目錄
第一篇：國資布局脈絡(luò)梳理及整合優(yōu)化建議 5
一、國企改革與國資布局脈絡(luò)梳理 5
（一）“放權(quán)讓利”階段（1978年至1993年） 5
（二）“制度創(chuàng)新”階段（1993年至2002年） 5
（三）“國資監(jiān)管”階段（2003年至2013年） 5
（四）“產(chǎn)權(quán)改革”階段（2013年至今） 6
二、國資布局整合優(yōu)化的必要性 6
三、地方國資布局整合優(yōu)化建議 7
（一）做好國資梳理，知曉“家底” 7
（二）明確國資架構(gòu)，搭建“框架” 7
（三）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃“業(yè)務(wù)” 7
第二篇：混改是城投轉(zhuǎn)型變革的有力抓手 9
一、城投企業(yè)實(shí)施混改的優(yōu)點(diǎn) 9
（一）提升經(jīng)營性主業(yè)，盤活存量資產(chǎn) 9
（二）減少行政干預(yù)，推動(dòng)體制機(jī)制改革 9
（三）優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，減輕企業(yè)債務(wù)壓力 9
二、城投混改經(jīng)典案例 10
（一）上海城投-外資入局 10
（二）云南文投-央地混改 10
（三）漯河城投-民企控股 11
三、城投混改實(shí)施的關(guān)鍵問題 11
（一）城投混改路徑選擇 11
（二）城投混改主體選擇 12
（三）混改企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 12
（四）混改涉及資產(chǎn)的定價(jià) 12
四、小結(jié) 13
第三篇：城投公司職業(yè)經(jīng)理人選聘機(jī)制 14
一、政策導(dǎo)向 14
二、城投公司引入經(jīng)理人的內(nèi)部驅(qū)動(dòng) 15
（一）推動(dòng)城投公司轉(zhuǎn)型發(fā)展 15
（二）提升城投公司活力 15
（三）完善公司法人治理結(jié)構(gòu) 15
三、遵循的原則 15
（一）堅(jiān)持黨管干部原則 15
（二）堅(jiān)持市場(chǎng)化原則 16
（三）堅(jiān)持現(xiàn)代企業(yè)制度 16
四、可能存在的問題與應(yīng)對(duì) 16
（一）職業(yè)經(jīng)理人引入 16
（二）行政管理與市場(chǎng)化管理平衡 16
（三）對(duì)職業(yè)經(jīng)理人考核與激勵(lì) 17
（四）職業(yè)經(jīng)理人退出與追責(zé) 17
第四篇：平臺(tái)類企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中管控架構(gòu)設(shè)計(jì) 18
一、管控架構(gòu)設(shè)計(jì)的必要性 18
二、管控模式選擇依據(jù) 18
三、三類管控架構(gòu)及其應(yīng)用 19
（一）母公司-子公司（F型多元化扁平結(jié)構(gòu)） 19
（二）母公司-事業(yè)部-子公司（M型多元化立體結(jié)構(gòu)） 20
（三）母公司-二級(jí)子集團(tuán)-子公司（H型多元化立體結(jié)構(gòu)） 21
四、總結(jié) 22
第五篇 ：國有企業(yè)視角下的員工持股 23
一、員工持股概述 23
（一）員工持股在我國的沿革與發(fā)展 23
（二）員工持股概念 24
（三）國有企業(yè)員工持股特點(diǎn) 24
二、國有企業(yè)員工持股現(xiàn)狀 25
（一）從行業(yè)分布分析 25
（二）從數(shù)量分析 26
（三）從鎖定期分析 27
（四）從資金來源分析 27
三、國有企業(yè)員工持股案例 28

序言

高質(zhì)量發(fā)展是中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)首次提出的新表述，表明中國經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。南京卓遠(yuǎn)認(rèn)為，當(dāng)前國企改革階段的發(fā)展需求符合高質(zhì)量的內(nèi)涵。

國資國企走高質(zhì)量發(fā)展道路不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展大規(guī)律下不斷提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力的必然選擇，也是引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必經(jīng)之路。

2018年以來，全國范圍內(nèi)的一些省級(jí)政府（陜西、四川、山西、上海等）和市級(jí)政府（深圳、西安、濟(jì)寧、雅安、贛州等）相繼出臺(tái)區(qū)域國資國企高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)方案/實(shí)施意見，對(duì)地方國資國企改革轉(zhuǎn)型提出了系統(tǒng)的思路。

圖 本期《視界》主題選擇邏輯

2020年是“十三五”收官之年，也是“十四五”啟動(dòng)之年，南京卓遠(yuǎn)結(jié)合國資國企高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)涵，選定了五大研究主題，形成本期《視界》，為國有企業(yè) “十四五”規(guī)劃預(yù)熱，歡迎有志人士共同探討。

如您感興趣，想要訂閱，請(qǐng)聯(lián)系南京卓遠(yuǎn)公司市場(chǎng)發(fā)展部。

聯(lián)系人：陶小姐

聯(lián)系電話：025-84846219