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來源：南京卓遠(yuǎn)
作者：西北子公司
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| 本 期 目 錄 | |
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一、國資國企改革政策及簡析 |
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1、國務(wù)院關(guān)于2020年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告 |
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2、關(guān)于印發(fā)《國有資產(chǎn)報告編報工作暫行辦法》的通知 |
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3、貴州省國資委印發(fā)《貴州省國資委監(jiān)管企業(yè)投資管理辦法》 |
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4、嘉興市國資委發(fā)布《嘉興市國資國企改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》 |
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二、國資相關(guān)新聞 |
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1、國務(wù)院辦公廳對部分債務(wù)風(fēng)險較高地區(qū)地區(qū)違規(guī)興建樓堂館所問題進(jìn)行公開通報 |
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2、國資委和工信部簽署協(xié)議，共同推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型 |
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3、《陜西西安區(qū)域性國資國企綜合改革試驗實施方案》：把陜鼓集團(tuán)打造為全國國企改革標(biāo)桿 |
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4、浙江國資委在省屬國有企業(yè)應(yīng)用大額資金監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng) |
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5、浙江推進(jìn)全省國有資產(chǎn)交易數(shù)字化平臺建設(shè) |
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6、山東省國資委持續(xù)推動省屬企業(yè)重組工作 |
1、國務(wù)院關(guān)于2020年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告
發(fā)文機(jī)關(guān)：人大常委會
發(fā)布時期：2021-10-25
官網(wǎng)鏈接：
http://www.npc.gov.cn/npc/c30834/202110/c63f586559e84bc0ae85fa752d358f0c.shtml
丨政策簡析丨
企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）：2020年，中央企業(yè)資產(chǎn)總額94.0萬億元、負(fù)債總額62.5萬億元、國有資本權(quán)益19.6萬億元，平均資產(chǎn)負(fù)債率66.5%。地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額174.5萬億元、負(fù)債總額109.0萬億元、國有資本權(quán)益56.4萬億元，平均資產(chǎn)負(fù)債率62.4%。
金融企業(yè)國有資產(chǎn)：2020年，中央金融企業(yè)資產(chǎn)總額219.0萬億元、負(fù)債總額196.2萬億元，形成國有資產(chǎn)（國有資本及應(yīng)享有的權(quán)益，本章節(jié)內(nèi)下同）16.5萬億元，地方金融企業(yè)資產(chǎn)總額104.2萬億元、負(fù)債總額92.4萬億元，形成國有資產(chǎn)6.2萬億元。
行政事業(yè)性國有資產(chǎn)：2020年，中央行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額5.8萬億元、負(fù)債總額1.6萬億元、凈資產(chǎn)4.2萬億元。其中，行政單位資產(chǎn)總額1.5萬億元，事業(yè)單位資產(chǎn)總額4.3萬億元，地方行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額37.7萬億元、負(fù)債總額9.6萬億元、凈資產(chǎn)28.1萬億元。
國有自然資源資產(chǎn)：全國國有土地總面積52333.8萬公頃（785006.9萬畝）。其中，國有建設(shè)用地1760.6萬公頃、國有耕地1957.2萬公頃、國有園地238.7萬公頃、國有林地11284.1萬公頃、國有草地19733.4萬公頃、國有濕地2182.7萬公頃。
二、國有資產(chǎn)管理工作情況
企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）：貫徹新時代黨建總要求，構(gòu)建企業(yè)改革發(fā)展堅強(qiáng)保障。全力以赴抗擊疫情，彰顯大國重器責(zé)任擔(dān)當(dāng)。聚焦重點突破難點，實施國企改革三年行動。精準(zhǔn)抓好著力點，增強(qiáng)“兩鏈”自主可控能力。推動布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升國有資本配置效率。
金融企業(yè)國有資產(chǎn)：.貫徹落實黨中央決策部署，完善國有金融資本管理。研究完善財政金融獎補(bǔ)措施，支持實施國家戰(zhàn)略部署。加強(qiáng)金融企業(yè)監(jiān)管，打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。支持普惠金融提質(zhì)增效，助力經(jīng)濟(jì)民生薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展。健全完善公司治理，深化國有金融機(jī)構(gòu)改革。
行政事業(yè)性國有資產(chǎn)：推動完善頂層設(shè)計，填補(bǔ)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理法規(guī)空白。發(fā)揮資產(chǎn)保障作用，推進(jìn)實施國家重大戰(zhàn)略和民生工程。落實過緊日子要求，提升行政事業(yè)性國有資產(chǎn)使用效益。夯實基礎(chǔ)管理工作，落實加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌部署要求。
國有自然資源資產(chǎn)：堅決貫徹生態(tài)文明體制改革要求，建立健全自然資源管理制度體系。2.加強(qiáng)重大基礎(chǔ)性工作，有力支撐自然資源資產(chǎn)管理。加大自然資源保護(hù)力度，夯實國家安全資源基礎(chǔ)。加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，構(gòu)筑國家生態(tài)安全屏障。強(qiáng)化自然資源節(jié)約集約利用，促進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。
2、關(guān)于印發(fā)《國有資產(chǎn)報告編報工作暫行辦法》的通知
發(fā)文機(jī)關(guān)：財政部
發(fā)布時期：2021-09-10
官網(wǎng)鏈接：
http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-10/18/content_5643294.htm
丨政策簡析丨
《暫行辦法》貫徹落實了《中共中央關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》和《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定》，旨在立健全國有資產(chǎn)報告制度，規(guī)范國有資產(chǎn)報告編報工作。
國有資產(chǎn)報告編制要實現(xiàn)全口徑、全覆蓋，采取價值量與實物量相結(jié)合的方式，全面、科學(xué)反映各級各類國有資產(chǎn)管理情況。國有資產(chǎn)報告采取綜合報告和專項報告相結(jié)合方式。綜合報告全面反映各級各類國有資產(chǎn)管理情況。專項報告分別反映企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）、金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源四類國有資產(chǎn)管理情況。
財政部每年向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門以及有關(guān)中央部門和單位印發(fā)開展年度國有資產(chǎn)報告編報工作的通知，布置年度報告工作，明確報告工作具體安排、編報要求和報送時限等。財政部在有關(guān)中央部門和單位以及各省級人民政府報送的報告基礎(chǔ)上，經(jīng)過審核匯總，編制全國國有資產(chǎn)綜合報告和有關(guān)專項報告，按照程序呈報國務(wù)院。縣級以上地方各級財政部門按照財政部和本級人民政府部署要求，開展本地區(qū)綜合報告和有關(guān)專項報告編制工作。
財政部門以及各相關(guān)部門匯總梳理關(guān)于本級人大常委會審議意見的處理情況和國有資產(chǎn)管理領(lǐng)域?qū)徲嫲l(fā)現(xiàn)主要問題及整改問責(zé)情況，形成審議意見處理情況報告，經(jīng)本級人民政府同意后報本級人大常委會。財政部牽頭推進(jìn)全口徑國有資產(chǎn)信息共享平臺建設(shè)，全面完整反映各類國有資產(chǎn)配置、使用、處置和效益等基本情況。
3、貴州省國資委印發(fā)《貴州省國資委監(jiān)管企業(yè)投資管理辦法》
發(fā)文機(jī)關(guān)：貴州省國資委
發(fā)布時期：2021-10-26
官網(wǎng)鏈接：
http://gzw.guizhou.gov.cn/zwgk/xxgkml/zcwj/hyzcfg/202110/t20211026_71215292.html
丨政策簡析丨
《辦法》作為貴州省一項全面涵蓋投資監(jiān)管的統(tǒng)領(lǐng)性文件，明確了監(jiān)管企業(yè)和省國資委在投資決策領(lǐng)域的權(quán)責(zé)邊界，明確企業(yè)是投資項目的決策主體、執(zhí)行主體和責(zé)任主體。省國資委按照以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的要求，聚焦投資方向、決策程序、風(fēng)險防范以及投資回報，從規(guī)劃、主業(yè)、經(jīng)濟(jì)效益、債務(wù)管控、風(fēng)險防范、企業(yè)內(nèi)部決策程序等方面，對企業(yè)年度投資計劃和投資項目進(jìn)行監(jiān)管。
《辦法》進(jìn)一步對投資額、企業(yè)層級、授權(quán)管理等概念進(jìn)行清晰界定。如明確投資額是企業(yè)完成一個項目所需的資產(chǎn)、權(quán)益投入，包括但不限于現(xiàn)金、實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、股權(quán)、債權(quán)等；明確企業(yè)層級的定義，并要求監(jiān)管企業(yè)加強(qiáng)投資決策授權(quán)管理，對投資決策實行統(tǒng)一歸口管理，向下級企業(yè)授權(quán)決策的管理層級原則上不超過兩級；此外還明確了企業(yè)年度投資計劃、投資項目申報時點、程序及要求等方面的內(nèi)容。
《辦法》明確了企業(yè)在投資時應(yīng)綜合考慮資金成本、風(fēng)險報酬和通貨膨脹等因素，對投資涉及的行業(yè)分別測算本企業(yè)基準(zhǔn)收益率，并分別以市場期望回報率、投資風(fēng)險系數(shù)、債務(wù)資本成本、資產(chǎn)負(fù)債率等因素作敏感性分析，確保盈利性項目實現(xiàn)保值增值。基準(zhǔn)收益率及測算過程，監(jiān)管企業(yè)應(yīng)于報送年度投資計劃時，同步報省國資委備案。省國資委將在后續(xù)審查企業(yè)特別監(jiān)管類項目時作為參考依據(jù)。
《辦法》對企業(yè)投資項目按照市場化投資項目、政府決策投資項目兩大類進(jìn)行分類監(jiān)管。對于市場化投資項目按照監(jiān)管清單監(jiān)管，清單之外的投資項目，由企業(yè)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和投資能力自主決策，自擔(dān)責(zé)任，省國資委依法履行監(jiān)管職責(zé)；對于省人民政府決策實施的重大基礎(chǔ)設(shè)施或重大專項任務(wù)的投資項目，明確規(guī)定達(dá)到清單特別監(jiān)管額度的，實行事前備案管理。
此外，為推進(jìn)監(jiān)管企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《辦法》強(qiáng)調(diào)投資必問效、無效必追責(zé)，借鑒中央企業(yè)基準(zhǔn)收益率管理方式，明確了企業(yè)在投資時應(yīng)綜合考慮資金成本、風(fēng)險報酬和通貨膨脹等因素，對投資涉及的行業(yè)分別測算本企業(yè)基準(zhǔn)收益率，并分別以市場期望回報率、投資風(fēng)險系數(shù)、債務(wù)資本成本、資產(chǎn)負(fù)債率等因素作敏感性分析，確保盈利性項目實現(xiàn)保值增值。基準(zhǔn)收益率及測算過程，監(jiān)管企業(yè)應(yīng)于報送年度投資計劃時，同步報省國資委備案。省國資委將在后續(xù)審查企業(yè)特別監(jiān)管類項目時作為參考依據(jù)。
4、嘉興市國資委發(fā)布《嘉興市國資國企改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》
發(fā)文機(jī)關(guān)：嘉興市國資委
發(fā)布時期：2021-10-25
官網(wǎng)鏈接：
http://www.jiaxing.gov.cn/art/2021/10/25/art_1556049_59413744.html
丨政策簡析丨
《規(guī)劃》緊緊圍繞“服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”兩大任務(wù)。積極推進(jìn)“監(jiān)管方式蝶變、國資布局蝶變、發(fā)展模式蝶變”三大戰(zhàn)略。深入實施“創(chuàng)新驅(qū)動、布局優(yōu)化、改革增效、質(zhì)量提升、風(fēng)險防控、監(jiān)管提質(zhì)、人才培養(yǎng)、黨建引領(lǐng)”八大工程。
在國資布局方面：《規(guī)劃》提出強(qiáng)化國資國企存量資源整合，優(yōu)化增量資本投向，加強(qiáng)企業(yè)主業(yè)和投資管理，加快同質(zhì)化業(yè)務(wù)整合，推動企業(yè)瘦身強(qiáng)體等方面作出部署，旨在逐步形成功能明確、主業(yè)突出、分布合理的國有資本布局結(jié)構(gòu)。深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面融入長三角一體化發(fā)展，加快推動市域一體化發(fā)展，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計民生的重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點基礎(chǔ)設(shè)施集中。
在國資監(jiān)管方面：《規(guī)劃》提出深入實施分級分類監(jiān)管，積極探索差異化監(jiān)管途徑方式，動態(tài)調(diào)整國資監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，構(gòu)建新型考核評價體系，數(shù)字賦能提升國資監(jiān)管水平，健全風(fēng)險管理體系，加強(qiáng)重點領(lǐng)域風(fēng)險防控，重視債務(wù)結(jié)構(gòu)性風(fēng)險，建立重大風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，實現(xiàn)對重大風(fēng)險的動態(tài)管理和有效管控。
在國資授權(quán)方面：《規(guī)劃》提出加快推進(jìn)國有資本充分授權(quán)放權(quán)和強(qiáng)化監(jiān)管，不斷完善三級授權(quán)模式的市場化國有資本授權(quán)經(jīng)營體制作出部署，提出深化勞動、人事、分配三項制度改革，全面落實國有企業(yè)經(jīng)營管理自主權(quán)，以中長期激勵等多種形式，加快形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的長效機(jī)制，以分層分類、規(guī)范有序推進(jìn)競爭類企業(yè)開展混合所有制改革，深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制激發(fā)活力競爭力。
在黨建引領(lǐng)方面：《規(guī)劃》提出繼續(xù)大力實施黨建引領(lǐng)工程，切實加強(qiáng)黨對國資國企工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動落實黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)巡聽旁聽制度，探索構(gòu)建“黨建創(chuàng)效”評價體系，推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，并實施黨建工作責(zé)任制綜合考評，積極推動黨建責(zé)任制和生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制有效聯(lián)動。
1、國務(wù)院辦公廳對部分債務(wù)風(fēng)險較高地區(qū)地區(qū)違規(guī)興建樓堂館所問題進(jìn)行公開通報
國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于部分債務(wù)沉重地區(qū)違規(guī)興建樓堂館所問題的通報》，對青海、寧夏、貴州、云南等地區(qū)違規(guī)興建樓堂館所問題進(jìn)行公開通報。通報強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實過緊日子要求的重要內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院明確要求，債務(wù)風(fēng)險較高地區(qū)除必要的基本民生支出和機(jī)關(guān)有效運轉(zhuǎn)支出外，要大力壓減基本建設(shè)支出，籌措資金化解債務(wù)風(fēng)險；機(jī)關(guān)、團(tuán)體不得建設(shè)培訓(xùn)中心等各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的場所和設(shè)施。近期，審計署審計發(fā)現(xiàn)，青海、寧夏、貴州、云南等4個省區(qū)的一些地方有8個項目不同程度存在違規(guī)興建樓堂館所的問題。
通報指出，上述違規(guī)動用財政資金興建樓堂館所問題，反映出相關(guān)地區(qū)部門和單位有關(guān)人員“四個意識”不強(qiáng)，紀(jì)律規(guī)矩意識淡薄，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想弱化，對黨中央、國務(wù)院決策部署貫徹不到位；一些地區(qū)業(yè)務(wù)主管部門、監(jiān)管部門作用發(fā)揮不夠，未能及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。
通報強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)控樓堂館所建設(shè)是黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、反對浪費的重要內(nèi)容，事關(guān)維護(hù)黨和政府形象，無論政府債務(wù)風(fēng)險高低都必須堅持。地方各級人民政府及其工作人員要從審計發(fā)現(xiàn)問題中深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三，引以為戒，認(rèn)真開展自查自糾，公開曝光典型案例，堅決防止此類問題再次發(fā)生，堅定不移把黨中央、國務(wù)院決策部署落實到位。
2、國資委和工信部簽署協(xié)議，共同推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型
10月27日，國務(wù)院國資委、工業(yè)和信息化部簽署《關(guān)于加快推進(jìn)中央企業(yè)兩化融合和數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略合作協(xié)議》，共同推動中央企業(yè)加快信息化工業(yè)化融合和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，為建設(shè)制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)更好發(fā)揮引領(lǐng)支撐作用。
國務(wù)院國資委黨委書記、主任郝鵬表示，近年來國資委堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國數(shù)字中國系列重要指示精神，大力推動中央企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)、數(shù)字化應(yīng)用場景打造等方面取得重要進(jìn)展和積極成效。國資委將以簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議為契機(jī)，與工業(yè)和信息化部進(jìn)一步深化合作、加強(qiáng)協(xié)同，引導(dǎo)推動中央企業(yè)著眼服務(wù)國家發(fā)展安全大局，聚焦行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)加強(qiáng)科研攻關(guān)，加快打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，以高水平自立自強(qiáng)更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局；聚焦國家長遠(yuǎn)需求，加強(qiáng)5G、人工智能、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通信息“大動脈”；立足國家重大戰(zhàn)略，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條改造升級，帶動引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，積極推動高質(zhì)量發(fā)展。
工業(yè)和信息化部黨組書記、部長肖亞慶表示，習(xí)近平總書記高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。中央企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍、實體經(jīng)濟(jì)的頂梁柱，在推進(jìn)兩化融合和數(shù)字化轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著戰(zhàn)略性支撐作用。工業(yè)和信息化部、國資委簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，是深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措，雙方將共同引導(dǎo)中央企業(yè)加強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)布局，加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建良好數(shù)字生態(tài)，推動我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
3、《陜西西安區(qū)域性國資國企綜合改革試驗實施方案》：把陜鼓集團(tuán)打造為全國國企改革標(biāo)桿
陜鼓被寫入《陜西西安區(qū)域性國資國企綜合改革試驗實施方案》。方案指出：要把陜鼓集團(tuán)打造為全國國企改革標(biāo)桿。方案指出：支持中航發(fā)西航、中航西飛、陜汽控股、法士特、陜鼓集團(tuán)等企業(yè)培育為世界行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。方案指出：打造2個具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的萬億級產(chǎn)業(yè)集群，以西電集團(tuán)、中車西安車輛、陜汽控股、法士特、陜鼓動力等企業(yè)為骨干，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)；陜鼓認(rèn)真貫徹落實《綜改方案》中對陜鼓提出的三個明確要求。
一、統(tǒng)籌規(guī)劃、積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。陜鼓將按照“產(chǎn)品智能化、過程智能化、服務(wù)智能化”的智能制造戰(zhàn)略布局，集中攻克技術(shù)難題，打造全球研發(fā)體系，加快攻克和轉(zhuǎn)化一批國際領(lǐng)先或國際先進(jìn)的節(jié)能高效產(chǎn)品，最終將陜鼓打造成為提供智慧綠色能源系統(tǒng)方案和系統(tǒng)服務(wù)的先進(jìn)制造企業(yè)。
二、對標(biāo)一流、成為世界行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。陜鼓將持續(xù)加強(qiáng)與世界一流企業(yè)、行業(yè)先進(jìn)企業(yè)對標(biāo)，已對未來15年-30年的戰(zhàn)略、市場、研發(fā)、金融、供應(yīng)鏈、安全等體系進(jìn)行了規(guī)劃，并探索了“非清零式”營銷模式，向世界一流智慧綠色能源強(qiáng)企持續(xù)奮進(jìn)。
三、全面改革、打造全國國企改革標(biāo)桿。陜鼓將積極推動集團(tuán)范圍內(nèi)的全面改革，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入到公司治理的各個環(huán)節(jié)，確保黨對企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮“首創(chuàng)精神”，實現(xiàn)國有資本長期保值增值和高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。
4、浙江國資委在省屬國有企業(yè)應(yīng)用大額資金監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)
浙江國有企業(yè)大額資金監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)是浙江省屬企業(yè)日常經(jīng)營管理中“牽一發(fā)動全身”的重要小切口，對加強(qiáng)國資國企數(shù)字化監(jiān)管，提升公司治理和管控能力，防范經(jīng)營風(fēng)險具有重要意義。
大額資金監(jiān)控預(yù)警以國有企業(yè)“銀行賬戶”為監(jiān)控對象，采用“政企兩端、各司其職”方式進(jìn)行設(shè)計實現(xiàn)。“企業(yè)端”即各浙江省屬企業(yè)原有的資金管理系統(tǒng)，負(fù)責(zé)將本企業(yè)100萬元以上大額資金交易數(shù)據(jù)收集上報；“政府端”即浙江省國資委建設(shè)的大額資金監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，負(fù)責(zé)對浙江各省屬企業(yè)上報的大額資金交易數(shù)據(jù)進(jìn)行研判預(yù)警。
大額資金監(jiān)控預(yù)警點在省屬企業(yè)中普及推廣“銀企直聯(lián)”，即要求各省屬企業(yè)自身資金管理系統(tǒng)與各銀行綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)對接打通，保障在各銀行間的交易信息第一時間傳回企業(yè)。借助“銀企直聯(lián)”普及推廣，最大程度減少數(shù)據(jù)受人為干預(yù)的風(fēng)險，從根本上改善了大額資金監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，有效提升了數(shù)據(jù)及時性、準(zhǔn)確性和完整性。
為最大程度發(fā)揮大額資金監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)效能，浙江省國資委以預(yù)警效果為導(dǎo)向，加強(qiáng)跨層級、跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)收集，特別是將省屬企業(yè)各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)與大額資金交易數(shù)據(jù)進(jìn)行比對排查，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)企業(yè)應(yīng)收賬款、現(xiàn)金流、存貨、虛假交易等領(lǐng)域潛在風(fēng)險，及時反饋企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險追蹤和處置。以應(yīng)收賬款風(fēng)險預(yù)警為例，大額資金監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)通過與來自企業(yè)合同管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)比對，對企業(yè)銷售回款情況進(jìn)行監(jiān)控，若發(fā)現(xiàn)在合同約定期限內(nèi)無相關(guān)大額資金收入流水信息，即觸發(fā)應(yīng)收賬款逾期風(fēng)險預(yù)警，提醒企業(yè)對該合同履約情況進(jìn)行追蹤。
5、浙江推進(jìn)全省國有資產(chǎn)交易數(shù)字化平臺建設(shè)
為推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制，浙江省國資委以國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)整合為切入點，打造浙江省國有資產(chǎn)交易數(shù)字化平臺（簡稱“浙交匯”）。
“浙交匯”被列入浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)重大應(yīng)用場景目錄，并接入政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，賦能政府部門智慧服務(wù)和監(jiān)管，成為全省公共資源交易服務(wù)“一窗找資源”重要組成部分。同時，嵌入浙江省財政廳“云原生應(yīng)用管理平臺”，為行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置及全流程監(jiān)管提供閉環(huán)服務(wù)；對接試點企業(yè)集團(tuán)系統(tǒng)，以“全流程、無紙化、零接觸”提升交易效率，助力企業(yè)提升國有資產(chǎn)管理能力；聯(lián)通杭州市房管局核驗系統(tǒng)，成功開通房產(chǎn)核驗綠色通道，創(chuàng)新完善全省國有房源信息發(fā)布和管理機(jī)制。通過全省門戶網(wǎng)站集中整合、統(tǒng)一管理，“浙交匯”積極打造及時準(zhǔn)確、科學(xué)規(guī)范的信息發(fā)布、互動交流和交易服務(wù)平臺，建設(shè)生態(tài)化智能化國有資產(chǎn)交易“服務(wù)鏈”。
截至目前，紹興、湖州、溫州等7地分中心已正式掛牌并接入“浙交匯”，其國有資產(chǎn)交易信息全面對接全省公共資源交易服務(wù)平臺，接受財政部、國務(wù)院國資委交易監(jiān)測系統(tǒng)實時監(jiān)測。今年底前實現(xiàn)全省國有資產(chǎn)交易統(tǒng)一信息披露、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易系統(tǒng)、統(tǒng)一過程監(jiān)測、統(tǒng)一資金結(jié)算及統(tǒng)一交易鑒證“六統(tǒng)一”目標(biāo)。
“浙交匯”建設(shè)以省、市、縣相關(guān)部門或單位等“多主體”共同運營一個平臺的方式，平衡各部門及企業(yè)化主體利益，通過市場化的股權(quán)和業(yè)務(wù)合作，充分發(fā)揮地方積極性，暢通交易“堵點”，實現(xiàn)信息共享，推動全省國有資產(chǎn)自由流動和市場化配置。同時，改變各地國有資產(chǎn)主要委托當(dāng)?shù)嘏馁u機(jī)構(gòu)開展、場外交易的現(xiàn)狀，嚴(yán)格規(guī)范國有資產(chǎn)交易行為，從源頭上預(yù)防權(quán)力尋租，為國有資產(chǎn)建立“防火墻”，助力清廉國企建設(shè)。
6、山東省國資委持續(xù)推動省屬企業(yè)重組工作
山東省國資委網(wǎng)站消息，10月22日下午，有關(guān)省屬企業(yè)重組工作部署會議在濟(jì)南召開。省國資委黨委書記、主任張斌出席會議并講話，省國資委黨委委員、副主任高長生主持會議。會議傳達(dá)了省委、省政府關(guān)于山東國欣頤養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司（以下簡稱國欣頤養(yǎng)）與山東魯華能源集團(tuán)有限公司（以下簡稱魯華能源）重組的決策部署。
張斌在講話中指出，推進(jìn)國有企業(yè)重組整合，是深化國資國企改革的重要任務(wù)，是優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)、做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的重要舉措。魯華能源與國欣頤養(yǎng)主業(yè)相近，魯華能源清潔能源板塊資產(chǎn)已劃轉(zhuǎn)山東能源。對國欣頤養(yǎng)和魯華能源兩戶企業(yè)實施重組，是省委、省政府作出的重要決策，有利于進(jìn)一步優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮國欣頤養(yǎng)在醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)中的平臺優(yōu)勢，提高國有資本配置效率；有利于兩戶企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略協(xié)同、資源整合，進(jìn)一步培育省屬醫(yī)養(yǎng)健康龍頭企業(yè)，助力陜西省新舊動能轉(zhuǎn)換。