng)力工程為平臺(tái)，推動(dòng)干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化。中化集團(tuán)面向全集團(tuán)年輕正職后備干部、年輕關(guān)鍵崗位干部和年輕后備干部三個(gè)層面設(shè)置分梯次、針對(duì)性的選拔培養(yǎng)項(xiàng)目，重點(diǎn)選拔40歲左右的優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入關(guān)鍵崗位隊(duì)伍。設(shè)置高級(jí)專業(yè)管理崗位，讓年齡相對(duì)較大、具有專業(yè)專長(zhǎng)的干部轉(zhuǎn)任審計(jì)顧問(wèn)、巡視專員、財(cái)務(wù)顧問(wèn)和高級(jí)內(nèi)訓(xùn)師崗位，為能力突出的年輕優(yōu)秀干部脫穎而出創(chuàng)造更多條件。截至2020年底，關(guān)鍵崗位干部共288人，其中40歲以下人員占比12.8%、45歲以下人員占比31.6%。“新動(dòng)力”工程實(shí)施以來(lái)已選拔82名40歲左右年輕干部進(jìn)入關(guān)鍵崗位隊(duì)伍。

堅(jiān)持以能力和業(yè)績(jī)?yōu)楹诵?實(shí)現(xiàn)“員工能進(jìn)能出”

加強(qiáng)招聘統(tǒng)籌管理，提升工作效率與質(zhì)量。中化集團(tuán)按照“統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一流程”的原則，堅(jiān)持“專業(yè)領(lǐng)先、能力出眾、素養(yǎng)過(guò)硬、崗位匹配”的要求，全面落實(shí)招聘全流程線上管理，實(shí)行“逢進(jìn)必考”，做到信息、過(guò)程、結(jié)果公開(kāi)。建立線上多維度評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)人才選用育留的全流程考察及數(shù)據(jù)留存，便于跟蹤人才發(fā)展全過(guò)程，為員工發(fā)展提供有效數(shù)據(jù)支撐。2020年全年，集團(tuán)公開(kāi)招聘人員共10016人，其中高校畢業(yè)生占比16%，社會(huì)招聘占比83.9%。

鼓勵(lì)“高業(yè)績(jī)”，持續(xù)開(kāi)展全員績(jī)效管理。中化集團(tuán)始終秉承業(yè)績(jī)導(dǎo)向，對(duì)績(jī)效結(jié)果強(qiáng)制排序，員工績(jī)效考核中A類員工比例不超過(guò)20%，C類和D類員工比例不低于10%，考核結(jié)果作為員工選拔任用的重要依據(jù)。進(jìn)一步完善員工調(diào)整退出機(jī)制，對(duì)績(jī)效考核結(jié)果處于連續(xù)2年C類或1年D類，以及違背公司價(jià)值觀的員工，按照法定程序進(jìn)行崗位調(diào)整、協(xié)商離崗待退或協(xié)商解除勞動(dòng)合同，以保障員工隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。2020年，嚴(yán)格執(zhí)行績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)退出員工1869人。

堅(jiān)持以市場(chǎng)和價(jià)值為導(dǎo)向 實(shí)現(xiàn)“收入能增能減”

完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)約束相結(jié)合。中化集團(tuán)2020年制定了《中化集團(tuán)中長(zhǎng)期激勵(lì)指引》，結(jié)合成熟業(yè)務(wù)與創(chuàng)新業(yè)務(wù)的不同需求，圍繞業(yè)績(jī)提升、科技創(chuàng)新兩類應(yīng)用場(chǎng)景設(shè)計(jì)了15種中長(zhǎng)期激勵(lì)工具，完善了集團(tuán)中長(zhǎng)期激勵(lì)頂層設(shè)計(jì)。在具體應(yīng)用中，一方面抓好激勵(lì)工具推廣，以項(xiàng)目收益分紅為例，以農(nóng)研公司為代表的科技企業(yè)通過(guò)實(shí)施分紅激勵(lì)，帶動(dòng)一系列明星產(chǎn)品的自主創(chuàng)新，其中“寶卓”殺螨劑填補(bǔ)了我國(guó)創(chuàng)制殺螨劑的空白，市場(chǎng)份額、行業(yè)影響力及用戶美譽(yù)度均遙遙領(lǐng)先其他競(jìng)品；以超額利潤(rùn)分享為例，近3年共5家經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施超額利潤(rùn)分享，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)9247萬(wàn)元，為集團(tuán)公司增加歸母凈利潤(rùn)16.87億元。另一方面，強(qiáng)化激勵(lì)管理保障，針對(duì)激勵(lì)方案設(shè)置高水平門檻條件及兌現(xiàn)條件，以超額利潤(rùn)分享機(jī)制為例，綜合考慮歸母凈利潤(rùn)上年度完成值、上三年平均值、當(dāng)年預(yù)算值設(shè)置目標(biāo)值，并根據(jù)利潤(rùn)體量按比例上浮確定目標(biāo)，充分體現(xiàn)激勵(lì)目標(biāo)挑戰(zhàn)性。同時(shí)，在激勵(lì)方案審批、項(xiàng)目收益核算、激勵(lì)兌現(xiàn)審批及遞延發(fā)放等方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)、細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)公平性與科學(xué)性相結(jié)合。

注重內(nèi)部工資總額配置牽引，持續(xù)優(yōu)化收入分配秩序。中化集團(tuán)不斷完善內(nèi)部工資總額配置模型，結(jié)合高業(yè)績(jī)導(dǎo)向及成熟、創(chuàng)新業(yè)務(wù)“二元”考核要求，將二級(jí)單位工資總額增減幅與當(dāng)期業(yè)績(jī)完成情況、市場(chǎng)對(duì)標(biāo)表現(xiàn)以及創(chuàng)新業(yè)務(wù)目標(biāo)達(dá)成情況充分掛鉤，實(shí)現(xiàn)平衡性發(fā)展。貫徹落實(shí)國(guó)資委對(duì)于人工成本投入產(chǎn)出管控要求，對(duì)人效表現(xiàn)出色的二級(jí)單位，工資總額增幅可以適當(dāng)加大，對(duì)人效表現(xiàn)差的嚴(yán)格控制增幅。以“業(yè)績(jī)升、薪酬升，業(yè)績(jī)降、薪酬降”為導(dǎo)向，業(yè)績(jī)表現(xiàn)較差的二級(jí)單位最高觸及20%的最大工資總額降幅，當(dāng)年業(yè)績(jī)較差的子企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子不予發(fā)放獎(jiǎng)金。在內(nèi)部收入分配中，根據(jù)崗位價(jià)值貢獻(xiàn)、市場(chǎng)對(duì)標(biāo)等因素綜合確定薪酬水平，適當(dāng)拉開(kāi)收入分配差距，二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子副職年收入差距平均接近2.9倍。

4、國(guó)企改革樣本中糧集團(tuán)：建機(jī)制 強(qiáng)執(zhí)行 激活力 深化三項(xiàng)制度改革

中糧集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中糧集團(tuán)）是首批國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)。近年來(lái)，中糧集團(tuán)黨組全面落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)要求，以三項(xiàng)制度改革為抓手，深入推進(jìn)市場(chǎng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，完善頂層設(shè)計(jì)，制定出臺(tái)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下、任期目標(biāo)責(zé)任制等選人用人“7+1”制度，堅(jiān)持以“市場(chǎng)化、年輕化、能者上、庸者下”為導(dǎo)向，有效激發(fā)干部員工隊(duì)伍活力和企業(yè)改革發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，以高質(zhì)量干部隊(duì)伍建設(shè)推動(dòng)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。2020年，中糧集團(tuán)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)逆勢(shì)增長(zhǎng)，利潤(rùn)總額首次突破200億元，其中農(nóng)糧核心主業(yè)利潤(rùn)首次突破100億元，超同期、超歷史、超預(yù)期，實(shí)現(xiàn)“十三五”圓滿收官。 

以選賢任能為方向，“找準(zhǔn)三個(gè)點(diǎn)”，堅(jiān)定不移推進(jìn)干部能上能下 

找準(zhǔn)切入點(diǎn)，全面實(shí)施任期目標(biāo)責(zé)任制。中糧集團(tuán)對(duì)黨組管理的所有領(lǐng)導(dǎo)人員全面實(shí)施任期目標(biāo)責(zé)任制，統(tǒng)一簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書，立下軍令狀、明確責(zé)權(quán)利，實(shí)行契約化管理，以合同契約的形式把任期目標(biāo)與薪酬激勵(lì)、考評(píng)聘用有效銜接，重構(gòu)各級(jí)干部心理契約，真正樹立起“有為才有位”的鮮明導(dǎo)向。截至5月份，任期目標(biāo)責(zé)任制已覆蓋集團(tuán)全部16家二級(jí)子企業(yè)經(jīng)理層，三級(jí)以下企業(yè)覆蓋面近80%，“雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”已全面推行。 

找準(zhǔn)落腳點(diǎn)，持續(xù)完善干部考核評(píng)價(jià)體系。中糧集團(tuán)探索建立以平時(shí)考核為基礎(chǔ)、年度考核和任期考核為重點(diǎn)、“擔(dān)當(dāng)作為”專項(xiàng)考核為補(bǔ)充的綜合考核體系，強(qiáng)化考核結(jié)果剛性運(yùn)用。堅(jiān)持抓兩頭、促中間，對(duì)考核優(yōu)秀的干部在提拔使用時(shí)優(yōu)先考慮，切實(shí)做到優(yōu)秀者優(yōu)先，對(duì)年度考核不稱職、民主測(cè)評(píng)結(jié)果較差、業(yè)績(jī)考核不達(dá)標(biāo)（如企業(yè)年度考核低于70分）的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員（含各級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和管理人員），及時(shí)采取調(diào)整崗位、降職、免職、解聘等方式進(jìn)行處理。2020年以來(lái)，對(duì)包含3名二級(jí)單位班子成員在內(nèi)的100余名領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行末等調(diào)整和不勝任退出。其中，中糧糖業(yè)嚴(yán)格根據(jù)考核結(jié)果，剛性實(shí)施末位調(diào)整，2020年領(lǐng)導(dǎo)人員免職15人、降職4人、調(diào)整崗位26人，占所有領(lǐng)導(dǎo)人員11%。中糧可口可樂(lè)對(duì)核心銷售管理人員實(shí)行季度考核排名淘汰制，排名后5%的給予黃牌警告，累計(jì)2次黃牌警告的調(diào)崗調(diào)薪。 

找準(zhǔn)著力點(diǎn)，穩(wěn)步推行職業(yè)經(jīng)理人制度。中糧集團(tuán)堅(jiān)持把黨管干部原則和董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者有效結(jié)合，探索在市場(chǎng)化程度較高的企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度，先后對(duì)蒙牛乳業(yè)、中國(guó)茶葉、長(zhǎng)城酒事業(yè)部、肉食生鮮制品部、中糧飼料、中糧信托等單位總經(jīng)理崗位開(kāi)展市場(chǎng)化選聘，對(duì)標(biāo)市場(chǎng)制定業(yè)績(jī)指標(biāo)，按照市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)核定薪酬待遇。

以契約意識(shí)為依托，“實(shí)現(xiàn)三個(gè)有”，堅(jiān)定不移推進(jìn)員工能進(jìn)能出 

實(shí)施全員勞動(dòng)合同制，實(shí)現(xiàn)能進(jìn)能出有機(jī)制。中糧集團(tuán)按照分級(jí)管理原則，各單位與全體干部員工簽訂勞動(dòng)合同，以法律形式確定勞動(dòng)關(guān)系，打破“鐵飯碗”，取消“體制內(nèi)”和“體制外”的身份標(biāo)簽。實(shí)施公開(kāi)透明、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選用的市場(chǎng)化招聘制度。目前，各級(jí)子企業(yè)公開(kāi)招聘比例達(dá)到98%以上。 

持續(xù)精簡(jiǎn)人員機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)能進(jìn)能出有基礎(chǔ)。中糧集團(tuán)精簡(jiǎn)總部和各二級(jí)單位本部機(jī)構(gòu)，壓縮職能人員編制，優(yōu)化人員配置。集團(tuán)總部一級(jí)職能部門由12個(gè)壓縮到10個(gè)，二級(jí)部門由59個(gè)壓縮到43個(gè)，總部人員由610人減少到212人，減幅達(dá)65%，各二級(jí)公司職能部門人員減幅達(dá)40%。其中，中糧貿(mào)易按照“品種+區(qū)域”模式理順矩陣式管理架構(gòu)，通過(guò)業(yè)務(wù)整合和“去機(jī)關(guān)化”等方式精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，二級(jí)單位由42個(gè)減至29個(gè)。在人員壓減過(guò)程中，堅(jiān)持依法合規(guī)，以勞動(dòng)合同為依據(jù)，沒(méi)有發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議。 

實(shí)施員工末位調(diào)整制度，實(shí)現(xiàn)能進(jìn)能出有規(guī)范。中糧集團(tuán)建立了人才盤點(diǎn)機(jī)制，出臺(tái)員工能進(jìn)能出實(shí)施辦法并在各級(jí)子企業(yè)全面推行，明確不能勝任工作、違法違紀(jì)、患病負(fù)傷、到齡退休、辭職等員工退出的5個(gè)渠道，細(xì)化員工退出的19種情形。其中，中糧資本啟動(dòng)“活水計(jì)劃”，大力推動(dòng)人員常態(tài)化流動(dòng)和調(diào)整，旗下各級(jí)子企業(yè)2021年累計(jì)退出低績(jī)效人員92人。 

以獎(jiǎng)優(yōu)罰劣為手段，“推行四個(gè)化”，堅(jiān)定不移推進(jìn)收入能增能減 

嚴(yán)格考核、剛性兌現(xiàn)，推行收入分配市場(chǎng)化。中糧集團(tuán)堅(jiān)持對(duì)標(biāo)行業(yè)和市場(chǎng)，建立“一崗一薪、易崗易薪”的市場(chǎng)化薪酬體系。在領(lǐng)導(dǎo)人員年薪標(biāo)準(zhǔn)不變的前提下，提高與企業(yè)效益和實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤的浮動(dòng)工資比重，薪酬固浮比由6:4調(diào)整為5:5。嚴(yán)格根據(jù)年度業(yè)績(jī)結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)金，如企業(yè)年度考核低于70分，除對(duì)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)人員給予調(diào)整崗位、降職、免職或解聘處理外，同時(shí)扣除全體領(lǐng)導(dǎo)班子年度全部績(jī)效獎(jiǎng)金，真正做到能增能減。 

加強(qiáng)力度、鼓勵(lì)挑戰(zhàn)，推行三年任期常態(tài)化。自2019年起，中糧集團(tuán)在業(yè)務(wù)模式清晰、管控關(guān)系明確、發(fā)展目標(biāo)具有挑戰(zhàn)性的10家二級(jí)公司探索實(shí)施三年任期激勵(lì)，對(duì)標(biāo)市場(chǎng)設(shè)立挑戰(zhàn)目標(biāo)，三年累計(jì)達(dá)成挑戰(zhàn)目標(biāo)的，按照市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行重獎(jiǎng)，最高可達(dá)年度績(jī)效獎(jiǎng)金的9倍；未達(dá)成業(yè)績(jī)門檻的，實(shí)行末位淘汰，對(duì)于業(yè)績(jī)排名后三位的二級(jí)公司，相應(yīng)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子，將強(qiáng)激勵(lì)與硬約束統(tǒng)一起來(lái)。 

尊重實(shí)績(jī)、激勵(lì)卓越，推行特殊獎(jiǎng)勵(lì)科學(xué)化。中糧集團(tuán)堅(jiān)持物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)并重，以忠良文化為依托，設(shè)立“忠良百戰(zhàn)獎(jiǎng)”和“忠良再讀獎(jiǎng)”，作為中糧集團(tuán)最高榮譽(yù)，分別獎(jiǎng)勵(lì)年度業(yè)績(jī)最突出的團(tuán)隊(duì)和作出卓越貢獻(xiàn)的優(yōu)秀個(gè)人。高度注重評(píng)選機(jī)制科學(xué)性，特別是優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)上，堅(jiān)持與外部標(biāo)桿企業(yè)比、與內(nèi)部同級(jí)單位比、與自身歷史成績(jī)比，既考慮投資回報(bào)率，也關(guān)注利潤(rùn)增長(zhǎng)率，對(duì)排名靠前的專業(yè)化公司，及時(shí)給予正向激勵(lì)。 

風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享，推行激勵(lì)機(jī)制多元化。中糧集團(tuán)根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)際和企業(yè)條件，統(tǒng)籌運(yùn)用各類中長(zhǎng)期激勵(lì)政策，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展與員工利益有效綁定。探索實(shí)施超額利潤(rùn)分享機(jī)制，先后有9家子企業(yè)獲得超額利潤(rùn)分享獎(jiǎng)勵(lì)，有力推動(dòng)集團(tuán)整體經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)實(shí)現(xiàn)翻番。有3家上市公司正在實(shí)施股票期權(quán)激勵(lì)和限制性股票激勵(lì)計(jì)劃，4家子企業(yè)開(kāi)展員工持股，共涉及關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)人員和骨干員工1500余人，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享，有效激發(fā)了團(tuán)隊(duì)干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。其中，中國(guó)茶葉通過(guò)開(kāi)展員工持股，盈利能力持續(xù)提升，業(yè)務(wù)增速顯著，營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)57%，利潤(rùn)增長(zhǎng)超過(guò)4倍。

5、國(guó)企改革樣本中國(guó)建筑：深化三項(xiàng)制度改革 激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力

中國(guó)建筑集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)建筑）認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)決策部署，緊緊圍繞激發(fā)活力、提高效率，按照“統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)”的原則，不斷深化三項(xiàng)制度改革，切實(shí)推動(dòng)“三能”機(jī)制落地，持續(xù)激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。2020年，中國(guó)建筑新簽合同額3.2萬(wàn)億元，完成營(yíng)業(yè)收入1.62萬(wàn)億元，是全球建筑行業(yè)唯一新簽合同額、營(yíng)業(yè)收入達(dá)到“雙萬(wàn)億”的企業(yè)。2021年1至4月，中國(guó)建筑實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5449.9億元，同比增長(zhǎng)49.2%；利潤(rùn)總額231億元，同比增長(zhǎng)36.5%；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率人均50.8萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.4%。

把握三個(gè)突出 做實(shí)任期制和契約化管理

任期目標(biāo)突出科學(xué)精準(zhǔn)。中國(guó)建筑堅(jiān)持市場(chǎng)化對(duì)標(biāo)，搭建了涵蓋效益效率類、經(jīng)營(yíng)管理類、創(chuàng)新發(fā)展類、風(fēng)險(xiǎn)防控類等170余項(xiàng)指標(biāo)庫(kù)，牽引子企業(yè)關(guān)注中長(zhǎng)期發(fā)展、價(jià)值創(chuàng)造、風(fēng)險(xiǎn)管控。實(shí)施“2+X”目標(biāo)設(shè)定模式，根據(jù)子企業(yè)功能定位及發(fā)展階段，在設(shè)定2個(gè)高質(zhì)量發(fā)展共性目標(biāo)基礎(chǔ)上，按照“一企一策”的原則確定個(gè)性化目標(biāo)。同時(shí)，堅(jiān)持“三個(gè)不低于”原則，即不低于上一年度或前三年平均水平、不低于“十四五”規(guī)劃目標(biāo)、不低于市場(chǎng)對(duì)標(biāo)的平均水平，確定富有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)，鼓勵(lì)子企業(yè)不斷挑戰(zhàn)行業(yè)最高。

任期激勵(lì)突出業(yè)績(jī)牽引。中國(guó)建筑以崗位價(jià)值和市場(chǎng)對(duì)標(biāo)值確定任期激勵(lì)基準(zhǔn)，將每個(gè)任期目標(biāo)賦予不同的難度系數(shù)，并分為底線、基本、奮斗三檔，制定與不同檔位相匹配的“階梯式”考核和激勵(lì)模式，難度系數(shù)越大，完成檔位越高，任期激勵(lì)越多。高難度系數(shù)奮斗目標(biāo)的任期激勵(lì)是低難度系數(shù)底線目標(biāo)的3倍，未完成任期底線目標(biāo)的任期激勵(lì)為零。通過(guò)體制機(jī)制設(shè)計(jì)，引導(dǎo)經(jīng)理層主動(dòng)“摸高”，減少集團(tuán)和子企業(yè)在目標(biāo)設(shè)定上的反復(fù)博弈，促使子企業(yè)把工作著力點(diǎn)聚焦到企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上。

崗位退出突出“雙達(dá)標(biāo)”剛性化。中國(guó)建筑明確了經(jīng)理層退出的6種情形，設(shè)置明確的退出“底線”，打破領(lǐng)導(dǎo)干部“鐵交椅”。在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和綜合評(píng)價(jià)均實(shí)行強(qiáng)制分布的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化“雙達(dá)標(biāo)”機(jī)制，任一項(xiàng)為不稱職，或者連續(xù)兩年考核排名靠后或基本稱職的，經(jīng)綜合分析研判后，終止任期、免去現(xiàn)職。近兩年，共有14名集團(tuán)黨組管理的領(lǐng)導(dǎo)人員因考核不佳調(diào)整出領(lǐng)導(dǎo)崗位。

抓好三個(gè)重點(diǎn) 扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)化用工機(jī)制

嚴(yán)格市場(chǎng)化招聘標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)建筑堅(jiān)持“一把尺子”，建立全集團(tuán)校園招聘畢業(yè)生高校目錄，搭建統(tǒng)一的高校畢業(yè)生筆試和測(cè)評(píng)系統(tǒng)，嚴(yán)把人才入口關(guān)，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生100%公開(kāi)招聘。在集團(tuán)及二級(jí)總部推行“3或2”的公開(kāi)招聘標(biāo)準(zhǔn)，即進(jìn)入總部的員工應(yīng)具備3年以上基層工作經(jīng)歷或2年以上海外工作經(jīng)歷。員工晉升總部高職級(jí)，需具備基層2年以上領(lǐng)導(dǎo)崗位經(jīng)歷，從根本上建立了總部和基層之間的人員交流長(zhǎng)效機(jī)制，每年交流比例保持在20%左右，發(fā)揮了由點(diǎn)及面的示范作用。在各級(jí)總部推行一般管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗常態(tài)化，在重組企業(yè)以及發(fā)展相對(duì)落后企業(yè)，推行關(guān)鍵崗位干部全體起立，憑德才和能力定崗位，憑貢獻(xiàn)和實(shí)績(jī)定去留。今年以來(lái)，各級(jí)子企業(yè)共有849名部門正副職通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗。

創(chuàng)新一體化職級(jí)體系。中國(guó)建筑建立統(tǒng)一的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、操作人員新職級(jí)體系，有效推動(dòng)員工跨單位的橫向流動(dòng)，打造“一池活水”。根據(jù)各專業(yè)序列的復(fù)雜程度、業(yè)務(wù)特點(diǎn)與專業(yè)要求等，將專業(yè)序列劃分為商務(wù)管理、科技研發(fā)、項(xiàng)目經(jīng)理等22個(gè)種類，進(jìn)一步拓寬了員工職業(yè)發(fā)展通道，改變“千軍萬(wàn)馬擠獨(dú)木橋”的情況。細(xì)化任職資格、晉升規(guī)則、降級(jí)要求等，實(shí)現(xiàn)職級(jí)升降的標(biāo)準(zhǔn)化和透明化，打破了“論資排輩”“平衡照顧”等現(xiàn)象。

深化全員績(jī)效考核機(jī)制。2010年起，中國(guó)建筑開(kāi)始推行考核全員覆蓋，建立健全了“橫向到邊、縱向到底”的考核機(jī)制，并逐步推行強(qiáng)制分布，嚴(yán)格末等調(diào)整、不勝任退出。國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施后，著力加強(qiáng)和優(yōu)化了二級(jí)、三級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員考核強(qiáng)制排序機(jī)制，集團(tuán)黨組管理領(lǐng)導(dǎo)人員“考核偏低”占比達(dá)12%。同時(shí)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)“考核偏低”的給予提醒談話，對(duì)連續(xù)“考核偏低”或“基本稱職”的給予崗位調(diào)整或退出，對(duì)考核“不稱職”的施行退出。2020年以來(lái)，集團(tuán)黨組對(duì)43名考核偏低的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了提醒談話，將6名連續(xù)考核偏低的領(lǐng)導(dǎo)人員退出崗位；集團(tuán)授予限制性股票的激勵(lì)對(duì)象中，因考核未達(dá)標(biāo)被公司回購(gòu)股票有98人；各級(jí)子企業(yè)與6890名員工主動(dòng)解除了勞動(dòng)合同，部門正副職末等調(diào)整、不勝任退出的有209人。

堅(jiān)持三個(gè)錨定 持續(xù)深化薪酬分配機(jī)制改革

錨定價(jià)值創(chuàng)造推進(jìn)薪酬分配市場(chǎng)化。中國(guó)建筑施行子企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬主要與歸屬母公司凈利潤(rùn)及實(shí)際上繳利潤(rùn)核心業(yè)績(jī)指標(biāo)考核結(jié)果直接掛鉤，其中績(jī)效年薪占比達(dá)80%以上，同崗位層級(jí)之間薪酬差距可達(dá)3倍以上。堅(jiān)持有多少業(yè)績(jī)就兌現(xiàn)多少薪酬，1家子企業(yè)因經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)，全體領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效年薪為零，真正做到“業(yè)績(jī)與市場(chǎng)對(duì)標(biāo)，薪酬與業(yè)績(jī)跟跑，激勵(lì)憑貢獻(xiàn)說(shuō)話”。

錨定行業(yè)標(biāo)桿推行薪酬與業(yè)績(jī)雙對(duì)標(biāo)。中國(guó)建筑研究制定了“三維六指法”人力資源價(jià)值指數(shù)評(píng)估模型，涵蓋規(guī)模效益、人均創(chuàng)效、投入產(chǎn)出三個(gè)維度和營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)、人均產(chǎn)值、人均利潤(rùn)、工資利潤(rùn)率、工資產(chǎn)值率六個(gè)指標(biāo)，并選取52家國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀上市公司，構(gòu)建了國(guó)際同行、央企同行、施工、地產(chǎn)、設(shè)計(jì)等10個(gè)對(duì)標(biāo)板塊，形成全方位的薪酬與業(yè)績(jī)對(duì)標(biāo)體系，至今已連續(xù)發(fā)布4期對(duì)標(biāo)排行榜，不僅引導(dǎo)子企業(yè)瞄準(zhǔn)最優(yōu)找差距、聚焦問(wèn)題補(bǔ)短板，也引導(dǎo)子企業(yè)進(jìn)一步捋順工資決定機(jī)制，持續(xù)保持薪酬分配的內(nèi)部公平性和外部競(jìng)爭(zhēng)性。

錨定共創(chuàng)共享推進(jìn)中長(zhǎng)期激勵(lì)。中國(guó)建筑實(shí)施多元化中長(zhǎng)期激勵(lì)，全面打造“事業(yè)共建、價(jià)值共創(chuàng)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的激勵(lì)約束機(jī)制，持續(xù)激發(fā)核心骨干隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。其中，以整體上市的中建股份為載體，集團(tuán)連續(xù)實(shí)施4期限制性股票計(jì)劃，累計(jì)激勵(lì)7107人次、授出股票20.82億股，激勵(lì)對(duì)象主要包括二、三級(jí)單位主要經(jīng)營(yíng)管理者、高端專家等。國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，激勵(lì)對(duì)象進(jìn)一步擴(kuò)展到一線優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理、高技能人才、關(guān)鍵崗位技術(shù)骨干等。子企業(yè)層面，在上市公司中海發(fā)展實(shí)施股票期權(quán)計(jì)劃，累計(jì)激勵(lì)1535人次，授出股票期權(quán)3.93億股；在中建研究院實(shí)施科技型子企業(yè)分紅激勵(lì)；在中建一局等5家試點(diǎn)單位以超額利潤(rùn)分享為主的任期激勵(lì)，全面打造“事業(yè)共建、價(jià)值共創(chuàng)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的激勵(lì)約束機(jī)制。同時(shí)，針對(duì)一線員工，持續(xù)完善基層項(xiàng)目激勵(lì)約束機(jī)制，抓好員工覆蓋面最廣的基層項(xiàng)目?jī)冬F(xiàn)，保障廣大一線員工激勵(lì)到位。

6、襄陽(yáng)市國(guó)資委推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng) 加強(qiáng)出資企業(yè)參股股權(quán)管理

為貫徹落實(shí)《襄陽(yáng)市國(guó)企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任分工方案》，規(guī)范襄陽(yáng)市出資企業(yè)投資參股股權(quán)管理，防范投資參股過(guò)程中各類風(fēng)險(xiǎn)，提升投資參股管理效率和價(jià)值，襄陽(yáng)市國(guó)資委結(jié)合出資企業(yè)實(shí)際情況及相關(guān)法律法規(guī)，圍繞參股投資投前、投中、投后三大環(huán)節(jié)強(qiáng)化管理措施，提高出資企業(yè)參股股權(quán)管理的系統(tǒng)性、針對(duì)性。

夯實(shí)基礎(chǔ)，落實(shí)投前管理。重點(diǎn)對(duì)合作方與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、價(jià)值理念是否一致，合作方經(jīng)營(yíng)情況、風(fēng)險(xiǎn)狀況，參股企業(yè)發(fā)展前景，權(quán)益安排是否合理等內(nèi)容進(jìn)行關(guān)注，管理措施涵蓋決策程序、可行性研究與盡職調(diào)查、股權(quán)結(jié)構(gòu)、公司章程、履約風(fēng)險(xiǎn)。

定期跟蹤，突出投中管理。重點(diǎn)關(guān)注參股企業(yè)的公司治理是否健全及有效運(yùn)作，經(jīng)營(yíng)發(fā)展是否符合預(yù)期目標(biāo)，是否存在有失公允的關(guān)聯(lián)交易，是否出現(xiàn)重大安全、財(cái)務(wù)及法律風(fēng)險(xiǎn)事件等內(nèi)容，管理措施涵蓋企業(yè)管理職責(zé)、制定差異化管理策略、議案管理、股權(quán)代表、信息管理、收益管理、關(guān)聯(lián)交易和投資后評(píng)價(jià)等。

強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范投后管理。重點(diǎn)關(guān)注退出決策是否科學(xué)，退出方式是否合理，退出程序是否合規(guī)，權(quán)益是否得到保障等內(nèi)容。同時(shí)明確對(duì)違規(guī)行為的責(zé)任追究。

下一步，襄陽(yáng)市國(guó)資委將督促出資企業(yè)依據(jù)參股股權(quán)管理相關(guān)要求開(kāi)展自查，制定完善規(guī)章制度，細(xì)化管理措施，落實(shí)管理責(zé)任，切實(shí)維護(hù)國(guó)有股東權(quán)益，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。

7、四川省屬國(guó)企持續(xù)推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)

今年以來(lái)，四川省屬國(guó)企圍繞構(gòu)建一體化綜合交通運(yùn)輸、協(xié)同建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等方面加快投資布局，積極推進(jìn)渝昆鐵路、成資渝高速公路項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)深化川渝兩地國(guó)企開(kāi)放合作，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重點(diǎn)突破、整體成勢(shì)。

投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。上半年省屬企業(yè)完成成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)投資669.44億元，同比增長(zhǎng)57.27%，其中，基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)完成投資513.31億元，同比增長(zhǎng)69.04%；現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)完成投資79.91億元，同比增長(zhǎng)24.39%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)完成投資76.22億元，同比增長(zhǎng)32.90%，呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。

項(xiàng)目加快推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)兩地間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中，渝昆鐵路前期工程加快推進(jìn)；成資渝高速公路成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)至潼南（川渝界）段已通車運(yùn)行；廣安市過(guò)境高速公路東環(huán)線及渝廣高速支線項(xiàng)目已完成投資6.12億元，節(jié)點(diǎn)計(jì)劃目標(biāo)已完成，預(yù)計(jì)11月底實(shí)現(xiàn)全線通車目標(biāo)。推動(dòng)“5+1”產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目加快落地，其中，華西集團(tuán)砂石加工生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目、港投集團(tuán)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展項(xiàng)目以及四川發(fā)展川渝高竹新區(qū)科技創(chuàng)新基地等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)均按期推進(jìn)。

合作持續(xù)深入。推動(dòng)基金設(shè)立，成渝基金已于2021年2月8日完成工商注冊(cè)，注冊(cè)規(guī)模10.02億元，基金存續(xù)期10年。舉辦川渝國(guó)資國(guó)企內(nèi)江-榮昌行活動(dòng)，簽約項(xiàng)目63個(gè)，協(xié)議投資總額864.41億元。持續(xù)打造川渝共同產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，截至6月底，在掛項(xiàng)目8239宗、涉及金額217億元，項(xiàng)目累計(jì)成交3976宗，成交金額330.14億元。四川發(fā)展和重慶渝富正式發(fā)布成渝經(jīng)濟(jì)圈指數(shù)，成份股涵蓋川渝兩地100多家上市公司，具有較好的區(qū)域代表性與可投資性。

8、四川省國(guó)資委推動(dòng)省屬企業(yè)擴(kuò)大有效投資 加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)落地

今年以來(lái)，四川省國(guó)資委督促指導(dǎo)各省屬企業(yè)聚焦全年投資目標(biāo)，積極擴(kuò)大有效投資，務(wù)實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)、敘威（四川境）高速等一批重大項(xiàng)目建成投運(yùn)，成自宜、成達(dá)萬(wàn)高鐵、“中國(guó)牙谷”等重大項(xiàng)目加快建設(shè)，為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保增長(zhǎng)、促發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。

突出戰(zhàn)略導(dǎo)向。四川省國(guó)資委將企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)管理作為實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃和抓好項(xiàng)目投資工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，年初修訂了《四川省省屬企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)管理辦法》，對(duì)省屬企業(yè)主業(yè)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，減少同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)，各企業(yè)業(yè)務(wù)布局更加契合四川發(fā)展戰(zhàn)略、更加聚焦主責(zé)主業(yè)。調(diào)整后省屬企業(yè)主業(yè)個(gè)數(shù)由47個(gè)壓減至31個(gè)，非主業(yè)投資不超過(guò)年度投資總額的10%。

精準(zhǔn)實(shí)施計(jì)劃。結(jié)合“十四五”規(guī)劃和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，指導(dǎo)企業(yè)做實(shí)年度投資計(jì)劃，建立四川省屬企業(yè)年度投資重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，制定《重點(diǎn)項(xiàng)目“補(bǔ)短板”工作實(shí)施方案》，加快推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目投資建設(shè)。四川省屬企業(yè)承建的67個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目上半年完成投資558.33億元，較上年同期增加196.18億元，增幅54.17%。其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資716.17億元，較上年同期增加302.41億元，增幅73.09%；能源化工產(chǎn)業(yè)（含礦業(yè)）投資108.22億元，較上年同期增加22.4億元，增幅26.10%。

強(qiáng)力推動(dòng)落實(shí)。建立項(xiàng)目進(jìn)展月報(bào)機(jī)制，動(dòng)態(tài)跟進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況，加大對(duì)進(jìn)展滯后的四川省重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)檢查力度，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。蜀道集團(tuán)川南城際鐵路、成自鐵路、漢巴南鐵路、都四山地軌道交通扶貧項(xiàng)目等超計(jì)劃時(shí)間進(jìn)度30個(gè)百分點(diǎn)；敘威（四川境）高速、峨漢高速峨眉至峨邊段、綿瀘高鐵內(nèi)自瀘段等建成通車；鎮(zhèn)廣高速王坪至通江段實(shí)現(xiàn)全線半幅貫通，創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)高速公路建設(shè)的新速度。能投集團(tuán)銀江水電站、金沙水電站、涼山風(fēng)電場(chǎng)按期推進(jìn)，部分機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電。川投集團(tuán)中國(guó)“牙谷”四川口腔裝備材料產(chǎn)業(yè)基地、川投西昌醫(yī)院建設(shè)進(jìn)度達(dá)89%。

9、包鋼以智能化數(shù)字化助推產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化

“十四五”開(kāi)局以來(lái)，包鋼抓住新一輪產(chǎn)業(yè)革命的浪潮，將智能化、數(shù)字化作為重要發(fā)展方向和高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，以提高重點(diǎn)領(lǐng)域制造過(guò)程智能化水平為目標(biāo)，在“改”中提質(zhì)、“轉(zhuǎn)”中升級(jí)，以“智能化”引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

為了順利推進(jìn)智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，包鋼從人才、組織機(jī)構(gòu)、資金投入等方面全面加大組織保障力度。通過(guò)建立專家?guī)臁⒊闪ｍ?xiàng)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組等方式，全力推進(jìn)智能化轉(zhuǎn)型工作。選聘35名相關(guān)專業(yè)正高級(jí)、高級(jí)工程師，組成數(shù)字化、智能化專家?guī)欤罁?jù)專家專業(yè)特長(zhǎng)與行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，參與項(xiàng)目引進(jìn)、技術(shù)交流、項(xiàng)目評(píng)審及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等工作。針對(duì)跨地區(qū)、跨所有制、多領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)，成立稀土領(lǐng)域信息化、智能化推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組和5個(gè)業(yè)務(wù)推進(jìn)組，對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)，因地制宜推動(dòng)各經(jīng)營(yíng)實(shí)體開(kāi)展產(chǎn)線自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化改造，重點(diǎn)提升“數(shù)智化”水平。

在礦山系統(tǒng)，包鋼大力推動(dòng)以生產(chǎn)指揮智慧化、無(wú)人駕駛礦車智能化、高危作業(yè)區(qū)數(shù)據(jù)采集為核心的白云鐵礦“智慧礦山”系統(tǒng)，使老礦山煥發(fā)出新活力。持續(xù)優(yōu)化“智慧礦山”系統(tǒng)，制定了礦山安全監(jiān)控系統(tǒng)緊急停車、無(wú)人駕駛系統(tǒng)2.0版本整體運(yùn)能提升等重點(diǎn)優(yōu)化方案，完成了19臺(tái)大型運(yùn)礦車線控改造，智能安全、無(wú)人機(jī)測(cè)繪等項(xiàng)目也在穩(wěn)步推進(jìn)。

在鋼鐵領(lǐng)域，包鋼依托機(jī)器人替代、黑燈工廠建設(shè)等措施積極推進(jìn)從“制造”到“智造”的轉(zhuǎn)變，大幅提升企業(yè)生產(chǎn)效率，改善職工工作環(huán)境，提高本質(zhì)化生產(chǎn)水平。稀土鋼板材公司冷軋?jiān)蠋?kù)無(wú)人吊車項(xiàng)目完成3臺(tái)無(wú)人吊車上線試運(yùn)行，安全圍欄安裝完成80%；冷軋酸洗及冷軋連退智能無(wú)人庫(kù)管理系統(tǒng)、運(yùn)輸部智能鐵水運(yùn)輸項(xiàng)目（一期）、石油管加工智能接箍線改造、寬板板坯庫(kù)無(wú)人吊車等一批智能化項(xiàng)目，均按照計(jì)劃積極推進(jìn)。截至7月底，包鋼已完成5號(hào)鑄機(jī)智能泵站、輥道電機(jī)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)等26項(xiàng)智能制造專項(xiàng)計(jì)劃。

在稀土領(lǐng)域，包鋼大力實(shí)施信息化、自動(dòng)化改造，加快補(bǔ)齊稀土產(chǎn)業(yè)信息化、智能化短板。穩(wěn)步推進(jìn)冶煉分公司隧道窯車自動(dòng)化作業(yè)項(xiàng)目，現(xiàn)已完成一條產(chǎn)線的碼垛機(jī)器人和匣缽輸送等設(shè)備的安裝及聯(lián)調(diào)聯(lián)試，并投入運(yùn)行；稀土碳酸鹽自動(dòng)稱重系統(tǒng)已投入使用。智能化改造后的工序，由機(jī)器人與流水線配合完成，提高了操作穩(wěn)定性及工作效率，降低了工人勞動(dòng)強(qiáng)度。

下一步，包鋼將加大智能制造的建設(shè)步伐，大力推動(dòng)智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)在生產(chǎn)制造、物流裝備及設(shè)備運(yùn)維等領(lǐng)域打造一批示范性引領(lǐng)項(xiàng)目，助力高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。

10、安徽港口上半年貨物及集裝箱吞吐量實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)

今年上半年，安徽省主要港口積極克服海外疫情、空箱緊缺等不利影響，依托安徽省港航集團(tuán)一體化協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，為安徽省產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定提供保障。1-6月，安徽省港航集團(tuán)所屬21家港口累計(jì)完成貨物吞吐量5863萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.1%；集裝箱吞吐量91.3萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)11.6%，貨物及集裝箱吞吐量同比實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)，順利完成半年雙過(guò)半目標(biāo)。其中，鄭蒲港、慈湖港、巢湖港貨物吞吐量同比分別增長(zhǎng)80%、54%、26%，蚌埠港、安慶港集裝箱吞吐量同比分別增長(zhǎng)30%、19%。

水運(yùn)市場(chǎng)開(kāi)拓取得新進(jìn)展

深入開(kāi)展“大走訪、大調(diào)研、大分析、大運(yùn)維”市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)，密集走訪、拜訪安徽省內(nèi)外重點(diǎn)客戶160多家。“港航巴士”合肥直達(dá)上海外貿(mào)定制航線、蕪湖-日本快運(yùn)航線成功首航，有效緩解了重點(diǎn)客戶物流環(huán)節(jié)中的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題，時(shí)效更快、成本更低、服務(wù)更優(yōu)。上半年末，安徽省港航集團(tuán)所屬港口已開(kāi)通集裝箱運(yùn)輸航線44條、每周開(kāi)行210班次，其中“點(diǎn)到點(diǎn)”直達(dá)航線9條、每周開(kāi)行35班次。

內(nèi)部協(xié)同發(fā)展展現(xiàn)新成效

深入落實(shí)安徽省委、省政府推進(jìn)全省港口一體化發(fā)展的戰(zhàn)略部署，推進(jìn)“一城一港”建設(shè)，先后完成合肥、銅陵區(qū)域所屬港口企業(yè)管理優(yōu)化工作，有效統(tǒng)籌了業(yè)務(wù)、人才、市場(chǎng)、資金等資源，降低了運(yùn)營(yíng)、管理、人力等成本，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)顯著提升，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支持力度進(jìn)一步增強(qiáng)。

對(duì)外合作交流邁上新臺(tái)階

積極融入長(zhǎng)三角港口一體化，與中遠(yuǎn)海運(yùn)、上港集團(tuán)、上海臨港集團(tuán)等國(guó)內(nèi)航運(yùn)知名企業(yè)開(kāi)展會(huì)商合作，積極尋求空箱、艙位及航線支持；與上海海關(guān)、合肥海關(guān)、上海港共同推動(dòng)“滬蕪?fù)P(guān)一體化”聯(lián)動(dòng)接卸監(jiān)管作業(yè)模式在蕪湖港正式落地。深化企企合作、市企合作，與普洛斯（中國(guó)）、歐冶云商等達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，安慶長(zhǎng)風(fēng)港二期等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)，與淮北礦業(yè)集團(tuán)共建的淮北港孫疃碼頭開(kāi)工。

11、深圳國(guó)資國(guó)企曬半年“成績(jī)單” 市屬企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)4.3萬(wàn)億元

8月9日，深圳市國(guó)資委召開(kāi)市屬企業(yè)、區(qū)國(guó)資部門負(fù)責(zé)人2021年年中工作會(huì)議暨市屬企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議，總結(jié)上階段工作，分析研判形勢(shì)，部署下階段任務(wù)。

今年上半年，深圳國(guó)資系統(tǒng)全力以赴謀改革、抓創(chuàng)新、促發(fā)展、優(yōu)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)黨建，主要在七個(gè)方面取得新成效。

一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行高位求進(jìn)。截至6月底，深圳市屬企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)4.3萬(wàn)億元。1—6月，營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)26.2%，凈利潤(rùn)增長(zhǎng)12.2%；上繳稅金858億元、增長(zhǎng)46.5%，其中在深納稅301億元、增長(zhǎng)60.1%。13家直管企業(yè)利潤(rùn)總額同比翻番。投控公司世界500強(qiáng)排名強(qiáng)勢(shì)攀升，躍居第396位、提升46位。

二是國(guó)企改革全面深化。國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案正式出臺(tái)，區(qū)域性綜改試驗(yàn)取得階段性成效，深圳第一批綜改試驗(yàn)成果被國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組向全國(guó)推廣，深圳國(guó)企改革被國(guó)家發(fā)改委列入47條“深圳經(jīng)驗(yàn)”向全國(guó)推介。投控公司、深創(chuàng)投集團(tuán)、城交中心分別獲評(píng)全國(guó)“國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)管理標(biāo)桿創(chuàng)建行動(dòng)”標(biāo)桿企業(yè)和標(biāo)桿項(xiàng)目。深圳國(guó)際三項(xiàng)制度改革成果入選全國(guó)范例。地鐵集團(tuán)、能源集團(tuán)、深農(nóng)集團(tuán)、深投文化、水規(guī)院等5家企業(yè)入選國(guó)家國(guó)企品牌建設(shè)典型案例和優(yōu)秀品牌故事。深能環(huán)保入選國(guó)家“科改示范行動(dòng)”案例集。南山、寶安、龍華高質(zhì)量編制綜改試驗(yàn)示范城區(qū)創(chuàng)建方案，打造全國(guó)縣區(qū)級(jí)國(guó)資國(guó)企改革標(biāo)桿。

三是服務(wù)“雙區(qū)”堅(jiān)強(qiáng)有力。上半年，深圳市屬企業(yè)完成投資1168億元、同比增長(zhǎng)55%，其中在深投資889億元。承擔(dān)深圳市重大項(xiàng)目115個(gè)，占全市投資計(jì)劃的36%。環(huán)水集團(tuán)、燃?xì)饧瘓F(tuán)多措并舉優(yōu)化服務(wù)，“用水用氣”指標(biāo)名列全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)第一名。

四是布局結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全面實(shí)施重組整合“1+N”方案，推動(dòng)78.6%的凈資產(chǎn)集中到以基礎(chǔ)設(shè)施公用事業(yè)為主體、金融和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為兩翼的“一體兩翼”領(lǐng)域。深圳聯(lián)交所獲批開(kāi)展中央企業(yè)權(quán)益類業(yè)務(wù)交易、中央管理金融企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易，深圳成為首個(gè)取得央企資產(chǎn)交易“全牌照”的副省級(jí)城市。大力實(shí)施“上市公司+”“+上市公司”和“基金群”戰(zhàn)略，全系統(tǒng)上市公司增至35家。鯤鵬資本與中國(guó)國(guó)新聯(lián)合發(fā)起設(shè)立規(guī)模50億元的綜改試驗(yàn)深圳子基金。鹽田港集團(tuán)成功發(fā)行全國(guó)首批基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金。

五是創(chuàng)新能級(jí)顯著增強(qiáng)。上半年，深圳市屬企業(yè)研發(fā)投入同比增長(zhǎng)31.4%。巴士集團(tuán)被國(guó)務(wù)院國(guó)資委評(píng)為“國(guó)企數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)秀案例”。深圳環(huán)保獲批設(shè)立華南首家國(guó)家環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)中心。深圳天使母基金撬動(dòng)社會(huì)資本97億元，累計(jì)投資初創(chuàng)高新技術(shù)企業(yè)329家，涌現(xiàn)出21個(gè)估值超1億美元的“潛在獨(dú)角獸企業(yè)”。

六是國(guó)資監(jiān)管更趨完善。深圳國(guó)資監(jiān)管立法取得突破性進(jìn)展，進(jìn)入人大審議階段，改革經(jīng)驗(yàn)成果法治化進(jìn)程全面提速。積極推動(dòng)監(jiān)督稽查智能云平臺(tái)、重大資源開(kāi)發(fā)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新打造智慧績(jī)效系統(tǒng)，持續(xù)提升監(jiān)管智慧化水平。健全集體資產(chǎn)“1+N”監(jiān)管制度體系，聯(lián)合龍華、大鵬舉辦國(guó)有企業(yè)與集體企業(yè)合作發(fā)展推介會(huì)，構(gòu)建國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展新格局。

七是國(guó)企黨建全面加強(qiáng)。建立國(guó)資國(guó)企“民生實(shí)事項(xiàng)目庫(kù)”，扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織“標(biāo)準(zhǔn)+質(zhì)量+示范”建設(shè)，積極打造特色黨建品牌。投控公司獲評(píng)“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”“第六屆全國(guó)文明單位”。巴士集團(tuán)以公交車為載體，創(chuàng)新打造“改革開(kāi)放號(hào)”“東江縱隊(duì)號(hào)”移動(dòng)黨群服務(wù)中心。深農(nóng)集團(tuán)創(chuàng)新落實(shí)對(duì)口幫扶、鄉(xiāng)村振興等工作，被黨中央、國(guó)務(wù)院評(píng)為深圳僅有的兩個(gè)“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”之一。

深圳國(guó)資系統(tǒng)下半年將聚焦全年目標(biāo)任務(wù)攻堅(jiān)克難，確保全年各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。重點(diǎn)抓好七方面工作：

一是鞏固穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。全力以赴做好提質(zhì)增效、管理提升、開(kāi)源節(jié)流、風(fēng)險(xiǎn)防控等各項(xiàng)工作，為深圳經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)多作貢獻(xiàn)。

二是抓緊抓實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)。把三年行動(dòng)作為重大政治任務(wù)和“一把手”工程，全力做好“下半程沖刺”。抓好改革專項(xiàng)工程，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，力爭(zhēng)在完善國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員管理機(jī)制、薪酬分配和長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制、國(guó)企科研成果轉(zhuǎn)化利益分配機(jī)制等方面取得標(biāo)志性制度成果。

三是推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。以更大力度推進(jìn)存量整合，優(yōu)化增量布局，強(qiáng)化資本運(yùn)作，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高國(guó)有資本配置效率和運(yùn)行質(zhì)量。

四是強(qiáng)化“四個(gè)服務(wù)”功能定位。助力深圳打造一流營(yíng)商環(huán)境，深度融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，全面支撐城市創(chuàng)新主導(dǎo)戰(zhàn)略，更好服務(wù)城市功能品質(zhì)提升，在“雙區(qū)”建設(shè)中當(dāng)尖兵打頭陣。

五是加快推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變。聚焦以管資本為主，充分發(fā)揮專業(yè)化、體系化、法治化監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，持續(xù)完善國(guó)資監(jiān)管體制，鞏固集中統(tǒng)一監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，加快完善智慧國(guó)資監(jiān)管平臺(tái)。

六是堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。以全國(guó)國(guó)企黨建會(huì)精神貫徹落實(shí)情況“回頭看”為契機(jī)，加強(qiáng)政治建設(shè)，充分發(fā)揮國(guó)企黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，全面推進(jìn)基層黨組織“標(biāo)準(zhǔn)+質(zhì)量+示范”建設(shè)，打造一批深圳國(guó)企黨建標(biāo)桿。

七是持續(xù)深化監(jiān)督體制改革。深化監(jiān)督體制機(jī)制改革，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，不斷鞏固和涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

會(huì)議還通報(bào)了上半年深圳全市國(guó)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，指出企業(yè)經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，要求深圳市屬企業(yè)多措并舉深挖潛力，強(qiáng)化成本費(fèi)用管控，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)管控，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)；通報(bào)了國(guó)企改革三年行動(dòng)推進(jìn)情況，指出改革取得了階段性成果、對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的牽引帶動(dòng)作用不斷凸顯，要求全系統(tǒng)下更大功夫，抓好統(tǒng)籌謀劃，全面加力提速，爭(zhēng)當(dāng)三年行動(dòng)“尖子生”；作了深圳市屬國(guó)資系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作報(bào)告，指出上半年紀(jì)律工作勢(shì)頭良好、成效明顯，要求紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部牢記使命、忠誠(chéng)履職，為深圳市屬國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

12、江西省國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額首破5萬(wàn)億元

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，江西省國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額首次突破5萬(wàn)億元，達(dá)到5.5萬(wàn)億元；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5452億元、增加值716億元、利潤(rùn)205億元，同比分別增長(zhǎng)43%、37%、136%，兩年平均增長(zhǎng)29%、15%、22%；資產(chǎn)總額、凈利潤(rùn)、營(yíng)業(yè)收入在全國(guó)分列12位、13位、12位。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?nèi)媪疗饋?lái)，得益于江西省國(guó)企充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引擎作用，助推高質(zhì)量發(fā)展。在江銅集團(tuán)，銅冶煉綜合能耗、銅冶煉綜合回收率等10余項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到世界頂尖水平；江西省水投集團(tuán)成功研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新一代超聲波水表計(jì)量、通信和控制模組，預(yù)計(jì)單個(gè)水表成本下降超過(guò)40元。上半年，江西省出資監(jiān)管工業(yè)企業(yè)R&D投入強(qiáng)度達(dá)3.22%，預(yù)計(jì)全年研發(fā)投入達(dá)100億元，實(shí)現(xiàn)連續(xù)多年R&D投入較快增長(zhǎng)。另一方面，國(guó)資國(guó)企改革創(chuàng)新三年行動(dòng)全面提速，為江西國(guó)企發(fā)展帶來(lái)充盈活力。今年以來(lái)，江西國(guó)資國(guó)企改革創(chuàng)新三年行動(dòng)作為推動(dòng)國(guó)企改革和高質(zhì)量發(fā)展的重要行動(dòng)綱領(lǐng)，改革各項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)速度走在全國(guó)前列。目前，江西省53家國(guó)企集團(tuán)及子企業(yè)已開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人選聘，管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗比例達(dá)到27.05%。

在業(yè)績(jī)大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，江西省國(guó)企抓管理、控成本，管理提升行動(dòng)扎實(shí)有效，社會(huì)貢獻(xiàn)和引領(lǐng)帶動(dòng)作用大幅提升。上半年，江西省屬國(guó)有企業(yè)百元營(yíng)業(yè)收入支付的成本費(fèi)用同比下降2.6元，應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率分別同比提升26%、22%，資產(chǎn)運(yùn)行效率穩(wěn)步改善。

13、內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)有企業(yè)以案促改工作會(huì)議召開(kāi)

8月11日，內(nèi)蒙古國(guó)有企業(yè)以案促改工作會(huì)議在呼和浩特市召開(kāi)。

會(huì)議指出，要深入落實(shí)內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐的指導(dǎo)意見(jiàn)和內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展“以案促改治理年”活動(dòng)各項(xiàng)部署，深入推進(jìn)內(nèi)蒙古國(guó)有企業(yè)以案促改工作，切實(shí)強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，持續(xù)凈化修復(fù)國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)政治生態(tài)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

會(huì)議要求，要切實(shí)增強(qiáng)抓好國(guó)有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)開(kāi)展國(guó)有企業(yè)以案促改，進(jìn)一步凈化修復(fù)內(nèi)蒙古國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)政治生態(tài)，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要做實(shí)以案促改、以案促治，推動(dòng)治標(biāo)成果轉(zhuǎn)化為治本成效，堅(jiān)持立行立改、專項(xiàng)治理、全面整改一起抓，堅(jiān)持以案促改、查處腐敗、服務(wù)發(fā)展一起抓，堅(jiān)持主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任一起抓。要用足用好以案促改成果，堅(jiān)定不移把全面從嚴(yán)治黨引向深入，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)政治生態(tài)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮國(guó)資國(guó)企應(yīng)有作用、作出新貢獻(xiàn)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要筑牢拒腐防變的思想防線，切實(shí)把以案促改工作與國(guó)資國(guó)企事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來(lái)。要統(tǒng)籌國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)、國(guó)企改革三年行動(dòng)、黨史學(xué)習(xí)教育、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，壓實(shí)工作責(zé)任，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。

會(huì)議對(duì)以案促改工作進(jìn)行具體安排，內(nèi)蒙古國(guó)有企業(yè)以案促改工作自8月初開(kāi)始至12月底結(jié)束，以內(nèi)蒙古國(guó)資委和出資監(jiān)管企業(yè)為重點(diǎn)，全區(qū)國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)同步開(kāi)展。

14、鄂爾多斯召開(kāi)全市國(guó)企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)

為深入貫徹落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)各項(xiàng)決策，研究部署下一階段改革舉措，近日，鄂爾多斯召開(kāi)全市國(guó)企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)。會(huì)上，鄂爾多斯市國(guó)資委通報(bào)了全市推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)的進(jìn)展。

會(huì)議指出，深化國(guó)有企業(yè)三年行動(dòng)改革是做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)、更好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，國(guó)企改革三年行動(dòng)已進(jìn)入攻堅(jiān)階段和關(guān)鍵時(shí)期。要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確改革方向，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)要求，著力在構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度、提升國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局、深化混合所有制改革、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、完善以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制等方面取得新突破。

會(huì)議要求，鄂爾多斯全市上下要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)承擔(dān)起改革主體責(zé)任，鄂爾多斯市國(guó)資委要全面履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)調(diào)度工作職責(zé)，切實(shí)把工作的著力點(diǎn)放在提升改革的質(zhì)量和成效上，在推動(dòng)落實(shí)市本級(jí)改革任務(wù)的同時(shí)，加大對(duì)各旗區(qū)改革工作的指導(dǎo)力度，確保鄂爾多斯國(guó)企改革工作一體推進(jìn)，取得實(shí)效。鄂爾多斯市各旗區(qū)和市直國(guó)有企業(yè)要按照國(guó)家和內(nèi)蒙古自治區(qū)的方案要求，做好統(tǒng)籌調(diào)度，確保改革任務(wù)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。要更加注重改革的針對(duì)性和實(shí)效性，著力提升改革質(zhì)量；加大整合重組力度，優(yōu)化調(diào)整國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)布局；調(diào)整工作重點(diǎn)，要將“三項(xiàng)制度”改革作為下一步工作的重點(diǎn)，不斷健全企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。要充實(shí)國(guó)資監(jiān)管工作力量，理順管理體制，為實(shí)現(xiàn)鄂爾多斯市國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

15、國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志主持召開(kāi)海南自由貿(mào)易港建設(shè)一周年工作總結(jié)視頻會(huì)

8月10日下午，推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、副主任叢亮同志主持召開(kāi)視頻會(huì)，研究部署海南自由貿(mào)易港建設(shè)一周年總結(jié)工作。海南省委、省政府和國(guó)家發(fā)展改革委、海關(guān)總署、國(guó)家外匯局有關(guān)負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、稅務(wù)總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。會(huì)上，地區(qū)司負(fù)責(zé)同志匯報(bào)了有關(guān)工作情況，海南省和有關(guān)部門發(fā)表了意見(jiàn)建議。

會(huì)議指出，建設(shè)海南自由貿(mào)易港，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的改革開(kāi)放重大舉措。一年來(lái)，海南省和有關(guān)部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，狠抓《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》落實(shí)，有力有序推動(dòng)早期政策出臺(tái)實(shí)施，積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，海南自由貿(mào)易港建設(shè)開(kāi)局良好。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好海南自由貿(mào)易港建設(shè)一周年總結(jié)，既是對(duì)過(guò)去工作的梳理回顧，更是進(jìn)一步查找問(wèn)題短板、提升重大戰(zhàn)略落實(shí)能力的重要手段。海南省和有關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新思路，大膽試、大膽闖、自主改，加大工作落實(shí)力度，持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)保工作，完善政策制度體系，抓緊謀劃封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，織密重大風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)，努力將海南自由貿(mào)易港打造成為我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地。

16、重慶市市政府召開(kāi)第154次常務(wù)會(huì)議

8月12日，市長(zhǎng)唐良智主持召開(kāi)市政府第154次常務(wù)會(huì)議，調(diào)度新冠肺炎疫苗接種工作，審議《重慶市促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展實(shí)施方案》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國(guó)土空間規(guī)劃》，研究?；钒踩a(chǎn)工作。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加快推進(jìn)新冠肺炎疫苗接種工作，構(gòu)筑強(qiáng)大免疫屏障。要壓緊壓實(shí)區(qū)縣屬地責(zé)任和部門屬事責(zé)任，加強(qiáng)宣傳動(dòng)員、督促檢查，積極推進(jìn)無(wú)接種禁忌的60歲以上老年人和12至17歲未成年人接種疫苗，做到應(yīng)接盡接，提高第一劑接種率和全程接種率。要優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局和管理服務(wù)，做好防暑降溫，減少排隊(duì)時(shí)間，擴(kuò)大接種覆蓋面。要保持接種人員安全間隔，強(qiáng)化個(gè)人防護(hù)，確保安全接種。要織密織牢常態(tài)化疫情防控網(wǎng)絡(luò)，建立健全平戰(zhàn)結(jié)合、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換機(jī)制，守好機(jī)場(chǎng)、交通口岸等重要關(guān)口，落實(shí)重點(diǎn)場(chǎng)所防控措施，強(qiáng)化院感防控，做好社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)鞏固來(lái)之不易的疫情防控成果。

會(huì)議指出，促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展，有利于改善民生福祉，有利于促進(jìn)家庭和諧，有利于培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。各區(qū)縣各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，系統(tǒng)謀劃人口戰(zhàn)略，以“一老一小”為重點(diǎn)，健全人口服務(wù)體系，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，深入實(shí)施三孩生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。要健全老有所養(yǎng)、幼有所育的政策措施，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，形成托幼一體、醫(yī)育融合、方便可及的托育服務(wù)體系。要加強(qiáng)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，提升養(yǎng)老托育服務(wù)水平。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大財(cái)稅支持力度，落實(shí)用地保障，推進(jìn)人才建設(shè)，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落地落實(shí)。

會(huì)議指出，根據(jù)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，自然資源部牽頭，與重慶市、四川省共同編制實(shí)施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國(guó)土空間規(guī)劃，著力優(yōu)化國(guó)土空間布局，推動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。要圍繞“兩中心兩地”戰(zhàn)略定位，以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領(lǐng)，準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，精準(zhǔn)編制國(guó)土空間規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，系統(tǒng)安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域重大項(xiàng)目，推動(dòng)國(guó)家重大戰(zhàn)略落地見(jiàn)效。

會(huì)議播放了全市?；奉I(lǐng)域落實(shí)“十條措施”督查情況視頻。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要對(duì)危化品安全保持高度警惕，持續(xù)抓好危化品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防止發(fā)生重大安全事故。要注重分類施策，推進(jìn)?；髽I(yè)“關(guān)搬改”，該關(guān)的堅(jiān)決關(guān)、該搬的盡快搬、該改的限期改，從根本上消除安全隱患。要強(qiáng)化安全監(jiān)管，鞏固落實(shí)“十條措施”，織密監(jiān)管鏈條，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，避免“看不見(jiàn)”的小角落發(fā)生“想不到”的大事故。要統(tǒng)籌抓好消防、交通、食品藥品、地質(zhì)災(zāi)害等領(lǐng)域安全工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

會(huì)議還研究了消費(fèi)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展、社會(huì)信用體系建設(shè)、明月山綠色發(fā)展示范帶建設(shè)、城市立體綠化、政務(wù)公開(kāi)、建立健全審計(jì)查出問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制等工作。

17、重慶智慧斑馬線

8月13日，西部（重慶）科學(xué)城高龍大道與金瑞路交叉口，智慧斑馬線上的LED燈帶，為城市帶來(lái)亮點(diǎn)。

智慧斑馬線能自動(dòng)感知人、車通行情況，并實(shí)時(shí)控制斑馬線上的LED燈，進(jìn)一步提醒過(guò)往機(jī)動(dòng)車注意禮讓。斑馬線上的LED燈在夜晚有很好的可視性，駕駛員可在數(shù)十米外提前了解行人通行情況，以采取避讓措施。

智慧斑馬線系統(tǒng)運(yùn)行后，將有效降低夜間事故發(fā)生，同時(shí)智慧斑馬線的LED燈帶，為市容市貌帶來(lái)新亮點(diǎn)，形成一道靚麗的生命保護(hù)線和風(fēng)景線。