轉(zhuǎn)眼已到2016年4月了，全國城投公司協(xié)作聯(lián)絡會與南京卓遠資產(chǎn)管理有限公司合作編寫的《政策文件學習輔導材料匯編（2016年版）》正式與大家見面了。

今年的《匯編》時間跨度是從2015年3月-2016年4月，涵蓋的主題主要有三個方面，分別是新型城鎮(zhèn)化和國有企業(yè)改革、經(jīng)濟和投融資體制改革、政府和社會資本合作（PPP）。

關于新型城鎮(zhèn)化，今年出臺了《國務院關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》（國發(fā)【2016】8號）和《關于公布第二批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)名單的通知》（發(fā)改規(guī)劃【2015】2665號）。新型城鎮(zhèn)化的實施力度逐漸加大，并逐漸向深層領域邁進。

2015年是確定國有企業(yè)改革頂層設計的關鍵一年，繼9月發(fā)布《中共中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》之后，又相繼發(fā)布了混合所有制改革、國有企業(yè)管理體制、國有企業(yè)功能界定和分類等相關子領域的實施細則。當前的國企改革還在大力推進兼并重組，同行業(yè)兼并重組及產(chǎn)業(yè)鏈上下游的兼并重組。國企改革任重而道遠。

經(jīng)濟體制改革我們選取了《國務院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見的通知》（國發(fā)【2015】26號）和《國務院批轉(zhuǎn)國家發(fā)展改革委關于2016年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見的通知》（國發(fā)【2016】21號）。對比兩年的經(jīng)濟體制改革的重點問題，能強烈感受到2016年的關鍵詞就是“改革”。中國經(jīng)濟的問題只能在改革中解決。

關于投融資體制改革涉及的范圍很廣，從價格機制改革、地方政府債務管理和限額控制到交通基礎設施、城市管網(wǎng)、海綿城市、地下綜合管廊、融資租賃等各個領域。

政府和社會資本合作即PPP應該是2015年大熱之詞了，可以說2015年是中國PPP元年。財政部和發(fā)改委先后出臺了PPP和特許經(jīng)營的配套政策，全國各地的PPP實踐無論數(shù)量還是質(zhì)量上都有了很大提升。

本《匯編（2016年版）》在之前版本基礎上增加了一章“專家訪談和意見”。通過對國資委研究中心主任楚序平先生的訪談，進一步闡述了十三五期間國有企業(yè)改革發(fā)展的重點、難點和風險機遇所在。選取了財政部政府和社會資本合作（PPP）中心副主任焦小平先生、中國財政科學研究院院長劉尚希先生在專業(yè)期刊上的專稿，對于PPP的重要意義進行了更為深入的闡釋。