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周岳:城投債資金用途分析
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  基本結(jié)論

  在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的背景下,城投債發(fā)行政策有所調(diào)整。交易所參考地方政府法定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級劃分對債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大地區(qū)的發(fā)債加以約束。而交易商協(xié)會將企業(yè)劃分為一類企業(yè)、二類企業(yè)、三類企業(yè)和四類企業(yè),對所處不同類別的企業(yè)的募集資金用途進(jìn)行了規(guī)范。

  今年以來,城投公司共計(jì)發(fā)行1820只公司債,合計(jì)規(guī)模13655.30億元。相較去年,今年發(fā)行的公司債數(shù)量和規(guī)模明顯增加,但今年城投債都干嘛了?用于項(xiàng)目建設(shè)和補(bǔ)充流動(dòng)性資金的公司債只數(shù)和規(guī)模均略有下降。

  主體評級來看,以只數(shù)計(jì),用于借新還舊、項(xiàng)目建設(shè)和補(bǔ)充流動(dòng)資金用途的債券中主體評級為AA的占比最高,用于償還有息債務(wù)用途的債券中主體評級為AA+的占比最高。從地區(qū)分布來看,各省份資金用途存在一定分化,其中用于償還有息債務(wù)占比最高的四個(gè)省份分別為甘肅、黑龍江、天津和西藏,占比均為100%。從行政級別來看,各級城投發(fā)債的用途占比由高到低排列大體為償還有息債務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)、補(bǔ)充流動(dòng)資金和借新還舊。

  用于項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模超10億元的19個(gè)主體中,深圳市地鐵集團(tuán)有限公司的涉及規(guī)模最大,為87億元。用于補(bǔ)充流動(dòng)資金規(guī)模超10億元的19個(gè)主體中,4個(gè)主體位于浙江省,3個(gè)主體位于上海市,2個(gè)主體位于江西省,規(guī)模最大的仍為深圳市地鐵集團(tuán)有限公司。

  今年以來,城投公司共計(jì)發(fā)行1511只短期融資券和1019只中期票據(jù),合計(jì)規(guī)模18449.47億元。相較去年,今年發(fā)行的短期融資券和中期票據(jù)中用于借新還舊和償還有息債務(wù)的規(guī)模明顯上升。

  主體評級來看,以只數(shù)計(jì),用于借新還舊和償還有息債務(wù)的債券中主體評級AA+的占比最高,用于項(xiàng)目建設(shè)和補(bǔ)充流動(dòng)資金的債券中主體評級AAA的占比最高。從地區(qū)分布來看,各省份資金用途存在一定分化,經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)地區(qū)更可能將資金用于項(xiàng)目建設(shè)或補(bǔ)充流動(dòng)資金,如廣東與北京。從行政級別來看,各級城投發(fā)債的用途占比由高到低排列大體為償還有息債務(wù)、借新還舊、項(xiàng)目建設(shè)和補(bǔ)充流動(dòng)資金。

  用于項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模超10億元的13個(gè)主體中,四川高速公路建設(shè)開發(fā)集團(tuán)有限公司、廣州地鐵集團(tuán)有限公司和深圳市地鐵集團(tuán)有限公司的規(guī)模位列前三。用于補(bǔ)充流動(dòng)資金規(guī)模超10億元的9個(gè)主體中,深圳市地鐵集團(tuán)有限公司的涉及規(guī)模最大。

  截至2021年9月17日,今年共有240個(gè)公司債項(xiàng)目終止審查,其中城投債項(xiàng)目131個(gè),涉及金額2318.85億元。終止審查的城投債項(xiàng)目分布在25個(gè)省份,其中江蘇、山東和天津的終止審查金額較大。從主體評級來看,AA+和AA主體評級主體終止審查的規(guī)模較大。

  終止審查規(guī)模超20億的公司中,北京市首都公路發(fā)展集團(tuán)有限公司、天津渤海國有資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司和天津保稅區(qū)投資控股集團(tuán)有限公司終止審查規(guī)模較大,分別為100億元、100億元和80億元。

  信用市場回顧:本周信用債發(fā)行規(guī)模上升,凈融資轉(zhuǎn)為凈流入;本周城投債凈融資額為-279.18億元;產(chǎn)業(yè)債凈融資升至1480.16億元。本周信用債市場成交活躍度下降;中短票據(jù)收益率上行;共11家信用債發(fā)行人主體評級下調(diào)。

  一、城投債資金用途分析

  今年以來,在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的背景下,城投債發(fā)行政策有所調(diào)整。交易所[1]參考地方政府法定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級劃分對債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大地區(qū)的發(fā)債加以約束。而交易商協(xié)會[2]將企業(yè)劃分為一類企業(yè)、二類企業(yè)、三類企業(yè)和四類企業(yè),對所處不同類別的企業(yè)的募集資金用途進(jìn)行了規(guī)范。審核標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整使不同類型企業(yè)的債券資金用途出現(xiàn)了分化。本文對今年交易所公司債和協(xié)會債務(wù)融資工具的募集資金用途進(jìn)行梳理[3],以供投資者參考。

  1、公司債資金用途梳理

  今年以來,城投公司共計(jì)發(fā)行[4]1820只公司債,合計(jì)規(guī)模13655.30億元。按四類募集資金用途來劃分,其中1322只債券為單用途債券,合計(jì)規(guī)模9790.10億元,498只為多用途債券,合計(jì)規(guī)模3865.20億元。

  單用途債券中,54只用于借新還舊(債券),1150只債券用于償還有息債務(wù),66只債券用于項(xiàng)目建設(shè),52只債券用于補(bǔ)充流動(dòng)資金。去年同期發(fā)行的單用途債券中,34只債券用于借新還舊,539只債券用于償還有息債務(wù),67只債券用于項(xiàng)目建設(shè),66只債券用于補(bǔ)充流動(dòng)資金。相較去年,今年發(fā)行的公司債數(shù)量和規(guī)模明顯增加,但用于項(xiàng)目建設(shè)和補(bǔ)充流動(dòng)性資金的公司債只數(shù)和規(guī)模均略有下降。

  從主體評級來看,以規(guī)模計(jì),用于借新還舊和償還有息債務(wù)用途的債券中主體評級為AA+的占比最高,占比分別為53%和49%,用于項(xiàng)目建設(shè)用途的債券中主體評級為AA的占比最高,占比為48%,用于補(bǔ)充流動(dòng)資金的債券中主體評級為AAA和AA+的占比基本持平,規(guī)模分別為150.80億元和154.53億元。以只數(shù)計(jì),用于借新還舊用途的債券中主體評級為AA的占比最高,占比為56%,用于償還有息債務(wù)用途的債券中主體評級為AA+的占比最高,占比為46%,用于項(xiàng)目建設(shè)和補(bǔ)充流動(dòng)資金用途的債券中主體評級為AA的占比最高,占比分別為61%和39%。

  從地區(qū)分布來看,募集資金用于借新還舊占比最高的三個(gè)省份分別為遼寧、山西和貴州,占比分別為32.1%、13.3%和8.3%。用于償還有息債務(wù)占比最高的四個(gè)省份分別為甘肅、黑龍江、天津和西藏,占比均為100%。用于項(xiàng)目建設(shè)占比最高的三個(gè)省份分別為廣東、陜西和貴州,占比分別為22.8%、16.8%和14.8%。用于補(bǔ)充流動(dòng)資金占比最高的三個(gè)省份分別為上海、寧夏和云南,占比分別為45.5%、40.0%和30.5%。

  分行政級別來看,省級城投發(fā)債規(guī)模合計(jì)2385.64億元,其中用于借新還舊的占比為2.4%,用于償還有息債務(wù)的占比為81.3%,用于項(xiàng)目建設(shè)的占比為10.1%,用于補(bǔ)充流動(dòng)資金的占比為6.2%。地市級城投發(fā)債規(guī)模合計(jì)4230.31億元,其中用于借新還舊的占比為3.0%,用于償還有息債務(wù)的占比為85.6%,用于項(xiàng)目建設(shè)的占比為7.6%,用于補(bǔ)充流動(dòng)資金的占比為3.9%。區(qū)縣級城投發(fā)債規(guī)模合計(jì)5573.49億元,其中用于借新還舊的占比為3.9%,用于償還有息債務(wù)的占比為80.0%,用于項(xiàng)目建設(shè)的占比為12.6%,用于補(bǔ)充流動(dòng)資金的占比為3.5%。

  以下展示了用于項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模超10億元的19個(gè)主體,其中深圳市地鐵集團(tuán)有限公司的涉及規(guī)模最大,為87億元。

  以下展示了用于補(bǔ)充流動(dòng)資金規(guī)模超10億元的19個(gè)主體,其中4個(gè)主體位于浙江省,3個(gè)主體位于上海市,2個(gè)主體位于江西省,規(guī)模最大的仍為深圳市地鐵集團(tuán)有限公司。

  2、協(xié)會債務(wù)融資工具資金用途梳理

  今年以來,城投公司共計(jì)發(fā)行[5]1511只短期融資券[6]和1019只中期票據(jù),合計(jì)規(guī)模18449.47億元。按四類募集資金用途來劃分,其中2414只債券為單用途債券,合計(jì)規(guī)模17387.47億元,116只為多用途債券,合計(jì)規(guī)模1062.00億元。單用途債券中,661只債券用于借新還舊,1656只債券用于償還有息債務(wù),62只債券用于項(xiàng)目建設(shè),35只債券用于補(bǔ)充流動(dòng)資金。去年同期發(fā)行的單用途債券中,511只債券用于借新還舊,1241只債券用于償還有息債務(wù),32只債券用于項(xiàng)目建設(shè),48只債券用于補(bǔ)充流動(dòng)資金。相較去年,今年發(fā)行的短期融資券和中期票據(jù)中用于借新還舊和償還有息債務(wù)的規(guī)模明顯上升。

  從主體評級來看,以規(guī)模計(jì),四類資金用途中主體評級為AAA的占比均為最高,其中用于補(bǔ)充流動(dòng)資金用途的債券中AAA主體評級占比為80%,規(guī)模為230億元。以只數(shù)計(jì),用于借新還舊和償還有息債務(wù)的債券中主體評級AA+的占比最高,占比分別為41%和44%,用于項(xiàng)目建設(shè)和補(bǔ)充流動(dòng)資金的債券中主體評級AAA的占比最高,占比分別為42%和57%。

  從地區(qū)分布來看,募集資金用于借新還舊占比最高的三個(gè)省份分別為寧夏、青海和內(nèi)蒙古,占比分別為100.0%、61.9%和60.0%。用于償還有息債務(wù)占比最高的四個(gè)省份分別為甘肅、海南、遼寧和西藏,占比均為100%。用于項(xiàng)目建設(shè)占比最高的三個(gè)省份分別為貴州、廣東和四川,占比分別為14.3%、9.2%和6.6%。用于補(bǔ)充流動(dòng)資金占比最高的三個(gè)省份分別為內(nèi)蒙古、北京和廣東,占比分別為20.0%、12.8%和12.3%。

  分行政級別來看,省級城投發(fā)債規(guī)模合計(jì)7916.2億元,其中用于借新還舊的占比為25.0%,用于償還有息債務(wù)的占比為68.1%,用于項(xiàng)目建設(shè)的占比為3.6%,用于補(bǔ)充流動(dòng)資金的占比為3.3%。地市級城投發(fā)債規(guī)模合計(jì)6290.07億元,其中用于借新還舊的占比為25.3%,用于償還有息債務(wù)的占比為71.5%,用于項(xiàng)目建設(shè)的占比為1.5%,用于補(bǔ)充流動(dòng)資金的占比為1.6%。區(qū)縣級城投發(fā)債規(guī)模合計(jì)3920.56億元,其中用于借新還舊的占比為29.1%,用于償還有息債務(wù)的占比為67.2%,用于項(xiàng)目建設(shè)的占比為3.5%,用于補(bǔ)充流動(dòng)資金的占比為0.3%。

  以下展示了用于項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模超10億元的13個(gè)主體,其中四川高速公路建設(shè)開發(fā)集團(tuán)有限公司、廣州地鐵集團(tuán)有限公司和深圳市地鐵集團(tuán)有限公司的規(guī)模位列前三,分別為45.00億元、40.00億元和32.50億元。

  以下展示了用于補(bǔ)充流動(dòng)資金規(guī)模超10億元的9個(gè)主體,其中深圳市地鐵集團(tuán)有限公司的涉及規(guī)模最大,為80億元。

  3、公司債終止審查項(xiàng)目梳理

  截至2021年9月17日,今年[7]共有240個(gè)公司債項(xiàng)目終止審查,涉及金額4245.07億元,其中上交所3574.35億元,深交所670.72億元;城投債項(xiàng)目131個(gè),涉及金額2318.85億元,產(chǎn)業(yè)債項(xiàng)目43個(gè),涉及金額1039.42億元,首次發(fā)債主體項(xiàng)目66個(gè),涉及金額886.8億元。國企3915.65億元,民企319.42億元,其他企業(yè)10億元。

  城投方面,共有25個(gè)省份的城投債項(xiàng)目終止審查,涉及金額2318.85億元,其中江蘇、山東和天津的終止審查金額較大,分別為511.60億元、343.00億元和280.00億元。具體來看,共有67個(gè)地級市城投債項(xiàng)目終止審查,涉及金額1821.13億元,其中青島市、南京市和成都市的金額較大,分別為212億元、132億元和123億元。從主體評級來看,AA+和AA主體評級主體終止審查的規(guī)模較大,合計(jì)分別為961.07億元和1008.58億元。

  產(chǎn)業(yè)方面,共有20個(gè)申萬二級行業(yè)產(chǎn)業(yè)債項(xiàng)目終止審查,其中證券、基礎(chǔ)建設(shè)和綜合Ⅱ行業(yè)終止審查規(guī)模較大,分別為330億元、110億元和68億元。從主體評級來看,AAA和AA+主體評級終止審查的金額較大,分別為375.92億元和318.00億元。

  以下列舉了終止審查規(guī)模超20億的公司,包括26個(gè)城投主體、12個(gè)產(chǎn)業(yè)主體和6個(gè)非發(fā)債主體。城投方面,北京市首都公路發(fā)展集團(tuán)有限公司、天津渤海國有資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司和天津保稅區(qū)投資控股集團(tuán)有限公司終止審查規(guī)模較大,分別為100億元、100億元和80億元。產(chǎn)業(yè)方面,方正證券股份有限公司和國信證券股份有限公司終止審查規(guī)模較大,均為150億元。

  4、小結(jié)

  今年以來,在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的背景下,城投債發(fā)行政策有所調(diào)整。本文對今年以來發(fā)行的交易所公司債和協(xié)會債務(wù)融資工具的募集資金用途進(jìn)行梳理,并對公司債終止審查項(xiàng)目進(jìn)行了梳理,以供投資者參考。

  首先是交易所方面,今年以來公司債募集資金用途發(fā)生了結(jié)構(gòu)性改變,項(xiàng)目建設(shè)和補(bǔ)充流動(dòng)性資金作為受限較多的發(fā)債用途,相較去年規(guī)模略有下降。本文進(jìn)一步從主體評級、地區(qū)分布和行政級別三個(gè)維度剖析今年以來公司債資金募集用途。從主體評級來看,由于四種資金用途中,借新還舊、償還有息債務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)及補(bǔ)充流動(dòng)資金的限制依次增強(qiáng),相應(yīng)發(fā)債主體中AAA級主體占比亦呈上升趨勢。這一規(guī)律在地區(qū)分布上,則體現(xiàn)為地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平與資金用途的一定聯(lián)系,如用于補(bǔ)充流動(dòng)資金占比最高的地區(qū)為上海。從各行政級別來看,省級與縣級用于項(xiàng)目建設(shè)占比相對更大,省級用于補(bǔ)充流動(dòng)資金占比也較大。本文還展示了資金用于項(xiàng)目建設(shè)或補(bǔ)充流動(dòng)資金規(guī)模較大的主體。

  其次是交易商協(xié)會方面,債務(wù)融資工具同樣受到資金用途約束,今年發(fā)行的短期融資券和中期票據(jù)中用于借新還舊和償還有息債務(wù)的規(guī)模明顯上升。本節(jié)延續(xù)前文邏輯,從主體評級、地區(qū)分布和行政級別三個(gè)維度分析債務(wù)融資工具資金用途。主體評級方面,資質(zhì)更優(yōu)的主體可將資金投放于更多用途。在地區(qū)分布上,地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平與資金用途仍存在一定聯(lián)系。分行政級別來看,各級城投發(fā)債的用途占比由高到低排列大體為償還有息債務(wù)、借新還舊、項(xiàng)目建設(shè)和補(bǔ)充流動(dòng)資金。

  最后,本文對今年以來公司債終止審查項(xiàng)目進(jìn)行梳理,其中城投債項(xiàng)目從地區(qū)分布與主體評級角度進(jìn)行分析,而產(chǎn)業(yè)債項(xiàng)目從行業(yè)分布與主體評級角度進(jìn)行分析。深入到主體層面,我們列示了終止審查規(guī)模超20億的公司。

  二、信用債市場回顧

  1、一級市場:凈融資額轉(zhuǎn)正

  本周信用債發(fā)行規(guī)模上升,凈融資轉(zhuǎn)為凈流入。本周信用債發(fā)行總額3131.43億元,償還總額1930.45億元,凈融資額為1200.98億元。與上周相比,凈融資規(guī)模大幅增加轉(zhuǎn)為凈流入。本周共有17只信用債取消或推遲發(fā)行,涉及金額129.00億元。

  具體來看,企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)、短期融資券及定向工具凈融資額分別為51.46億元、559.94億元、491.86億元、81.52億元、16.2億元。本周企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)和短期融資券凈融資額均較上周有所上升,定向工具凈融資額有所下降。

  本周城投債凈融資為-279.18億元,凈融資較上周有所緩和;產(chǎn)業(yè)債凈融資為1480.16億元,規(guī)模較上周大幅上升。

  2、二級市場:成交量總體減少

  本周信用債市場成交量總體減少。本周信用債周度換手率為1.94%,較上周下降0.13個(gè)百分點(diǎn)。分券種看,企業(yè)債、公司債、定向工具成交量較上周分別增加10.45億元、10.04億元、67.95億元,中期票據(jù)和短期融資券較上周分別減少197.92億元和183.08億元。

  本周中短票據(jù)收益率上行。具體來看,本周AAA評級1年期、3年期和5年期中短票據(jù)分別收于2.80%、3.12%和3.48%,分別較上周上行7.63bp、3.77bp、1.87bp。

  3、信用等級調(diào)整情況

  本周有11家信用債發(fā)行人主體評級發(fā)生下調(diào),以國際評級機(jī)構(gòu)調(diào)整為主。

  風(fēng)險(xiǎn)提示

  1)城投政策變動(dòng);2)城投口徑劃分有誤;3)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)誤差。

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