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來源：南京卓遠(yuǎn)
作者：國資業(yè)務(wù)一部
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| 本 期 目 錄 | |
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一、國資國企改革政策及簡析 |
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1、浙江省國資委關(guān)于印發(fā) 浙江省省屬企業(yè)混合所有制改革后評價暫行辦法的通知 |
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2、寧波市出臺《寧波市屬國有企業(yè)混合所有制改革后評價管理暫行辦法》 |
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二、國資相關(guān)新聞 |
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1、國資委召開地方國資委負(fù)責(zé)人會議暨地方國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會議。 |
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2、安徽省屬企業(yè)2021年1-11月營收同比增長10.7%（2022-01-11） |
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3、四川省屬國企參與制造業(yè)發(fā)展取得積極成效（2022-01-13） |
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4、昆明市國資委監(jiān)管企業(yè)2021年1-11月營收同比增長12%（2022-01-13） |
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5、寧波市國資委出臺混改后評價管理辦法及時評估改革成效（2022-01-12） |
1、浙江省國資委關(guān)于印發(fā) 浙江省省屬企業(yè)混合所有制改革后評價暫行辦法的通知
發(fā)文機關(guān)：國務(wù)院
文 號：浙國資發(fā)〔2021〕14號
發(fā)布時期：2022年1月5日
官網(wǎng)鏈接：
http://gzw.zj.gov.cn/art/2022/1/5/art_1229430928_2388137.html
丨政策簡析丨
1本辦法所稱省屬企業(yè)混合所有制改革，是指省屬企業(yè)通過符合《國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》（國發(fā)〔2015〕54號）規(guī)定方式，引入其他國有資本或各類非國有資本實施改革的行為。本辦法所稱省屬企業(yè)，是指浙江省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱省國資委）履行出資人職責(zé)的國有及國有控股企業(yè)（以下簡稱集團本級），及其出資并納入合并報表范圍內(nèi)的各級企業(yè)（以下簡稱所屬企業(yè)）。本辦法所稱混合所有制改革后評價（以下簡稱后評價），是指在省屬企業(yè)完成混合所有制改革（以下簡稱混改）并運行一定時間段之后，對其改革的決策過程、實施過程、實施效果和后續(xù)影響進行系統(tǒng)全面的分析評價。
評價對象上，省國資委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織實施后評價工作，原則上每兩年開展一次。每次根據(jù)后評價重點，選取5～10戶已完成混改并運行滿1個完整年度以上的企業(yè)開展后評價。具體后評價工作由省國資委根據(jù)情況成立工作專班或委托專業(yè)咨詢機構(gòu)作為評價實施主體開展。省國資委將結(jié)合數(shù)字化改革要求，建立健全混改企業(yè)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，完善混改企業(yè)動態(tài)監(jiān)測機制，構(gòu)建日常跟蹤和重點單位后評價相結(jié)合的混改企業(yè)監(jiān)測評價工作體系。
評價內(nèi)容上，主要圍繞企業(yè)主體評價、投資者評價、員工評價、客戶評價四個維度開展，對首次開展后評價企業(yè)需要開展混改實施過程專項評價。企業(yè)主體評價圍繞完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率四個方面，重點對混改前后企業(yè)在完善法人治理結(jié)構(gòu)、激發(fā)國有企業(yè)活力、優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)、推進市場化經(jīng)營機制改革等方面采取的改革措施及產(chǎn)生效果進行評價。投資者評價。由國有控股股東以外其他具有代表性股權(quán)投資者（包括重要投資者或中小投資者），評價混改前后企業(yè)在決策質(zhì)量、運營效能、投資回報、溝通機制和信息披露等方面變化情況。企業(yè)員工評價從公司管理層、中層和職工代表三個層面中，均勻隨機選取企業(yè)員工代表（總數(shù)不少于10名），對混改前后企業(yè)在文化認(rèn)同、管理效能、工作滿意度等方面變化情況進行評價。客戶評價。按照公司業(yè)務(wù)收入占比靠前和隨機抽取兩種類型，選取客戶代表（合計不少于10人），對混改前后企業(yè)及員工在滿意度等方面變化情況進行評價。主要包括對企業(yè)承諾履約、形象口碑、客戶信賴、產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量等方面是否滿意進行評價。
方法上，根據(jù)混改企業(yè)實際，后評價采取定量分析與定性評價相結(jié)合的方式，通過混改前后指標(biāo)對比和行業(yè)對標(biāo)分析等方法進行。
整體確定評估等級。獲得整體A級，需要企業(yè)主體評價獲得A級且其他單項獲得一個以上A級，其他均不低于B級；獲得整體B級，需要企業(yè)主體評價獲得B級且其他單項獲得一個以上B級，其他均不低于C級；獲得整體C級，需要企業(yè)主體評價獲得C級且其他單項獲得一個以上C級，其他均不低于D級；獲得整體D級，需要不存在E級；存在任何一個E級，整體就被評為E級。整體評估等級按照符合條件的最高等級確定。
評價步驟包括制定方案、現(xiàn)場實施、分析評價、評審反饋、結(jié)果運用。
2、寧波市出臺《寧波市屬國有企業(yè)混合所有制改革后評價管理暫行辦法》
發(fā)文機關(guān)：寧波市國資委
發(fā)布時期：2022年1月12日
官網(wǎng)鏈接：
http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588129/c22688258/content.html
丨政策簡析丨
為進一步推進寧波市屬國有企業(yè)混合所有制改革，客觀、全面評價混合所有制改革工作全過程，近日，寧波市國資委依據(jù)相關(guān)規(guī)定要求，出臺《寧波市屬國有企業(yè)混合所有制改革后評價管理暫行辦法》，成為寧波市國資委一項探索性的有力舉措。該辦法在全國較為領(lǐng)先，在浙江省尚屬首家。
本辦法共分五章，二十七條，包括總則、組織實施、評價內(nèi)容、監(jiān)督檢查、附則。從制定背景、基礎(chǔ)概念、評價對象、職責(zé)分工、工作流程、評價內(nèi)容、成效對比、工作紀(jì)律及結(jié)果應(yīng)用等方面，全面系統(tǒng)地提出混改企業(yè)后評價工作的核心要點。
近年來，市國資委下屬混改企業(yè)數(shù)量快速增加，企業(yè)分布呈現(xiàn)由點及面的趨勢，該辦法的出臺有助于對混改企業(yè)形成“事前有規(guī)、事中授權(quán)、事后評估”的管理閉環(huán)，及時跟蹤改革進展，加強改革協(xié)調(diào)，評估改革成效，推廣改革經(jīng)驗。
1、國資委召開地方國資委負(fù)責(zé)人會議暨地方國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會議。（2022-01-11）
會議強調(diào)，大力推進高水平科技自立自強 突出抓好做強做優(yōu)主業(yè)實業(yè)。要突出抓好穩(wěn)增長，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，進一步壓實企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值和風(fēng)險防控主體責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)加大提質(zhì)增效工作力度，努力保持全年經(jīng)濟平穩(wěn)運行，為國民經(jīng)濟增長貢獻國資國企力量。突出抓好國企改革三年行動，全力以赴拔硬釘子、啃硬骨頭，突出重點、把握關(guān)鍵、深入攻堅，確保三年行動務(wù)期必成。突出抓好國有企業(yè)科技創(chuàng)新，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善創(chuàng)新體制機制，著力打造國家戰(zhàn)略科技力量，大力推進高水平科技自立自強。突出抓好做強做優(yōu)主業(yè)實業(yè)，把發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通強基礎(chǔ)。
2、安徽省屬企業(yè)2021年1-11月營收同比增長10.7%（2022-01-11）
2021年1月至11月，安徽省屬企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)總收入9385億元、利潤總額868.3億元，同比增長10.7%、15.8%；兩年平均增長11.4%、11.6%。截至11月末，省屬企業(yè)資產(chǎn)總額19710.6億元，同比增長13.7%。
去年以來，安徽省屬企業(yè)經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)步提高，多數(shù)企業(yè)同比增收增效。1月至11月，28戶省屬企業(yè)中，有25戶同比增收、19戶同比增利。其中，淮河能源集團、省建工集團、國元金控集團、省能源集團、省港航集團等10戶企業(yè)營業(yè)總收入同比增長20%以上；皖北煤電集團、銅陵有色集團、省交控集團、省投資集團等14戶企業(yè)利潤總額同比增長20%以上。具體來看，省屬企業(yè)工業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，煤炭有色類企業(yè)產(chǎn)值增長較快；運行質(zhì)量明顯改善，經(jīng)營管理效能有效提升；研發(fā)、投資快速增長，發(fā)展動能進一步增強。
在經(jīng)營管理效能方面，去年1月至11月，安徽省屬企業(yè)營業(yè)收入利潤率9%、年化凈資產(chǎn)收益率9.1%，同比提升0.9和0.7個百分點。
3、四川省屬國企參與制造業(yè)發(fā)展取得積極成效（2022-01-13）
近年來，以四川發(fā)展、蜀道集團、能投集團為代表的四川省屬國有企業(yè)積極參與制造業(yè)發(fā)展，重點布局發(fā)展礦產(chǎn)開發(fā)、先進材料、軌道交通和新能源客車、交通裝備研發(fā)與制造、電子信息制造業(yè)、鐵合金生產(chǎn)、化工、鋰電等制造業(yè)，取得明顯成效。截至2021年12月末，四川省屬國有企業(yè)制造業(yè)資產(chǎn)總額478.3億元，營業(yè)總收入239.54億元，同比分別增長12.10%、18.79%。
大力發(fā)展電子信息制造業(yè)。川投集團下屬企業(yè)宏明電子優(yōu)先發(fā)展包括宇航高可靠多層片式瓷介電容器（MLCC）、民用MLCC、精密模具等電子元器件及相關(guān)應(yīng)用配套解決方案等12個產(chǎn)品門類，主要為航天、航空、兵器等系統(tǒng)的國家重點工程項目配套，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于通訊、汽車電子、家電、新能源等領(lǐng)域。宏明電子2020年成功入選國務(wù)院“科改示范行動”企業(yè)名單。截至2021年底，公司資產(chǎn)總額達40.8億元，實現(xiàn)營收29億元，凈利潤5.5億元，同比分別增長18.86%、32.19%、71.56%。
穩(wěn)步發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè)。四川發(fā)展下屬企業(yè)新筑股份加快項目產(chǎn)品市場拓展，聚焦川渝城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃車輛制造和架修工作，推進成都地鐵4號線（增購）、都江堰M-TR旅游項目、成都地鐵3號線車輛架修等項目；中標(biāo)成都地鐵27號線、聊泰、渝昆、廣湛等鐵路項目，累計實現(xiàn)訂貨約14814萬元；中標(biāo)深中通道檢查車、瀘石高速、黃茅跨海通道等公路項目，累計實現(xiàn)訂貨約28500萬元；布局長三角地、大灣、京津冀、西南四大經(jīng)濟區(qū)16個城市，中標(biāo)黃石、麗江城市綜合軌道項目，累計實現(xiàn)訂貨約2169萬元；打通國際市場，簽約中土馬古富力大橋美標(biāo)錨具等項目，累計實現(xiàn)訂貨1814萬元，完成巴西有軌電車項目933萬美元商務(wù)合同簽署，實現(xiàn)有軌電車海外市場的突破。
積極發(fā)展化工新材料和鋰電產(chǎn)業(yè)。四川發(fā)展下屬企業(yè)川發(fā)龍蟒主營業(yè)務(wù)為磷化工，主要產(chǎn)品為工業(yè)級磷酸一銨和飼料級磷酸氫鈣。其中，工業(yè)級磷酸一銨產(chǎn)能全球第一，國內(nèi)市占率超過30%，出口量全國第一，占全國出口總量的50%；飼料級磷酸氫鈣產(chǎn)銷量位列全國第一。能投集團在甘眉工業(yè)園投資建設(shè)的鋰鹽項目，一期項目年產(chǎn)1萬噸鋰鹽(年產(chǎn)4000噸電池級碳酸鋰、5000噸電池級氫氧化鋰、1000噸高純碳酸鋰）已于2018年12月建成投產(chǎn)，該項目采用公司自主研發(fā)設(shè)計的中國第一條具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的全自動化柔性電池級鋰鹽生產(chǎn)線。
4、昆明市國資委監(jiān)管企業(yè)2021年1-11月營收同比增長12%（2022-01-13）
據(jù)企業(yè)財務(wù)快報統(tǒng)計，截至2021年11月底，昆明市國資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額9492.24億元，同比增長2.3%；實現(xiàn)營業(yè)收入累計880.33億元，同比增長12%；上繳稅費累計20.62億元，同比增長10.6%。
昆明市屬監(jiān)管企業(yè)2021年1-11月，累計完成城市客運量（含公交、地鐵）56318.83萬人次，同比下降30.69%；累計完成自來水供水量42800萬噸，同比上升8.39%；累計完成污水達標(biāo)處理量54705.49萬立方,同比上升12.3%;累計完成天然氣供應(yīng)量33366萬立方，同比增長17.96%。
5、寧波市國資委出臺混改后評價管理辦法及時評估改革成效（2022-01-12）
為進一步推進寧波市屬國有企業(yè)混合所有制改革，客觀、全面評價混合所有制改革工作全過程，近日，寧波市國資委依據(jù)相關(guān)規(guī)定要求，出臺《寧波市屬國有企業(yè)混合所有制改革后評價管理暫行辦法》，成為寧波市國資委一項探索性的有力舉措。該辦法在浙江省尚屬首家。
本辦法共分五章，二十七條，包括總則、組織實施、評價內(nèi)容、監(jiān)督檢查、附則。從制定背景、基礎(chǔ)概念、評價對象、職責(zé)分工、工作流程、評價內(nèi)容、成效對比、工作紀(jì)律及結(jié)果應(yīng)用等方面，全面系統(tǒng)地提出混改企業(yè)后評價工作的核心要點。
近年來，寧波市國資委下屬混改企業(yè)數(shù)量快速增加，企業(yè)分布呈現(xiàn)由點及面的趨勢，該辦法的出臺有助于對混改企業(yè)形成“事前有規(guī)、事中授權(quán)、事后評估”的管理閉環(huán)，及時跟蹤改革進展，加強改革協(xié)調(diào)，評估改革成效，推廣改革經(jīng)驗。