黨的十八大以來(lái)，尤其是黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》以來(lái)，中國(guó)改革開(kāi)放開(kāi)啟了新的歷史階段。在此背景下，PPP模式引起了高度重視和廣泛關(guān)注。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉認(rèn)為，PPP模式是貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神的一次體制機(jī)制變革。2013年底，樓繼偉部長(zhǎng)就PPP模式做專(zhuān)題報(bào)告，為PPP模式大規(guī)模推廣開(kāi)拓了思路；2014年3月，財(cái)政部舉辦了第一屆PPP模式培訓(xùn)班；5月，財(cái)政部成立PPP模式工作小組，隨后一系列相關(guān)政策文件出臺(tái)，PPP模式項(xiàng)目在全國(guó)各地迅速升溫。財(cái)政部搭建的全國(guó)PPP模式綜合信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年2月底，全國(guó)各地共有7110個(gè)PPP模式項(xiàng)目納入平臺(tái)，項(xiàng)目總投資約8.3萬(wàn)億元。由此可見(jiàn)，在當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，PPP模式對(duì)推進(jìn)中國(guó)以基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的固定資產(chǎn)投資建設(shè)和更有效運(yùn)營(yíng)具有越來(lái)越重要的作用。

隨著PPP模式的逐步推廣應(yīng)用，本書(shū)應(yīng)運(yùn)而生。本書(shū)的最大特點(diǎn)是理論與實(shí)踐相結(jié)合，并且更注重實(shí)踐。全書(shū)主體有兩大部分。第一部分理論篇，將PPP模式的內(nèi)涵與發(fā)展歷程、政策解讀、現(xiàn)狀與發(fā)展契機(jī)、存在風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)策略六個(gè)章節(jié)囊括其中，在梳理國(guó)內(nèi)外關(guān)于PPP模式研究成果的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)出臺(tái)的各項(xiàng)相關(guān)政策文件進(jìn)行了不同維度的解讀，分析了我國(guó)的PPP模式現(xiàn)狀、發(fā)展契機(jī)，探討了適合于我國(guó)國(guó)情與發(fā)展階段的PPP模式實(shí)際運(yùn)作與政府的監(jiān)管方式。第二部分實(shí)踐篇，以PPP模式項(xiàng)目實(shí)際操作過(guò)程中所遇到的問(wèn)題為導(dǎo)向，設(shè)計(jì)了PPP模式全生命實(shí)務(wù)問(wèn)答與PPP模式各行業(yè)項(xiàng)目應(yīng)用的實(shí)務(wù)問(wèn)答兩個(gè)章節(jié)。在PPP模式全生命周期中，從項(xiàng)目識(shí)別、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目采購(gòu)、項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目移交五個(gè)階段進(jìn)行展開(kāi)，針對(duì)具體實(shí)踐中所遇到的困惑與疑問(wèn)，給出專(zhuān)業(yè)的解答意見(jiàn)；在PPP模式項(xiàng)目應(yīng)用的各行業(yè)中，突出了目前PPP模式項(xiàng)目應(yīng)用較為廣泛的環(huán)境保護(hù)、軌道交通、醫(yī)療健康、教育、文化旅游、區(qū)域開(kāi)發(fā)、海綿城市建設(shè)等七大行業(yè)和領(lǐng)域，根據(jù)每個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域的特點(diǎn)與屬性，梳理其運(yùn)用PPP模式所存在的重點(diǎn)實(shí)務(wù)問(wèn)題，并給出具體的解決方案。